I 1 I поддержка инновационных программ в социальной

I 1 I поддержка инновационных программ в социальной сфере Качество жизни населения и эффективность управления в регионах России © Фонд «Социальная инноватика»

I 2 I Качество жизни населения регионов России поддержка инновационных программ в социальной сфере О проекте «Качество жизни населения и эффективность управления в регионах России в услвоиях преодоления последствий кризиса» . Комплексное всероссийское исследование "Качество жизни населения и эффективность управления в регионах России в условиях преодоления последствий кризиса" было организовано и проведено Некоммерческой организацией «Фонд поддержки инновационных программ в социальной сфере «Социальная инноватика» (Фонд «СИ» ) в декабре 2009 – мае 2010 гг. на средства гранта, выделенные Институтом общественного проектирования (ИНОП) в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 160–рп. «Об обеспечении в 2009 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества» в 30 субъектах во всех семи Федеральных окргуах РФ. Общий объем выборки составил 3950 респондентов в возрасте 18 лет и старше. В исследовании «качество жизни» рассматривается как результат целенаправленной деятельности общества в лице органов государственного и муниципального управления, бизнеса, институтов гражданского общества и самого человека по созданию оптимальных условий для удовлетворения его базовых потребностей и поддержания его родовидового существования и, в этом смысле, во многом зависит от условий, полноты и качества услуг, предоставляемых населению федеральными и муниципальными службами, непосредственной деятельности органов государственной власти и муниципального управления для реализации повседневных жизненных потребностей жителей и их семей, показателем эффективности (не эффективности) деятельности власти, «барометром» эффективности управления. © Фонд «Социальная инноватика»

I 3 I Качество жизни населения регионов России Диаграмма 1. 1 Динамика общей рождаемости в РФ и регионах ЦФО в 2007 -2010 гг. (на 1000 жителей; источник данных: ФС Госстата РФ)

I 4 I Качество жизни населения регионов России Диаграмма 1. 2 Динамика общей смертности в РФ и регионах ЦФО в 2007 -2010 гг. (на 1000 жителей; источник данных: ФС Госстата РФ)

Диаграмма 1. 3 Естественная убыль населения в РФ и регионах ЦФО в 2010 г. (на 1000 жителей; источник данных: ФС Госстата РФ) I 5 I Качество жизни населения регионов России Белгородская Брянская Владимирская Воронежская г. Москва Ивановская Калужская Костромская Курская Липецкая Московская Орловская Рязанская Смоленская Тамбовская Тверская Тульская Ярославская ЦФО РФ -10 -9 -8 -7 -6 -5 -4 -3 -2 -1 0

I 6 I Качество жизни населения регионов России Диаграмма 1. 4. Общее число зарегистрированных преступлений в РФ и регионах ЦФО в 2007 -2010 гг. (на 100 тыс. населения; данные: ФС Госстата РФ)

I 7 I Качество жизни населения регионов России Таблица 1. . Регионы ЦФО в цифрах (по данным ФС Госстата РФ) Лучшие Показатель Худшие Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов), раз, 2010 г. Орловская область (0. 797) Владимирская область (0, 770) Московская область (0, 870) Курская область (0, 929) Костромская область (0, 883) Липецкая область (0, 885) Ивановская область (9343, 2) Московская область (20753, 9) Костромская область (10442, 1) Орловская область (10660, 2) г. Москва (5, 67) Ивановская область (2, 00) Московская область (3, 59) Костромская область (2, 21) Белгородская область (3, 45) Владимирская область (2, 23) Ивановская область (22, 7) Липецкая область (9, 8) Воронежская область (21, 3) Белгородская область (10, 1) Костромская область (19, 7) Московская область (10, 1) Ивановская область (10, 4) Уровень абсолютной бедности по доходам (Доля населения с доходами ниже величины ПМ), 2009, г. , в % Брянская область (0, 770) Липецкая область (14686, 0) Покупательная способность СДД (отношение Среднедушевого дохода к Стоимости ПМ), 2009 г. , раз Московская область (0. 806) г. Москва (41890, 8) Среднедушевой доход в регионах ЦФО, 2009 г. , рублей Ивановская область (0, 757) Воронежская область (0, 925) Индекс образования в регионах ЦФО, 2008 г. Липецкая область (0. 816) г. Москва (0, 999) Индекс развития человеческого потенциала в регионах ЦФО, 2008 г. Москва (27, 8) Тверская область (10, 5) Московская область (15, 2) Владимирская область (10, 8) Тамбовская область (14, 8)

