ИМУЩЕСТВЕННО-ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ Выполнил ст V курса

ИМУЩЕСТВЕННО-ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ Выполнил: ст. V курса, гр. БА-11 Каженкина С. А. Руководитель: Конторусов С. Е.

ЭКОНОМИКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА - Это важнейшая составная часть градостроительной деятельности. В наиболее широкой интерпретации предметом ее изучения являются экономические аспекты любых процессов и проблем, связанных с развитием городских поселений, включая причины появления и развития городов, стабилизации городского роста, появления кризисных городов, экономические проблемы, возникающие в процессе развития городских поселений. - Градостроительная политика - целенаправленная деятельность государства по формированию благоприятной среды обитания людей, исходя из условий исторически сложившегося расселения, перспектив социально-экономического развития общества, национально-этнических и иных местных особенностей.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

НАЦИОНАЛЬНАЯ ДОКТРИНА ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА РОССИИ В качестве основы прогнозирования стратегии градостроительного развития России под руководством акад. И. М. Смоляра в 2000 году была разработана «Национальная доктрина градостроительства России» . В 2010 году Ученый совет Российской академии архитектуры и строительных наук принял решение об актуализации доктрины, именуя ее «Градостроительной доктриной Российской Федерации» . В содержании доктрины предлагается описание целей, задач, проблем градостроительства при переходе России на новую социально-экономического и Главное внимание модель планируется уделить основам градостроительной пространственного развития в мировом контексте. деятельности и территориально-градостроительной политики. Для обеспечения жизнедеятельности развития человека, общества, государства необходимо предусмотреть наряду с прогнозированием социальноэкономического и научно-технологического процесса синхронное территориально-пространственное развитие, понимаемое как «процессы количественного и качественного изменения структуры, происходящие на определенной территории» .

«СТРАТЕГИЯ – 2020» Современные исследователи, развивая предложенную В. В. Леонтьевым макромодель экономики «input-output» , включили в стратегическую матрицу девять параметров (управление, территория, природные ресурсы, население, экономика, культура и религия, наука и образование, армия, геополитическая среда). Таким образом, подчеркнуто исключительное значение территориально-природных ресурсов в определении тенденций и разработке сценариев будущего. Сферы культуры и религии, науки и образования, по сути, определяют человеческий потенциал или, как сейчас говорят, человеческий капитал. Понятно, что и территориальное планирование и градостроительная деятельность в конечном итоге имеют целью развитие страны, повышение качества жизни человека, сохранение природы, и как интегральный показатель - увеличение продолжительности жизни людей. Такой подход декларирует

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ В стратегию развития территории входят: • ретроспективный анализ и оценка социально-экономического, инновационного и технического развития территории; • создание плана развития территории; • формулирование целей, задач и приоритетов социальноэкономической и инвестиционной политики, реализуемой на территории органами МСУ; • планирование и реализация мероприятий, позволяющих повысить уровень развития территории; • разработка прогноза развития территории; • стратегия развития отраслевой деятельности; • транспортная, логистическая и сервисная стратегия; • кадровая стратегия.

РЕЗУЛЬТАТАМИ УПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЕЙ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ЯВЛЯЕТСЯ: • Качественное повышение уровня инфраструктуры территории; • Оптимизация строительных процессов с учетом культурных, географических и экологических особенностей местности; • Оптимизация процессов ведения градостроительной документации; • Повышение уровня благосостояния за счет обеспечения органов МСУ регулярными данными мониторинга нормативных и планируемых показателей социальноэкономического развития территории; • Повышение уровня безопасности за счет учета и анализа зон высокого риска возникновения чрезвычайных ситуаций принятии всех градостроительных решений; • Создание условий для инвестиционной привлекательности территории за счет открытой и доступной информации об участках, предназначенных для строительства и связанных с ними процессов девелопмента; • Снижение уровня коррупции за счет публичного принятия градостроительных решений и создание условий для

ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ Градостроительное зонирование — это разбивка территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ -это часть территории населенного пункта, имеющая определённое целевое назначение. Земли населенных пунктов с учетом функционального использования подразделяется на производственные и рекреационные зоны. жилые, • Жилая зона предназначена для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон, путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования. • Производственная зона предназначена для размещения производственных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с их опытными производствами, коммунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений. • Рекреационная зона включает городские леса, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на жилой территории, формируют систему открытых пространств.

СТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ • Выделение территорий застройки домами разных типов, этажности и с использованием различных строительных материалов, из которых они возведены, называют строительным зонированием. Такое зонирование позволяет лучше производить систематизацию площадей жилой застройки. В этом случае территория населенного пункта будет использоваться более эффективно, а затраты на благоустройство и инженерное обустройство будут более оптимальными. • При размещении жилой застройки на территории сельского населенного пункта выделяют три основные строительные зоны: мало и средне этажной многоквартирной (секционной) застройки; застройки блокированными домами; застройки приусадебными жилыми домами. При размещении жилой зоны в городах, дополнительно выделяют зону многоэтажной и высотной застройки.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ - Это система методических приемов, которые обеспечивают на определенной территории, включенной в тот или иной вид природопользования, выделение и ранжирование (по качественным и количественным признакам), а также выявление ситуаций, чреватых ухудшением или деградацией объектов и субъектов среды обитания под воздействием техногенных и природных факторов. • Объектом экологического зонирования территории может быть природный объект, явление, его признак. Для зонирования используется ряд комплексных методических подходов и приемов, позволяющих ранжировать в природных средах зоны с разной степенью антропогенной нагрузки на урбо-экосистемы. Зоны, подверженные угрозе деградации, требуют принятия мер по изменению характера природопользования. В зависимости от тематики исследования выделяются следующие виды экологического зонирования: медикоэкологические, санитарно-химическое, ландшафтно-экологическое, экогеохимическое, эколого-гидрологическое и др. • Научно-методические приемы экологического зонирования позволяют решить следующий ряд задач: выделить участки городов, подверженные угрозе деградации, своевременно выявить экологические риски для оптимизации природоохранных мероприятий, усовершенствования системы экологического мониторинга, обеспечение рационального природопользования и устойчивого развития городов. Поиск путей решения экологических проблем связан с уменьшением интенсивности воздействия на урбоэкосистемы, предотвращением опасных экологических явлений и планированием оптимизационных мер по

ПРАВОВОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРРИТОРИИ Правовое зонирование это процесс подразделения городской территории на определенное число зон с установленными границами. Для всех зон и применительно к каждому земельному участку, в этих зонах распроложеннных, определяются правила использования и строительного изменения недвижимости. Эти правила включают: • виды разрешенного использования объектов недвижимости; • - предельные показатели площади и линейных размеров (по ширине и длине) земельных участков; • - предельные параметры разрешенного строительства на земельных участках : • - минимальные отступы построек от границ земельных участков, • - максимальные показатели: • - высоты/этажности построек, • - процента застройки участков, • - коэффициента использования земельных участков, • - показатели мест парковки автомобилей, иные показатели и требования. • Правовое зонирование осуществляется органами местного самоуправления, а его результаты оформляются в виде местных нормативных правовых актов, например, как “Правила землепользования и застройки” соответствующего города, поселения. • Правовое зонирование является исходной точкой в создании такого партнерства и в равной мере необходимо его двум главным участникам - муниципалитетам, с одной стороны, нынешним и потенциальным владельцам недвижимости, инвесторам, застройщикам - с другой стороны. • Муниципалитеты посредством зонирования получают возможность более эффективно осуществлять политику обустройства территории и местные социальные программы.

АРХИТЕКТУРНОПЛАНИРОВОЧНОЕ ЗАДАНИЕ Архитектурнопланировочное задание - это комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНОЕ ЗАДАНИЕ ДОЛЖНО СОДЕРЖАТЬ: • положения утвержденной документации; градостроительной • экологические, санитарно-гигиенические противопожарные требования к объекту; и • требования по охране памятников истории и культуры; • указания на строительство в особых условиях (сейсмозона, зона вечной мерзлоты и другие); • требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА, СОДЕРЖИТ ОПИСАНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ, КАСАЮЩИХСЯ: • схему расположения элемента планировочной структуры; • схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории; • схему организации улично-дорожной сети и схему движения транспорта на соответствующей территории; • схему границ территорий объектов культурного наследия; • схему границ зон с особыми условиями использования территорий; • схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории; • иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.

