Импортозамещение в сфере ИКТ в органах местного самоуправления

Импортозамещение в сфере ИКТ в органах местного самоуправления. Правовые и методические аспекты Валинуров Д. Л. Ассоциация сибирских и дальневосточных городов

Группы ОМСУ по готовности к переходу на отечественное ПО Уровни готовности 1. Относительно слабый уровень развития информатизации. Отсутствие специалистов, технических и финансовых возможностей 2. Информатизация ОМСУ изначально построена на СПО 3. Информатизация ОМСУ построена на основе современных технологий, в первую очередь на основе архитектурных решений Микрософта Кол (%) 70 5 25

Импортозамещение в сфере ИКТ в планах работ ОМСУ в 2017 году 1. В план работ включена 11% подготовка к переходу на отечественное ПО. В том числе, - предусмотрено 2, 8% финансирование перехода на отечественное ПО 2. Не планируют работу по 89% переходу на отечественное ПО

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 2299 -р «Об утверждении плана перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения на 2011 - 2015 годы» Распоряжение Президента Российской Федерации от 18. 05. 2017 № 163 -рп «Об утверждении плана перехода на использование отечественных геоинформационных технологий»

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 188 -ФЗ добавляет в 149 -ФЗ положение о Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в 44 -ФЗ устанавливает запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами

Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 531 -ФЗ определяет требование о размещении технических средств информационных систем, используемых органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на территории Российской Федерации

Распоряжение Правительства РФ от 26 июля 2016 г. N 1588 -р утверждает план перехода в 2016 - 2018 годах ФОИВ и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения предписывает ФОИВ до 1 марта 2017 г. утвердить планы-графики перехода в 2017 - 2018 годах на использование отечественного офисного ПО

Федеральные НПА, обязывающие переходить ОМСУ к отечественному ПО и предусматривающие санкции за использование импортного ПО, в настоящее время не приняты

Федеральный закон от 06. 10. 2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Отсутствие полномочий ОМСУ на управление информатизацией приводит к тому, что правовые основы функционирования муниципальных информационных систем в ОМСУ формируются фактически вне правового поля.

Что ждут в ОМСУ от федеральных регуляторов, отвечающих за организацию импортозамещения

1. Постоянно действующий консультационный орган, куда могут обратиться представители ОМСУ. 2. Федеральные нормативные акты, предписывающие ОМСУ применение соответствующих стандартов. 3. Методические рекомендации, направленные на оптимальную организацию процесса импортозамещения.

Итоги 1. НПА, обязывающего ОМСУ переходить на отечественное ПО, нет 2. Вероятность ухудшить качество информационных технологий ОМСУ за деньги из муниципального бюджета на импортозамещение высока 3. Перспектива не ясна 4. Алгоритм действий не разработан 5. Персональная ответственность не определена