ГРАЖДАНСКА Я ЗАЩИТА ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ Тема

ГРАЖДАНСКА Я ЗАЩИТА

ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ Тема 1. Моніторинг небезпек, що можуть спричинити НС. Тема 2. Планування заходів з питань цивільного захисту. Тема 3. Методи розрахунку зон ураження від техногенних вибухів і пожеж та противибуховий і протипожежний захист ОГ. Тема 4. Прогнозування обстановки та планування заходів захисту в зонах радіоактивного, хімічного і біологічного зараження. Тема 5. Оцінка інженерної обстановки та соціальноекономічних наслідків НС. Тема 6. Забезпечення заходів і дій в межах єдиної системи цивільного захисту. Тема 7. Спеціальна функція у сфері цивільного захисту.

УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ 1. П. Депутат та інш. «Цивільна оборона» , Львів, «Афіша» , 2004. 2. М. І. Стеблюк «Цивільна оборона» , Київ, «Знання-прес» , 2003. 3. В. М. Шоботов «Цивільна оборона» , Київ, 2004. 4. М. І. Стеблюк «Цивільна оборона та цивільний захист» , Київ, «Знання» , 2010.

Мониторинг опасностей, . которые могут вызвать ЧС. Планирование мероприятий по вопросам гражданской защиты.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА ГЗ УКРАИНЫ • • • Закони України: «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру» (1809 -14 ), «Про правовий режим надзвичайного стану» (1550 -14), - «Про правовий режим воєнного стану» (1647 -14), - «Про аварійно-рятувальні служби» (1281 -14), - «Про пожежну безпеку» (3745 -12), - «Про об'єкти підвищеної небезпеки» (2245 -14 ), «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» (39/95 -ВР) «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» (4004 -12), «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» (791 а-12).

Нормативно-правовые документы и литература: 1. Кодекс ГЗ Украины от 02. 10. 12 г № 5304 -VI. 2. ПКМУ от 16 ноября 2001 г № 1567 «Об утверждении Плана реагирования на ЧС общегосударственного уровня» . 3. Постановление КМ Украины № 443 от 26 июня 2013 года «Об утверждении порядка подготовки к действиям по предназначению органов управления и сил ГЗ» . 4. Постановление КМ Украины № 444 от 26 июня 2013 года «Об утверждении порядка обучения населения действиям в ЧС» . 5. Постановление КМ Украины № 787 от 9 октября 2013 года «Об утверждении порядка создания, задачи и функции формирований ГЗ» 6. Организационно-методические указания по подготовке работающего населения к действиям в ЧС. ГС ЧС Украины от 29. 09. 2013 года № 0210281/164. Утверждено председателем ГС ЧС Украины 19. 09. 2013 года) 7. Приказ МОН № 814 от3. 09. 2009 г «Об утверждении Положения о функциональной подсистемы «Наука и образование Украины» 8. Журнал «ЧС» , № 8 – апрель 2010 года - «Инструкция по действиям рабочего персонала в ЧС» 9. Учебное пособие «Документы по ГЗ, которые определены для разработки и использования на субъектах хозяйствования» . Н. Яценко, Н. Крохмаль, 6

Основные мероприятия по защите населения и территории от ЧС. (Раздел IV. Кодекса ГЗ Украины) 1. Оповещение об угрозе или возникновении ЧС 2. Информирование в сфере ГЗ 7. Медицинская защита населения и обеспечение санитарного и эпидемиологического благополучия 3. Укрытие населения в защитных сооружениях ГЗ 8. Биологическая защита населения, животных и растений 4. Осуществление мероприятий по эвакуации 9. Психологическая защита населения 5. Инженерная защита территорий 10. Организация обучения населения действиям в ЧС 6. Радиационная и химическая защита населения и территорий