Лучшие Показатель Худшие Тамбовская область (2490) Смоленская область (2424) Белгородская область (2457) Московская область (2413) Липецкая область (2527) Воронежская область (104, 0) Курская область (111, 3) Брянская область (106, 4) Тамбовская область (111, 0) Тверская область (106, 6) Костромская область (110, 6) Ярославская область (18, 2) Воронежская область (36, 5) Московская область (19, 1) Ивановская область (19, 3) г. Москва (0, 1) Орловская область (8, 7) Московская область (1, 9) Тульская область (3, 2) г. Москва (0, 0) Тамбовская область (15, 6) Московская область (2, 7) Ярославская область (4, 3) Тамбовская область (9, 3) Брянская область (11, 1) Тульская область (9, 5) Тверская область (11, 1) Рязанская область (10, 1) Костромская область (1, 52) Суммарный коэффициент рождаемости, 2009 г. Москва (2726) Костромская область (11, 8) Число родившихся в расчете на 1000 населения за год, промилле, 2009 г. Москва (257) Орловская область (13, 2) Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте, 2009 г. , % Липецкая область (630) Белгородская область (16, 3) Доля работников сельского хозяйства в общей численности работников, 2010 г. , % Тульская область (255) Воронежская область (8, 6) Доля сельского населения, 2010 г. , % Белгородская область (718) Белгородская область (9, 6) Отношение стоимости минимального набора продуктов питания к значению предыдущего года, 2010 г. , % Ивановская область (174) Липецкая область (35, 7) Стоимость и изменение стоимости минимального набора продуктов питания, среднее за 2010 год, руб. Московская область (1255) Тамбовская область (42, 0) Введено в действие общей площади жилых домов в расчете на 1000 человек населения (годовая), метр квадратный, 2009 г. Тамбовская область (1, 28) Липецкая область (1, 44) Тульская область (1, 31) Владимирская область (1, 43) Воронежская область (1, 36) г. Москва (73, 6) Тверская область (65, 3)

I 7 I Качество жизни населения регионов России 16% скорее некомфортно, чем комфортно 4% очень некомфортно 47% средне Диаграмма 1. 5. Оценка комфортности проживания населением регионов России 6% очень комфортно 27% скорее комфортно, чем некомфортно

I 8 I Качество жизни населения регионов России Рис. 1. . Среднее индексное значение оценки качества жизни населением регионов России. 2, 99 2, 94 2, 9 2, 86 2, 9 2, 87 Оценки в баллах 2, 76 ЦФО СЗФО ЮФО ПФО Ур. ФО Сиб. ФО ДФО РФ

I 9 I Качество жизни населения регионов России Диаграмма 1. 5. Динамика оценки качества жизни в регионах ЦФО в 2008 -2011 гг. (по результатам экспертных оценок)

I 10 I Качество жизни населения регионов России поддержка инновационных программ в социальной сфере Наиболее актуальные проблемы для населения регионов: o o o o закрытие предприятий и учреждений и отсутствие в этой связи рабочих мест (указали почти 48% респондентов из числа ответивших на вопрос); платные медицинские и образовательные услуги (21 и 23% респондентов соответственно); низкий уровень охраны общественного порядка и обеспечения безопасности (около 30%). бесконечный и неконтролируемый рост тарифов на коммунальные услуги при сохраняющемся качестве оказываемых услуг (более 20%); рост цен на ТНП и ГСМ (13, 5%); коррупция в основных сферах обеспечения жизнедеятельности: правоохранительная, образовательная и здравоохранение, ЖКО и ЖКХ, сфера управления (от 8 до 12%). Не менее актуальными проблемами в условиях преодоления кризиса для жителей регионов страны являются материальные проблемы, связанные с: низким уровнем жизни и социальным расслоением основной части населения страны; низким уровнем зарплат в бюджетной и социальной сферах, пенсий на уровне роста цен, инфляции и отстающей индексации. © Фонд «Социальная инноватика»

I 11 I Качество жизни населения регионов России поддержка инновационных программ в социальной сфере В структуре проблемного поля на уровне страны и регионов для жителей России наиболее актуальными в условиях преодоления последствий кризиса являются преимущественно проблемы в сферах здравоохранения, образования, а также в жилищно-коммунальной, охраны общественной безопасности и правопорядка, охраны окружающей среды и экологии сферах жизнедеятельности. Актуальными проблемами в структуре проблемного поля жителей регионов в основных сферах жизнедеятельности, являются: o o o в сфере поддержания здоровья: стремительное и неуправляемое расширение спектра платных медицинских услуг на фоне нехватки врачей и медицинских специалистов, отсутствия нормальной, системной работы поликлиник и условий в больницах; в сфере получения образования: недоступность платного образования и катастрофическая нехватка детских садов и мест в них, а также - закрытие школ и детских садиков в сельских поселениях; в сфере культуры и досуга: недостаточное количество доступных учреждений для занятий спортом, отдыха и досуга, высокие цены, нехватка кружков и секций, а также недостаточное развитие и отсутствие спортивных сооружений и площадок (стадионов и т. п. ); © Фонд «Социальная инноватика»

