Идея Конституции в русской политической мысли СУЩНОСТЬ

Идея Конституции в русской политической мысли

СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ Слово «конституция » имеет двоякий смысл: • Конституция понимается как строение, конструкция, фигура, телосложение, устройство. Это и есть фактическая конституция, которая появляется вместе с возникновением самого общества. • Установление, закрепление в письменном виде характера и специфики существующих общественных отношений. Юридическая конституция есть отражение и закрепление в нормах права фактической конституции общества.

ИСТОЧНИКИ ИДЕИ КОНСТИТУЦИИ ØАнглия: Джон Локк «О правлении» (идея верховенства закона) ØФранция: - Жан-Жак Руссо «Общественный договор» (идея народного суверенитета) - Шарль Луи де Монтескье (концепции «истинной монархии» ) ØСША: Джеймс Мэдисон (идея системы сдержек и противовесов)

Представители-теоретики, высказывающие конституционные идеи: ØДворянские аристократы -Г. Р. Державин, П. П. Шувалов ØПросветители - А. Н. Радищев ØЛиберальные конституционалисты -Ф. Ф. Кокошкин

Представители течений, разрабатывающие идею конституции: ØПравительственный конституционализм - Екатерина II ; М. М. Сперанский; Н. Н. Новосильцев; М. Т. Лорис-Меликов ØДворянский конституционализм - Н. И. Панин; Д. И. Фонвизин; Д. Голицын; М. М. Щербатов; П. И. Пестель; Н. М. Муравьев ØЛиберальный конституционализм - Н. М. Коркунов; С. А. Муромцев ØМонархический конституционализм - С. Е. Крыжановский

Дмитрий Голицын. Кондиции 1730 г. Создание «Вышнего правительства» из 21 человека и введение выборности членов этого правительства, сенаторов, губернаторов и президентов коллегий. Неприкосновенность частной собственности. Дж. Локк: «вышняя власть не может взять ничьего имения собственного, без согласия того человека, потому что охранение своего имения, есть причина правительству, и того ради вступает в гражданство» . Верховность законов над правителями(Дж. Локк «О правлении» )

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ И ДВОРЯНСКИЙ ПРОЕКТЫ «Наказ» Екатерины II Ø Монархия — идеальная форма правления Ø Свобода — право делать то, что разрешено законом Конституция Панина-Фонвизина Ø Политическая свобода сначала для одного дворянства Ø Признание сословного неравенства Ø Верховный сенат-полноценный законодательный орган Ø Закон — главный инструмент управления Ø Выборность сенаторов и всех чиновников Источники «Наказа» : Ø Император-представитель исполнительной власти • трактаты Шарля Монтескьё «О духе законов» и Чезаре Беккариа «О преступлениях и наказаниях» . • публикации Дени Дидро и Жана Д`Аламбера из «Энциклопедии» .

М. М. ЩЕРБАТОВ Сочинение «Мнение о законах основательных государств» представляет собой фактический проект «конституции» для России. Ø Незыблемость православия Ø Сохранение единства государства Ø Регламентация престолонаследия Ø Необходимость законосовещательного органа при монархе схожесть с Императорским Советом Панина. Ø Кастовое разделение сословий(отсутствие перехода) Ø Создание Вышнего Правительства

ИДЕИ А. Н. РАДИЩЕВА «ОПЫТ О ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ» 1782— 1790 Г. Г. ØСамодержец есть законодательная, судейская и исполнительная власть ØВерховенство закона ØНарод: родившиеся гражданами, ставшие ими и из «чужестранных» ØПраво собственности на движимое и недвижимое имущество ØПринцип народного суверенитета

ЗАПИСКА А. А. БЕЗБОРОДКО 1799 г. Ø Насчитывал в России три сословия дворянство, мещанство, крестьянство Ø Собрание депутатов, состоящее из представителей каждого сословия законосовещательное учреждение Ø Россия — самодержавное государство Ø Самодержец сохраняет за собой право издавать законы

ПРОЕКТ А. Р. ВОРОНЦОВА Жалованная грамота российскому народу (1801 г. ); Реформы Сената Ø Дарование общих прав на сохранение свободы и собственности Ø Подтверждение сословных преимуществ дворянства Ø Идея необходимости для России «самодержавной» монархии, но ограниченной коренными законами и властью Сената

В. Ф МАЛИНОВСКИЙ «О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ» 1803 Г. ØНеобходимость Собрания депутатов ØВерховенство закона ØРеформирование законодательной базы в пользу народа ØРоссия —империя ЗАПИСКА П. А. ВАЛУЕВА 1803 Г Ø Проведение реформы, не затрагивающей основы верховной власти Ø Предоставление сословиям некоторой доли участия в законодательстве Ø Состав Государственного Совета : дворянство, духовенство, городские Ø Отсутствие денежных поощрений для представителей Совета Ø Совещательный принцип Совета

