Гражданская оборона как система защиты населения и территорий при ЧС За последние 20 лет в чрезвычайных ситуациях (ЧС) природного и техногенного характера в целом в мире пострадало более 1 млрд человек и погибло около 3 млн человек. По мнению специалистов потери от технических аварий и природных стихийных бедствий в мире в среднем за год составляют 2 -4 % внутреннего валового продукта страны. Поэтому постоянного внимания требуют вопросы, связанные с защитой населения и экономики страны не только в военное время, но и в обычных мирных условиях. В настоящее время ускорение темпов научнотехнического прогресса, использование сложных технических систем, увеличение риска их эксплуатации, возникновение ЧС является реальной угрозой для здоровья и жизни людей.
ГО, ее роль, место и задачи в условиях ЧС мирного и военного времени Гражданская оборона Украины (ГО) – государственная система органов управления, сил и средств, созданная для организации и осуществления защиты населения в случае возникновения ЧС техногенного, природного и военного характера. МЧС Украины является центральным органом исполнительной власти и обеспечивает проведение в жизнь государственной политики в вопросах ГО, защиты населения и территорий от ЧС, предупреждение этих ситуаций и реагирование на них, ликвидацию их последствий в самые сжатые сроки.
Основные задачи МЧС Украины: 1. Разработка и реализация мероприятий по защите населения от последствий любых ЧС. 2. Руководство деятельностью органов управления штабов, войск ГО и подчиненных специализированных подразделений. 3. Координация деятельности министерств и других центральных органов исполнительной власти, совета министров Автономной республики Крым, местных государственных администраций, предприятий и организаций всех форм собственности в решении проблем защиты населения и территорий от ЧС и ликвидации их последствий. 4. Государственный надзор и контроль за состоянием ГО и техногенной безопасностью, готовностью действий в ЧС и проведение мероприятий по их предупреждению, другие задачи по проблемам ЧС и по делам защиты от катастроф.
С целью оперативного решения задач по защите населения в условиях ЧС кабинетом Министров Украины в 1994 году создана «Постоянная правительственная комиссия по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций» Постоянные правительственные комиссии возглавляют: в Украине – вице премьер-министр; в областях – заместители глав администраций; в городах и районах – заместители руководителей исполнительной власти городов, районов. В 1995 году в Украине создана единая государственная система предупреждения и действий в ЧС.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ - сохранение жизни людей при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, количество и масштабы которых в настоящее время значительно возросли; что связано с ускорением темпов и расширением научно-технической и производственной деятельности, увеличением риска использования новых сложных технических систем и технологий, представляющих реальную угрозу для здоровья и жизни людей, для окружающей среды и нормального функционирования производства; - своевременное оповещение о ЧС; - своевременное обеспечение ликвидации самой ЧС и ее последствий.
Принципы организации и структура ГО Украины Гражданская оборона организуется по всей территории страны по территориально-производственному принципу. Территориальный принцип заключается в организации ГО на всей территории Украины согласно административному делению. Руководство ГО осуществляют органы государственной исполнительной власти, а их руководители являются начальниками ГО областей, городов, районов и т. д. Производственный принцип заключается в организации ГО в министерстве, ведомстве, учреждении и на объекте хозяйственной деятельности. Начальниками ГО министерств, ведомств, предприятий, организаций, учебных заведений являются их руководители.
ЦЕЛЕВЫЕ ЗАДАЧИ ГО Основные задачи государственной системы предупреждений и действий в ЧС это: -разработка перспективных планов в вопросе предупреждения ЧС и принятия быстрых решений; -прогнозирование, выявление потенциальных источников возникновения ЧС; -обеспечение эффективных действий в ЧС и ликвидация их последствий. Единая система предупреждения обеспечивает выполнение выше указанных задач на государственном, региональном и местном уровне и организуется по территориально-производственному принципу. Она включает: органы управления – комиссии по техногенноэкологической безопасности и чрезвычайным ситуациям; силы и средства (наблюдения и контроля; реагирования и ликвидации ЧС).
В соответствии с законом о гражданской обороне Украины основными задачами ГО являются: 1. Предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения и проведение мероприятий по уменьшению потерь и затрат в случае аварий, катастроф и стихийных бедствий. 2. Оповещение населения об угрозе возникновения ЧС в мирное и военное время и постоянное его информирование о существующей обстановке. 3. Защита населения от последствий аварий; катастроф; стихийных бедствий и последствий применения противником современных средств поражения. 4. Организация и проведение спасательных и других неотложных работ в районах бедствий и очагах поражения. 5. Организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф, стихийных бедствий и в военное время. 6. Создание систем управления, оповещения и связи, наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическом заражением и поддержание их в готовности к функционированию в условиях ЧС. 7. Подготовка руководящего состава, органов управления, сил и средств ГО, а также обучение населения умению применять средства защиты и действовать в условиях ЧС.