I 12 I Качество жизни населения регионов России o o o поддержка инновационных программ в социальной сфере в области обеспечения качества жилища: низкое качество работы коммунальных служб и управляющих компаний на фоне нерегулируемого и непонятного для большинства жителей роста тарифов и цен на услуги, перебои с электричеством, теплом, водой, а также неблагоустроенность дворов, территорий, отсутствие капремонта и наличие большого количества ветхого жилья; в сфере торгового обслуживания: высокие цены, низкое и сомнительное качество продовольственных и товаров повседневного спроса, нарушение правил и низкая культура торговли, в т. ч. нарушение санитарных норм; в сфере транспортного обслуживания: плохое качество дорог, недостаток муниципального общественного транспорта, неблагоустроенность остановок, тротуаров; вечные пробки в крупных городах и непродуманность транспортных развязок; в сфере охраны общественного порядка и обеспечения личной безопасности жителей: плохая работа милиции на фоне роста преступности и незащищенности от криминала, коррупция среди сотрудников правоохранительных органов (милиции, следствия, судов, прокуратуры), неукомплектованность и нехватка кадров в милиции, особенно участковых; в сфере охраны окружающей среды: несанкционированные свалки мусорки, высокая загазованность и засоренность территорий, недостаток и низкая эффективность мер по охране окружающей среды. © Фонд «Социальная инноватика»

I 13 I Качество жизни населения регионов России поддержка инновационных программ в социальной сфере Результаты исследования показали, что в массовом и специализированном сознании граждан страны сформировались два основных вектора социальных ожиданий от деятельности власти всех уровней по повышению качества жизни населения регионов России: o o ожидание усиления приоритетов по развитию социального государства, предусматривающего качество жизни людей, как критерий эффективности этого развития; ожидание стабильного поступательного развития общества и преодоления последствий кризиса. Они проявляются в следующих требованиях жителей регионов России: o На уровне региональной исполнительной и законодательной власти: обеспечить рабочими местами и доступным жильем; повысить уровень жизни населения и качество предоставляемых услуг во всех сферах жизнедеятельности регионов; снизить тарифы на коммунальные услуги; более эффективно бороться с преступностью и коррупцией на всех уровнях; привлекать в региональное управление больше профессионалов и рационально расходовать выделяемые средства и бюджет. © Фонд «Социальная инноватика»

поддержка инновационных программ в социальной сфере I 14 I Качество жизни населения регионов России Ранги ожиданий населения ЦФО ЮФО ПФО Ур. ФО Сиб. Ф О ДФО Росси я обеспечить рабочие места в регионе 1 1 1 2 1 4 2 1 заниматься профессиональной деятельностью 2 5 3 6 2 1 2 повышать уровень жизни 3 2 4 5 3 8 3 3 бороться с преступностью, коррупцией 4 3 6 1 4 3 4 4 улучшить качество предоставляемых услуг 4 4 2 4 4 1 обеспечить доступное жилье 5 5 7 3 2 2 2 6 решать социальные проблемы Губернатор должен сделать для повыше ния качества жизни населения в регионе СЗФО 6 5 4 4 5 7 3 7 9 5 8 5 2 5 жесткий контроль за целевым © Фонд «Социальная инноватика» расходованием средств - - 5 8 -

I 15 I Качество жизни населения регионов России o поддержка инновационных программ в социальной сфере На местном уровне муниципального управления: заниматься более конкретно своей профессиональной деятельностью, а также повышать уровень муниципального управления, для чего привлекать больше профессионалов в сферу местного самоуправления; повышения уровня жизни и решения социальных проблем жителей; обеспечения современным оборудованием школ и больниц; ужесточения борьбы с коррупцией на местном уровне и контроля за расходованием муниципального бюджета; обеспечения нормальной работы милиции и личной безопасности граждан. © Фонд «Социальная инноватика»

поддержка инновационных программ в социальной сфере I 16 I Качество жизни населения регионов России Ранги ожидания населения ЦФО ЮФО ПФО Ур. ФО Сиб. Ф О ДФО Росси я оборудовать школы и больницы современным оборудованием 2 1 3 1 2 1 1 1 Заниматься профессионально й деятельностью 1 3 1 4 2 1 2 решать социальные проблемы 4 4 2 3 бороться с коррупцией 5 3 4 2 1 повышать уровень жизни 3 2 6 3 3 Больше профессионалов Мэр города (глава муниципального образования) должен сделать для повышения качества жизни в городе/поселке СЗФО 6 3 4 4 3 5 4 4 2 жесткий контроль за © Фонд «Социальная инноватика» целевым расходованием - 9 4 - 5 4 - - 3 2 4 - 5 2 6

Диаграмма 1. 6. I 17 I Качество жизни населения регионов России © Фонд «Социальная инноватика» Уровень социальной активности населения по улучшению комфортности и качества жизни (степень активности в % из числа опрошенных)

поддержка инновационных программ в социальной сфере СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !