I statens hender Får skattebetalerne valuta for pengene?
Hva vet vi om statlig ressursbruk? Den er makroøkonomisk ansvarlig Den er regeltro og nøktern på mikro-nivå Den er grovt ineffektiv på mellomnivået fortrengning av statlige kjerneoppgaver mengderasjonering av investeringer feilallokering av samferdselsmidler underallokering til tjenesteytelse og overallokering til kontantytelser feilallokering mellom forebyggende etterutdannelse kontra attføring høyere terskel for nye aktiviteter enn for videreføring av eksisterende favorisering av fristilt virksomhet Victor D. Norman, SSØ-dagen 2006, 18. 1. 06
Hvorfor er det slik? Politiske grunner Byråkratitradisjoner Systemfeil Victor D. Norman, SSØ-dagen 2006, 18. 1. 06
Politiske grunner Horisontal rettferdighet er viktigere enn effektivitet samferdsel Synlig innsats er viktigere enn resultater attføring, kontantytelser budsjett kontra regnskap Kortsiktige effekter er viktigere enn langsiktige makro- kontra effektivitetshensyn Forebygging av kritikk er avgjørende regelovervåkning og nøkternhet Victor D. Norman, SSØ-dagen 2006, 18. 1. 06
Byråkratitradisjoner Finansdepartementet som skattebetalernes venn fortrengning av statlige kjerneoppgaver frykt for overslagsbevilgninger Andre departementer som etatenes venn vern om konsekvensjusterte bevilgninger Departementenes autonomi vern om egne budsjettposter (eks attføring) Victor D. Norman, SSØ-dagen 2006, 18. 1. 06
Systemfeil Sentralstyring istedenfor lokal ansvarliggjøring FIN-styring av sektordepartementene Detaljerte tildelingsbrev fra sektordepartementer til etater Massiv signalisering gjennom styringsdialog Resultatet er perverse lokale insentiver Mangel på positive insentiver Svak regnskaps- og resultatoppfølgning Få eksplisitte insentivmekanismer Feilaktig utforming av de økonomiske insentivene som finnes Victor D. Norman, SSØ-dagen 2006, 18. 1. 06
Gode og dårlige insentivsystemer Utforming av detaljerte, økonomiske insentiver er vanskelig Barnehagen i Israel Why organizations are a mess Det finnes imidlertid mange slags insentivordninger Stykkpriser Sykehus og høyere utdannelse i Norge Handlefrihet Sykehusene i Storbritannia Måling og belønning i forhold til et spesifisert oppdrag Wehrmacht under blitzkrigen i 1940 Skatteetaten og selvangivelsesreformen Det sentrale ved et godt system er at den lokale enheten får handlefrihet at det gjøres klart for den hva den vil bli målt ut fra at den premieres for godt resultat Victor D. Norman, SSØ-dagen 2006, 18. 1. 06
Скачать презентацию I statens hender Får skattebetalerne valuta for pengene
2b645b285ae5b83859ca27b12f8dfde5.ppt