НЕОБХОДИМЫЕ ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ • Решение органа местного самоуправления о разработке проекта планировки; • Архитектурно-планировочное задание (АПЗ), утвержденное в местных органах архитектуры ; • Технические условия (ТУ) на подключение к инженерным сетям с указанием на топографической съемке точек подключения к сетям; • Постановление об отводе земельного участка, другие документы на землю; • Техническое задание на проектирование; • Отчет об инженерно-геодезических изысканиях с охватом территории не менее 50 м от границ рассматриваемой территории, с планом трассировки существующих сетей М 1: 500, нанесенными границами землеотвода и существующими красными линиями согласованный в установленном порядке; • Материалы инженерно-геологических гидрологических изысканий; • Ранее выполненные проектные работы, учет которых обязателен при разработке проектной документации; • Инвентаризационные данные по землепользованию, объектам недвижимости в границах рассматриваемой территории. По существующим жилым зданиям и жилым зданиям на прилегающей территории – поэтажные планы; • Разработанные ранее материалы предпроектной проработки планировки территории; • Стадия «Проект» раздела «Внутриплощадочные инженерные сети» ; • Стадия «Проект» по зданиям и сооружениям для посадки реальных проектов зданий на генеральный план, расчета ТЭП, формирования пояснительной записки; • Предварительные согласования, справки и заключения; • Топосъемка участка; • Аэрофотосъемка; • Съемка существующих зеленых насаждений; • Иная дополнительная оперативная информация, необходимая в процессе разработки градостроительной документации. изысканий. При необходимости материалы инженерно-

СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ Проект планировки территории необходимо согласовывать со следующими инстанциями: • Администрация муниципального образования • Главный архитектор муниципального образования • Инженерные службы • Орган государственной власти по охране и использованию объектов культурного наследия (при необходимости) • Орган государственной власти по природопользованию (при необходимости) охране и

СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ Проект планировки территории в себя включает: • Пояснительная записка с исходно-разрешительной документацией; • Схема расположения элемента планировочной структуры документах территориального планирования, М 1: 10 000; • Схема использования территории в период подготовки проекта планировки территории (опорный план), М 1: 10 000; Проект планировки территории; • Схема границ зон с особыми условиями использования территорий, М 1: 1000; • Схема архитектурно-планировочной организации территории, М 1: 1000; • Схема организации улично-дорожной сети и движения транспорта, М 1: 1000; • Схема вертикальной планировки и инженерной территории, М 1: 1000; Проект планировки территории; • Схема размещения инженерных сетей и сооружений, М 1: 1000; • Схема благоустройства и озеленения территории, М 1: 1000; в подготовки

ОТВОД УЧАСТКА ЗЕМЛИ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ЗОНИРОВАНИЯ Проекты землеустройства по отводу земельных участков составляются в случаях: • - предоставления земельного участка; • - передачи в собственность или аренду; • - изъятия земельного участка или выкупа; • - отчуждения земельного участка. Проект отвода разрабатывается на основании документов (предоставляемых заказчиком или заинтересованным лицом): • 1) Решение органов власти, в полномочия которых входит предоставление в пользование или передача в собственность земельных участков (сельские, городские советы, районные администрации); • 2) Договор на составление проекта отвода, который составляется между заказчиком и исполнителем – разработчиком проекта; • 3) Решение суда.

ПРОЕКТ ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА СОГЛАСОВЫВАЕТСЯ: • с собственником или землепользователем, • с органом земельных ресурсов, • с природоохранными органами, • сан. эпидем. службой, • с отделом архитектуры и градостроительства, • с комитетом охраны культурного наследия в случаях, если отвод земельного участка для разработки полезных ископаемых, • для застройки территории на площади их залегания – в этих случаях согласовывается со службой гос. геологического контроля и службой гос. горного надзора.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПОДАВАЕМЫХ ЗАКАЗЧИКОМ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ОТВОДА: • 1. Ходатайство или заявление заказчика на выполнение работ. • 2. Решение на разработку проекта отвода: «Решение о разрешении разработки» . • 3. Выкопировка из генплана, который обосновывает размер отводимого земельного участка или выкопировка из дежурного кадастрового плана. • 4. Выкопировка из схемы экономико-планировочных зон. • 5. Обзорная схема расположения участка. • 6. Правоустанавливающие документы. • 7. Правоустанавливающие документы на здания и сооружения. • 8. Правоустанавливающие документы на земельный участок, за счет которых запроектирован отвод. • 9. Документы, свидетельствующие о праве собственности на землю или праве пользования. • 10. Материалы предварительного согласования и выбора местоположения земельного участка. • 11. Акт выбора и обследования земельного участка.

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА • 1. Изучение и анализ материалы. • 2. Проведение обследования земельного участка. • 3. Составление плана отвода земельного участка. • 4. Составление чертежа перенесения проекта границ земельного участка в натуру. • 5. определение размеров с/х потерь и потерь лесного хозяйства. • 6. Составление текстовых материалов. • 7. Получение согласований и заключений. • 8. Прохождение государственной экспертизы. • 9. Утверждение и получение решения соответствующего органа власти о предоставлении земельного участка.