Гражданская оборона Тема № 1. Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени Занятие 1. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Учебные вопросы: 1. 2. 3. 4. Жизнедеятельность человека и обеспечение его безопасности. Дерево отказов. Риск. Безопасность. . Основные понятия и классификация чрезвычайных ситуаций. Правовая основа защиты населения и территории России от чрезвычайных ситуаций. Роль и место гражданской обороны в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Введение В 2009 г. произошло 1 236 ЧС (из них 856 техногенных, 263 природных, 111 биолого-социальных ). В них пострадало 18 227 человек из которых 1549 человек погибли. [Данные пресслужбы МЧС, тел. 926 -35 -09. ] В связи с этим важное социальное и экономическое значение имеют профилактика, прогнозирование и ликвидация последствий ЧС, возникающих в результате воздействия стихийных бедствий, аварий, катастроф и современных средств поражения. Для реализации мероприятий на случай ЧС военного времени в Российской федерации существует и функционирует система гражданской обороны. Для решения задач предотвращения и ликвидации ЧС мирного времени, снижения возможных потерь населения и ущерба экономике в случае их возникновения в Российской Федерации в 1995 году создана и действует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), т. е. МЧС.
1. Жизнедеятельность человека и обеспечение его безопасности. Дерево отказов. Риск. Безопасность. Под жизнедеятельностью понимается специфическая форма активного отношения человека к окружающей среде, которая включает в себя значительное количество факторов, оказывающих влияние на работоспособность человека. К таким факторам относятся: наличие, состояние и качество орудий производства, природно-бытовые условия, место расположения объекта, энергетика, время суток и т. д.
n n n Экономическая эффективность производства зависит от его безопасности. На каждом предприятии необходимо решить ряд вопросов: насколько это опасно? какие средства следует использовать для обеспечения безопасности производства? в какие технические процессы, мероприятия необходимо вкладывать эти средства? Опасность - ситуация, в которой возможно возникновение явлений, процессов, способных поражать людей, наносить материальный ущерб, разрушительно воздействовать на окружающую среду. Оценка (анализ) опасности - выявление нежелательных событий, влекущих за собой реализацию опасности, механизмов возникновения подобных событий, определением возможности возникновения любого события, способного оказать поражающее действие, определение масштабов последствий таких событий.
n n При оценке аварийной опасности промышленного объекта специалистами по промышленной безопасности, как правило, производятся следующие действия: выявляются события, влекущие реализацию опасности; анализируются возможные сценарии развития аварии; определяются масштабы последствий и вероятность возникновения возможных сценариев развития аварий; сравниваются результаты анализа варийной опасности с существующими критериями.
n n Дерево отказов. Оценка аварийной опасности промышленного предприятия должна начинаться с выявления множества событий, влекущих реализацию опасности. Далее, чаще всего, используют метод построения дерева отказов (ошибок). Дерево отказов строят вниз, учитывая все события, его вызывающие, и заканчивают выделением первичных (базисных) событий, причины наступления которых по тем или иным соображениям не исследуются. Взаимосвязь первичных (базисных) событий устанавливается с помощью логических связей "И", "ИЛИ" и др. После построения дерева отказов проводят его количественный анализ с целью оценки вероятностных характеристик наступления базисных событий и в целом ВНС. В результате выявляются "узкие места" на промышленном предприятии, которые делают его опасным для производственного персонала и населения. (это могут быть не только технологические процессы, но и неправильные действия операторов- до 60% аварий, поэтому наряду с т. н. "техникой безопасности", важнейшим направлением снижения аварийной опасности производства является повышение профессионального уровня рабочих и служащих, обучение их действиям в экстремальных ситуациях. Затраты на эти мероприятия, как правило, существенно ниже возможного ущерба в результате аварии. Практика показывает, что они не превышают 1% от величины материального ущерба.
Риск. В конце ХХ-го века, в связи с постоянным усложнением промышленного оборудования, возникла и начала развиваться новая научная дисциплина - теория риска, в которую техника безопасности входит как составная часть. Под риском понимают частоту возникновения нежелательного события. Опасность можно количественно оценить риском нанесения того или иного ущерба здоровью человека, объекту экономики. Существует несколько различных классификаций риска, например: А). По инициирующим риск угрозам : nвероятностный риск, nситуационный риск, nоперативный риск. Б). По соотношению объектов риска и нежелательных событий: nиндивидуальный риск, nтехнический риск, nэкологический риск, nсоциальный риск, nэкономический риск.
Анализ риска- процесс идентификации опасностей и оценки риска для людей, имущества или окружающей среды. Он является одним из элементов обеспечения промышленной безопасности в стране. Основными этапами анализа риска являются: планирование и организация работ, идентификация опасностей, непосредственная оценка риска, разработка рекомендаций по управлению риском. Оценка риска - есть анализ частоты опасных ситуаций, последствий, неопределённостей, сравнение результатов с критериями приемлемого риска, обобщение данных. Основными показателями риска являются: n потенциальный (территориальный) риск - пространственное распределение частоты реализации конкретной ЧС n индивидуальный риск - частота поражения отдельного индивидуума в результате воздействия конкретной ЧС, определяется потенциальным риском и вероятностью нахождения человека в районе ЧС. Его значение используется как мера потенциальной опасности промышленного предприятия. Индивидуальный риск иногда называют профессиональным, смертельным. n коллективный риск - ожидаемое количество смертельных исходов в результате возможных ЧС за определённое время n социальный риск - зависимость частоты возникновения событий, вызывающих поражение определенного числа людей, от этого числа людей. Социальный риск характеризует масштаб возможных аварий. n приемлемый риск - риск, уровень которого допустим и обоснован в данных экономических и социальных условиях. Это такой уровень риска, с которым общество согласно мириться.
Существует несколько подходов к определению, измерению и прогнозированию риска n инженерный, n экспертный, n математического моделирования. Остановимся на инженерном методе. Риск ( R) - понятие вероятностное и может вычисляться компонент n R=R 1 * R 2 *R 3, n R 1 - вероятность (частота ) возникновения события, вызывающего ЧС, n R 2 - вероятность возникновения опасных для человека (ОЭ) уровней ударных нагрузок, физических полей, концентраций АХОВ и др. n R 3 - вероятность того, что эти уровни нагрузок (полей ) приведут к определённому ущербу ( ухудшение состояния, разрушение, смерть ) для человека (ОЭ). Рассмотрим конкретный пример. В 1997 г. в РФ проживало 150, 2 млн. человек, произошло 156 515 дорожно-транспортных происшествий, на 5, 6 ДТП приходился один смертельный исход - погибал один человек. Определим коллективный риск. Определим величину риска любого жителя РФ погибнуть в течение года в автомобильной катастрофе ( индивидуальный риск).
n n n Значения индивидуальных показателей смертельного риска, характерных для современного общества. Прежде всего, надо отметить, что риск, обусловленный внутренней средой обитания человека, составляет 1 -10 -5 в год. Это значит, что в среднем один человек из 100 тысяч умирает ежегодно от болезней и старости. В процессе жизнедеятельности человек подвержен воздействию факторов естественной среды обитания, суммарный риск которых составляет 1 -10 -5 в год. Другими словами один человек из 100 тысяч ежегодно погибает в результате воздействия стихийных бедствий. Кроме того, человек рискует погибнуть и от искусственной среды обитания, т. е. транспортных происшествий, загрязнения окружающей среды и т. д. Так риск от курения (более 20 сигарет в день) составляет 5 -10 -5 в год. Риск от 100 угольных и нефтяных электростанций составляет 3 -10° в год, а для АЭС - 6 -10 -7. Из этих данных видно, что население добровольно подвергается достаточно высоким рискам, имеющим среднее значение примерно 1 • 10 -5 в год.
Профессиональный риск значительно отличается для различных отраслей: Вид деятельности Число смертельных случаев на 10 тысяч работающих в год Легкая промышленность 0, 15 Автомобилестроение 1, 3 Ядерная энергетика 2 Химическая промышленность 4 Металлургическая и судостроительная 8 промышленность Сельское хозяйство 10 Угольная промышленность 14 Рыболовство 36
По статистическим данным усредненный индивидуальный смертельный риск в различных сферах деятельности составляет Вид деятельности Риск (частота смерти в год) Автокатастрофы 0, 0001 Пожары 0, 00004 Авиакатастрофы 0, 00001 Строительство 0, 000092 Конторы, магазины 0, 00000045 Преступления более 0, 0004
Безопасность - это такое состояние условий жизнедеятельности, при которых с определенной вероятностью исключена опасность, т. е. возможность повреждения здоровья человека. Принципы обеспечения безопасности по признаку их реализации делятся на четыре класса: n ориентирующие, n технические, n управленческие, n организационные. Ориентирующие принципы определяют направление поиска безопасных решений и служат методологической и информационной базой. К ним относятся принципы системности, ликвидации и снижения опасности, информации, классификации, нормирования. Технические принципы направлены на непосредственное предотвращение действий опасных факторов и основаны на использовании физических законов. Рассматриваются принципы защиты расстоянием и временем, экранирования, прочности, недоступности, блокировки, герметизации, дублирования. Управленческими называют принципы, определяющие взаимосвязь и отношения между отдельными стадиями и этапами обеспечения безопасности. Различают принципы: плавности, контроля, управления, обязательности обратной связи, эффективности, иерархичности, подбора кадров, ответственности, стимулирования, адекватности и однозначности. К организационным относятся принципы, с помощью которых реализуются положения научной организации труда. Это принципы несовместимости, эргономичности, рациональной организации труда, компенсации. Совокупность всех этих принципов образует систему обеспечения безопасности.
n n Пространство, в котором находится человек, называют гомосферой. Пространство, в котором создаются опасности, называют ноксосферой. Методы обеспечения безопасности: А, Б, В, Г. n А - метод состоит в пространственном и временном разделении гомосферы и ноксосферы; этот метод реализуется автоматизацией производственных процессов, дистанционным управлением, использованием манипуляторов и роботов. n Б - метод основывается на применении принципов безопасности путем совершенствования производственной сферы (ноксосферы), приведении характеристик ноксосферы в соответствие с характеристиками человека; метод, в частности реализуется в создании безопасной техники. n В - метод состоит в повышении защитных свойств человека при помощи соответствующих средств защиты, в адаптации человека к ноксосфере (обучение, инструктирование). При этом методе используются различные средства для измерения характеристик гомосферы. n Г - комбинированный метод обеспечения заданной безопасности, использующий названные ранее методы в том или ином сочетании; метод имеет наибольшее распространение.
Средства защиты подразделяются по характеру их применения: на средства коллективной защиты (СКЗ) и средства индивидуальной защиты (СИЗ). Те и другие в зависимости от назначения делятся на классы. При этом СКЗ классифицируются в зависимости от опасных факторов (например, средства защиты от радиации, СДЯВ, ударной волны, светового излучения, вибрации, шума, электростатических зарядов и т. д. ), а СИЗ - в основном в зависимости от защищаемых органов или группы органов (например, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, слуха и т. д. ). n По техническому исполнению СКЗ могут быть разделены на следующие группы: защитные сооружения, ограждения, блокировочные и предохранительные устройства, устройства автоматического контроля, дистанционного управления, заземления, вентиляции, освещения и др. n К СИЗ относятся гидроизолирующие костюмы я скафандры, противогазы, респираторы, различные виды специальной одежды и обуви, рукавицы, каски, защитные очки и др. Средства защиты должны соответствовать требованиям этики и эргономики, обеспечивать нормальные условия для деятельности человека. В то же время применении СИЗ необходимо учитывать техническое нормирование, так как многие СИЗ
2. Основные понятия и классификация чс. n n ЧС - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей. Предупреждение чс - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чс, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Ликвидация чс - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чс и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чс, прекращение действий характерных для них опасных факторов. Зона чс - это территория, на которой сложилась чрезвычайная
Для установления единого подхода к оценке ЧС природного и техногенного характера, определения границ зон ЧС и адекватного реагирования на них постановлением правительства РФ от 13 сентября 1996 года № 1094 утверждено специальное Положение. В соответствии с этим положением ЧС классифицируются в зависимости от: n количества пострадавших людей; n количества людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности; n размера материального ущерба; n границы зон распространения поражающих факторов ЧС. Чрезвычайные ситуации подразделяются на: n локальные, n местные, n территориальные, n региональные, n федеральные, n трансграничные.
n n n Рассмотрим, какие потери несет человечество в тех или иных чрезвычайных ситуациях последние 25 лет. В ходе войны во Вьетнаме в 1964 -1973 годах США потеряли более 50 тысяч военнослужащих. В Афганистане в 1979 -1988 годах погибло около 15 тысяч солдат и офицеров Советской Армии. В боевых действиях в Ираке в январе-феврале 1990 года потери коалиционных сил - около 30 человек, Ирана -150 тысяч человек. В результате крупных землетрясений погибло: n 1970 - Перу - 66 тысяч человек; n 1976 - Гватемала - 23 тысячи человек; n 1976 - Китай - 243 тысячи человек; n 1978 - Иран -15 тысяч человек; n 1985 - Мексика - 5 тысяч человек; n 1988 - Армения - 40 тысяч человек; n 1990 - Иран - 50 тысяч человек; n 1999 – Турция – 18 тысяч человек; n 2004 – Индийский океан – 300 тысяч человек; n 2008 – Китай – 68 тысяч человек; n 2011 - Япония – 20 тысяч человек.
3. Правовая основа защиты населения и тер-рии РФ от чс. Нормативно-правовая база, имеющаяся в любой отрасли хозяйства государства, есть совокупность законодательных актов. Нормативно- правовая база РФ в области защиты населения и территорий от ЧС в настоящее время создается Президентом, Правительством, Советом Федерации и Государственной Думой. Уже принято много документов, которые ложатся в основу нормативно-правовой базы. Необходимость создания в РФ нормативно-правовой базы РСЧС диктуется следующими факторами: n социально-экономическим, n юридическим, n международным, n невозможностью использования некоторых нормативноправовых документов, принятых в рамках системы ГО СССР, n отсутствием необходимой нормативно-правовой базы.
Нормативно-правовая база РСЧС состоит из нормативно-правовых актов и нормативных документов. К нормативно-правовым актам относятся: n Федеральные Законы, n Указы и Распоряжения Президента РФ, n Постановления и распоряжения Правительства РФ. К нормативным документам относятся: n государственные стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р и др. ), n строительные нормы и правила (СНи. П), n санитарные правила и нормы (Сан. Пи. Н), n положения, n инструкции, n постановления ведомственного характера и др. документы. Из Федеральных Законов можно выделить следующие: – "Об обороне" (31. 5. 96 г. ) – "О гражданской обороне" (26. 12. 97 г. ) – "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"(11. 94 г. ) – "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (14. 07. 95. Г. ) – "О пожарной безопасности" (18. 11. 94. Г. ) – "О радиационной безопасности населения" (5. 12. 95 г. )
Законом определены три основные цели в области защиты населения и территорий: n предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; n снижение размера ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; n ликвидация чрезвычайных ситуаций. n
4. Роль и место гражданской обороны в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Федеральным законом "О гражданской обороне", принятым Государственной Думой 26 декабря 1997 года, определено понятие "Гражданская оборона". Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Руководство гражданской обороной в РФ осуществляет Правительство РФ. Председатель Правительства по должности является Начальником ГО России. Министр РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) - его первый заместитель.
n n n • • • Руководство ГО в федеральных органах исполнительной власти и в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками ГО этих органов и организаций. Руководство ГО на территориях субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют соответственно главы исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности начальниками ГО. Начальники ГО несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО, они имеют право: вводить в действие соответствующие планы ГО; принимать решение об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей; издавать приказы по вопросам ГО.
Совершенствование и дальнейшее развитие ГО планируется осуществлять с учетом основных принципов государственной политики в этой области: – ГО - это не отдельная государственная система, а особая военная функция защиты населения и территорий от экстремальных ситуаций с обеспечением необходимой преемственности защитных мероприятий мирного времени в условиях войны. – Решение задач ГО является основной обязанностью всех органов исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. – ГО - составная часть обороноспособности, национальной безопасности страны, мероприятия которой готовятся заблаговременно в мирное время.
Одной из задач МЧС России является обучение и подготовка населения к действиям в ЧС. И в предыдущие годы наше правительство уделяло большое внимание обучению населения к действиям в ЧС. Изучение дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (раздел ГО) по программе ВУЗа является продолжением этого обучения после изучения вопросов ГО в средней школе, но более ответственным этапом в подготовке по этой дисциплине.
Скачать презентацию Гражданская оборона Тема 1 Чрезвычайные ситуации мирного
Tema_1-1_lektsia.ppt