«КОНСТИТУЦИЯ» СПЕРАНСКОГО «Введение к уложению государственных законов» план преобразования Российской Империи из цитадели феодального бесправия в правовое буржуазное государство. Ø Сословия населения - дворянство - «среднее состояние» (купцы, мещане, государственные крестьяне) - «народ рабочий» (помещичьи крестьяне, мастеровые, прислуга) Ø Идея разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную - Сенат как высший орган судебной власти - Министерства как исполнительная власть - Государственная дума как законодательная власть

ПРОЕКТ НОВОСИЛЬЦЕВА 1820 Г. Ø Провозглашение отдельных гражданских свобод Ø Сохранение прав сословий Ø Создание Представительного органа - первая палата – департамент Сената – полностью назначается государем (ст. 137) - избирает депутатов второй Посольской палаты сам император от выбранных на местах сословных кандидатов (ст. 124)

ВОЗЗРЕНИЯ Н. И. НОВИКОВА ØОграничение власти монарха ØВерховенство закона ØВведение представительного органа ØКритика политики просвещенного абсолютизма ØПоддерживал право народа на насильственное свержения тиранасамодержца

ПРОГРАММНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ДЕКАБРИСТОВ «Русская правда» П. И. Пестеля Ø Свержение самодержавия и установление диктатуры Временного правительства сроком на 10 лет Ø Крепостное право и сословный строй уничтожить Ø Равенство всех граждан перед законом Ø Установление республиканского строя Конституция Н. М. Муравьева Ø Конституционная монархия Ø Равенство всех граждан перед законом Ø Полные политические права для владельцев крупным недвижимым или движимым имуществом Ø Россия – федерация из 15 держав Ø Законодательный орган – Народное вече Ø Высший орган федеральной власти – Народное вече(двухпалатный парламент) Ø Исполнительный орган – Державная дума Ø Исполнительная власть – император Ø Контроль за соблюдением конституции – Верховный собор Ø Сохранение крепостного права

ИДЕЯ КОНСТИТУЦИИ В ПРОЕКТЕ ЛОРИС-МЕЛИКОВА 1881 ГОДА Ø Создание двух подготовительных комиссий (финансовой и административной) Ø Государственный совет палата Ø Общая комиссия верхняя нижняя палата Ø Император сохраняет полноту власти Ø Возможность совета и содействия царю со стороны выборных местных представителей Ø Принцип народного представительства

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ВЗГЛЯДЫ Б. Н. ЧИЧЕРИНА Ø Государство—союз народа, связанный законами в одно политическое целое и управляемое верховной властью Ø Основа конституционализма—гражданское общество Ø Собственность как необходимое проявление свобод граждан Ø Конституционная монархия Ø За реформистское преобразование

ЗАПИСКА П. П. ШУВАЛОВА АЛЕКСАНДРУ III Ø Неизбежность введения представительных учреждений Ø Передача части власти народному представительству с совещательной функцией Ø Присутствие элемента выборности для устранения негативных настроений Ø Против участия земских собраний (лишь предоставление выборных членов) Ø Дополнение Государственного Совета выборными членами: право губернских земских собраний

Ф. Ф. КОКОШКИН Ø Россия как «демократическая парламентская республика» Ø Принцип разделения властей Ø Двухпалатная система народного представительства интересов Ø Выборы в нижнюю палату путем всенародного голосования Ø Избираемый Президент республики

ПРОЕКТ С. А. МУРОМЦЕВА 1905 г. Ø Обязательность силы закона для всех Ø Провозглашение основных прав и свобод человека право тайной переписки, свобода перемещения, печати, право союзных объединений Ø Работа Государственной Думы Ø Назначение министров императором Ø Независимость судебной ветви власти

ПРОЕКТ ОСНОВНЫХ ЗАКОНОВ С. Ю. ВИТТЕ 23 АПРЕЛЯ 1906 Г. Ø Верховная власть принадлежит императору, его особа—священна и неприкосновенна Ø Законодательная власть: император совместно с Государственным Советом и Государственной Думой Ø Неприкосновенность жилища, право избрания места жительства Ø Свобода собраний Ø Свобода вероисповедания

«КОНСТИТУЦИЯ» СТЕКЛОВА МАРТ 1917 Г. ВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО Ø Полная амнистия по политическим и религиозным делам Ø Свобода слова, печати, союзов, собраний Ø Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений Ø Созыв на началах всеобщего, равного, прямого и тайного голосования Учредительного Собрания Ø Замена полиции милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления Ø Выборы в органы местного самоуправления на основании всеобщего, прямого, равного и тайного голосования

ПЕРВАЯ КОНСТИТУЦИЯ РСФСР 10 ИЮЛЯ 1918 Г.