Система ГО Украины включает: • органы государственной исполнительной власти к компетенции которых отнесены функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением и действиями в ЧС; • органы повседневного управления процессами защиты населения в составе центральных и местных органов Государственной исполнительной власти, управлений и предприятий; • силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской обороны; • фонды финансовых, медицинских и материальнотехнических ресурсов, предусмотренные на случай чрезвычайных ситуаций; • система связи, оповещения и информационного обеспечения.
СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 1. Служба связи и оповещения — создается на базе управлений и узлов связи. 2. Служба охраны общественного порядка (ООП) – создается на базе управления (отделов) милиции, подразделений ведомственной охраны и народных дружин. 3. Служба противорадиационной и противохимической защиты – создается на базе химических лабораторий, СЭС, предприятий коммунального хозяйства (бань, санпропускников, душевых павильонов, механических прачечных, фабрик чистки), метеостанций и т. д. 4. Противопожарная служба – создается на базе подразделений и органов пожарной охраны. 5. Медицинская служба – организуется на базе органов здравоохранения и медицинских учреждений всех министерств и ведомств.
СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 6. Инженерная служба – создается на базе строительных и строительно-монтажных организаций. Она: обеспечивает проектирование и строительство убежищ (укрытий), организует водоснабжение; проводит инженернотехнические мероприятия на маршрутах движения и объектах по обеспечению их устойчивой работы в военное время; устраивает проезды и проходы в завалах очагов поражения; создает инженерные формирования ГО; обеспечивает извлечение людей из-под завалов и разрушенных зданий, убежищ. 7. Коммунально-техническая служба – организуется на базе управления коммунального хозяйства города для локализации и ликвидации аварий на сетях и сооружениях ком. хозяйства в очагах поражения. Она создает аварийнотехнические команды, команды обеспечения территории, сооружений, одежды, обуви, индивидуальных средств защиты, проводит санобработку людей.
СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 8. Транспортная служба – создается на базе транспортных учреждений и хозяйств. 9. Служба энергоснабжения и светомаскировки – организуется на базе энергохозяйства. 10. Служба торговли и питания – создается на базе отделов (упр. ) торговли и предприятий общественного питания. 11. Аварийно-техническая служба – проводит неотложные работы по ликвидации аварий на коммунальноэнергетических сетях и технических сооружениях объектов. 12. Служба материально-технического снабжения – создается на базе планирующих и снабжающих организаций для обеспечения формирований ГО, работающих в очагах поражения, всеми видами стройматериалов, дегазирующих и моющих средств, запчастей, ГСМ, а также питьевой и технической водой.
СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 13. Служба защиты животных и растений — создается на базе ветеринарных управлений, опытных станций, мест зеленых насаждений и др. 14. Служба убежищ и укрытий – создается по мере необходимости для обслуживания убежищ и укрытий и поддержания их в постоянной готовности. Она образует звенья обслуживания убежищ.
Силы и средства ГО, их назначение Формирование ГО и порядок их создания Силами гражданской обороны являются ее войска, специализированные и невоенизированные формирования. Войска ГО подчиняются Кабинету Министров и Мин. ЧС и в своем составе имеют: отдельные механизированные бригады - 3; отдельная учебная бригада - 1; отдельные мобильные механизированные полки - 4; отдельные аварийно-спасательные батальоны - 34 отдельный отряд оперативного реагирования - 1; части (подразделения) обеспечения - 4. Общая численность войсковых частей - 14, отдельных подразделений 2. Войска ГО выполняют задачи по защите населения от воздействий последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, военных действий. Специализированные формирования выполняют специфические работы, связанные с радиационной и химической опасностью, разрушениями и аварийными ситуациями на нефтедобывающих промыслах. Невоенизированные формирования создаются в военное время в областях, городах, районах, а также на объектах, которые будут продолжать свою деятельность в военное время.
Силы и средства ГО, их назначение Формирование ГО и порядок их создания • Невоенизированные формирования ГО – это группа людей из рабочих и служащих, не входящих в состав ВС, сформированные согласно штату, обученные по специальным программам, оснащенные специальной техникой, имуществом и предназначенные для решения задач ГО. В невоенизированные формирования зачисляются все трудоспособные граждане Украины за исключением женщин имеющим детей до 8 -летнего возраста, женщин со средним и высшим медицинским образованием, имеющих детей до 3 лет и лиц, имеющих мобилизационные предписания. Количество, состав формирований и их численность на объекте зависит от наличия личного состава и устанавливается вышестоящими органами ГО. Порядок привлечения различных категорий населения к действиям в условиях «ЧС» определяет Кабинет Министров и Мин. ЧС Украины.
Формирования ГО классифицируются: • по назначению; • по подчиненности; • по готовности • Формирования по предназначению подразделяются на: • формирования общего назначения – для ведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения; к ним относятся: сводные отряды (команды, группы), спасательные отряды (команды); • формирования спасательного назначения, создаваемые в службах, с целью проведения специальных работ; • специализированные формирования, создаваемые на особо опасных объектах. • К формированиям специального назначения относятся команды (отряды, группы, звенья) связи, тушения пожаров, оказания медицинской помощи пострадавшим, санитарной обработки, дегазации и дезактивации территории и т. д. Они используются для обеспечения и усиления формирований общего назначения.
Формирования ГО классифицируются: • • По подчиненности формирования подразделяются на: Объектовые - используются для проведения работ непосредственно на своем объекте; Территориальные - используются для ведения работ самостоятельно или совместно с другими объектовыми формированиями на территории определенного района, города, республики. По готовности формирования подразделяются: повышенной готовности (срок готовности 6 -8 часов); повседневной готовности, развертываемые приведении ГО в состояние готовности (срок готовности до 24 часов). Для решения задач ГО в ЧС привлекаются силы и средства Министерств, ведомств и других органов государственной исполнительной власти, который определяет Кабинет министров Украины.
Сводная команда объекта хозяйственной деятельности • Состав команды: командир, зам. командира, звено связи и разметки (6 чел. ), две спасательные группы (по 25 чел. ), группа механизации и аварийно-техническая (26 чел. ), состоящие из 4 звеньев (механизации, электротехнического, водопроводно-канализационных сетей, газовых сетей), санитарная дружина, состоящая из пяти звеньев по 4 чел. каждая (всего 24 чел. ). Общая численность команды 108 чел. • Техника и транспорт: бульдозер (1 шт. ), автокран (1 шт. ), компрессорные станции (1 шт. ), передвижные электростанции (2 шт. ), сварочные агрегаты (2 шт. ), автомобили грузовые (6 шт. ), автомобили ГАЗ-63 (1 шт. ). • Ориентировочные возможности за 10 час. работы: • устройство проездов в завалах 3– 3, 5 м – 1 км; • откопка и вскрытие заваленных убежищ – 3– 4 шт. ; • извлечение пострадавших из-под завалов (до 500 чел. ); • возведение ПРУ на 20 чел. – 8– 10 шт.
Санитарная дружина • предназначена для оказания первой медицинской помощи пострадавшим в районах стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также непосредственно в очагах поражения в военное время. СД формируется на всех объектах. • Состав СД: командир, заместитель, связной-завхоз, водитель и пять звеньев по 4 чел. каждое (1, 2, 3, 4 номера); 1 номер – командир, остальные – сан. дружинницы. Всего в дружине 24 чел. • Оснащение: носилок – 5 шт. и 10 лямок для переноса, санитарных сумок – 24 шт. , грузовых машин – 1 шт. (микроавтобус). • Возможности СД: за 1 час одна СД оказывает первую медицинскую помощь 50 пораженным.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ На современном этапе проведения реформ ГО особое внимание уделяется повышению ее готовности и эффективности в условиях мирного времени при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и др. ЧС. Все это вызвано расширением масштабов и ускорением темпов научно-технической и производственной деятельности с использованием новейших технологий и сложнейших технических и энергетических систем повышенного риска, которые представляют собой реальную угрозу для окружающей среды, для здоровья и жизни людей. Достаточным примером может служить опыт Чернобыльской трагедии, которая на десятилетия нарушило ритм хозяйственной деятельности крупных регионов Украины, соседних стран и нанесла огромный материальный (в несколько десятков миллиардов гривен) ущерб. Пострадали миллионы людей. Все это требует коренных изменении не только в области теории и практики ГО, но и в сознании задач по защите населения народного хозяйства в условиях ЧС мирного и военного времени. Каждый гражданин Украины, в том числе и студент – будущий специалист народного хозяйства должен знать, что основу гуманной сущности ГО составляет защита основного права человека – права на жизнь в любых условиях чрезвычайных ситуаций.
Скачать презентацию Гражданская оборона как система защиты населения и территорий
lektsia_1_po_mk.ppt