Во исполнение указов Президента Украины "О мерах по усовершенствованию государственного управления в сфере пожарной безопасности, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций "от 27 января 2003 г. № 47, решения Совета национальной безопасности и обороны Украины от 11 ноября 2002 г. "О состоянии техногенной и природной безопасности Украины "от 4 февраля 2003 г. № 76, «О вопросах по преобразованию войск Гражданской обороны Украины и государственной пожарной охраны в отдельную невоенную службу "от 15 сентября 2003 № 1040 проведено реформирование гражданской обороны Украины: - объединение органов управления и сил Гражданской обороны, пожарной охраны, аварийно-спасательных сил и материальнотехнических ресурсов в единую государственную систему защиты. Согласно Закону Украины "О правовых основах гражданской защиты" в Украине создается Единая государственная система гражданской защиты населения и территорий.

Единая система защиты может функционировать в режиме: - Повседневной деятельности; - Повышенной готовности; - Чрезвычайной ситуации; - Чрезвычайного положения; - Военного положения. В зависимости от имеющейся или прогнозируемой обстановки и масштаба ЧС устанавливается соответствующий режим функционирования единой системы защиты в пределах конкретной территории по решению соответственно Кабинета Министров Украины, Совета министров АР Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских, районных государственных администраций, городских советов.

ГО ЕГС ГЗ Украины (Кодекс ГЗ Украины) МЧС ГСЧС Украины (24 декабря 2012 г Указом Президента Украины под № 726/2012 « О реорганизации МЧС и Государственной инспекции техногенной безопасности в Государственную службу Украины по ЧС» ГС ЧС вошла в структуру МО Украины. Возглавляет ГС ЧС, председатель службы- генерал-полковник службы ГЗ Болоцких Михаил Васильевич. Н. Ф. ГО формирования ГЗ Начальник ГО Руководитель субъекта хозяйствования Начальник штаба ГО Должностное лицо по вопросам ГЗ Штаб ГО Органы управления

Схема органов управления субъекта хозяйствования в режиме повседневной деятельности, режиме повышенной готовности. Основание: Ст. 20, п. 6 Кодекса ГЗ Украины Создает Руководитель субъекта хозяйствования Создает Комиссия по ЧС Создана на основании требований Кодекса ГЗ Украины (Ст. 6. п. 4) Назначает Диспетчерскую службу (На ОПО) Создает Эвакокомиссия Согласно Кодекса ГЗ Украины ст. 20. п. 2 Подразделения (должностное лицо)по вопросам ГЗ Основание: Кодекс ГЗ Украины ст. 33, п 9. ПКМУ от 30. 13 г № 841, п. 39. «О порядке проведения эвакуации» 6

Общая схема органов управления субъекта хозяйствования в режиме ЧС Создана на основании требований Кодекса ГЗ Украины (Ст. 6. п. 4) Комиссия по ЧС Диспетчерская служба Основание: Ст. 20, п. 6 Кодекса ГЗ Украины Руководитель субъекта хозяйствования Ст. 71 Кодекса ГЗ. (Создается решением руководителя с/х) Специальная комиссия по ликвидации ЧС Руководитель работ по ликвидации последствий ЧС Эвакокомиссия Кодекс ГЗ Украины ст. 33, п 9 Назначается руководителем субъекта хозяйствования ст. 75, п. 2 Кодекса ГЗ Штаб по ликвидации последствий ЧС (Ст. 76, п. 1 Кодекса ГЗ Украины) Рабочие группы: -группа управления, -группа направлений, -группа связи и инф. аналитического обеспечения, -комендантская группа Специалисты субъекта хозяйствования Руководители АС служб, формирований ГЗ

Кодекс ГЗ Украины ст. 26. п 2 У субъекта хозяйствования, который отнесен к соответствующим категориям по гражданской защите с численностью работающих свыше 3 тысяч чел. создаются подразделения по вопросам гражданской защиты; у субъекта хозяйствования, а также в заведениях охраны здоровья с общей численностью работающих , а также находящихся на лечении - от 200 до 3 тысяч чел. и у субъекта хозяйствования, который отнесен ко второй категории по гражданской защите, назначаются должностные лица по вопросам гражданской защиты; в учебных заведениях с дневной формой обучения с численностью 500 и больше чел. , которые учатся, назначается должностное лицо по вопросам гражданской защиты; у субъекта хозяйствования с численностью работающих до 200 чел. назначается лицо по вопросам гражданской защиты за счет штатной численности объекта хозяйствования. 13

Формирования гражданской защиты (ст. 26 Кодекса ГЗ Украины) Добровольные формирования Объектовые Территориальные Формирования гражданской защиты создаются для проведения больших объемов работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных (боевых) действий или террористических актов. Объектовые - на субъектах ведения хозяйства, которые имеют специальную технику и имущество, а работники подготовлены к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. Территориальные (путем объединения объектовых формирований гражданской защиты на соответствующей территории). Добровольные формирования гражданской защиты создаются во время угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций для проведения вспомогательных работ по предотвращению или ликвидации последствий ЧС. 14

ОРГАНИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ ГЗ НА УРОВНЕ ОБЪЕКТА (ХНУ) Эвакуационная комиссия глава – проректор Холин Юрий Валентинович (эвакопункт: О. Яроша, 11) Комиссия по ЧС глава – проректор Удод Анатолий Николаевич Начальник ГЗ университета ректор (руководитель) Начальник штаба ГЗ – проректор Александров Владимир Викторович (должностное лицо по вопр. ГЗ) (штаб-органы управления) Факультет: - начальник ГЗ – декан, - начальник штаба ГЗ – зам. декана по восп. работе

Формирования ГЗ (ХНУ им. В. Н. Каразина) Университетского назначения – 23 формирования (294 чел. ); Формирования структурных подразделений - 30 (150 чел. ) Аварийно-техническая группа (сан-тех, газовая, транспорт) Группа охраны общественного порядка Звено связи – централизованная служба АТС Звенья пожаротушения – 5 Обслуживание пункта управления Звенья охраны общественного порядка – 5 (от факультетов) Спасательная команда (на базе радиофизического ф-та) Пункт выдачи СИЗ (на базе хим. ф-та) Разведывательная группа (дозиметристы, хим. И радиационной разведки на базе хим. ф-та) Пункт радиационного и химического наблюдения Санитарные дружины – 2 (биол. и геолого-геогр. ф-ты) Санитарные посты по 4 чел.

Постановление КМ Украины № 787 от 9 октября 2013 года «Об утверждении порядка создания, задачи и функции формирований ГЗ» Объектовые формирования ГЗ создаются субъектами хозяйствования, которые имеют численность работающих более 50 человек, владеют транспортной, строительной, коммунальной, медицинской, пожарной специальной техникой Критерии, которым отвечают субъекты хозяйствования, на которых создаются формирования ГЗ. 1. Отнесены к соответствующей группе по ГЗ - особой важности, 1, 2 категории. (ПКМУ от 2. 03. 13 г № 545 «Об утверждении порядка отнесения объектов национальной экономики к соответствующим категориям) 2. Имеют стратегическое значение для экономики и безопасности государства или продолжают свою производственную деятельность в особый период. 3. Эксплуатируют ОПО, ПОО.

Задачи формирований Проведение больших объемов работ по ликвидации последствий ЧС, в том числе тех, что возникли в результате военных (боевых) действий, а также проведения восстановительных работ, которые требуют привлечения большого количества населения и техники Организационная структура каждого вида формирования ГЗ, порядок их оснащения техникой и имуществом определяется ПОЛОЖЕНИЕМ. Примерное ПОЛОЖЕНИЕ разрабатывает МИНОБОРОНЫ

Основные функции формирований -проведение общей и специальной разведки в зоне ЧС, -поиск, спасение и предоставление медицинской помощи пострадавшим, - осуществление мероприятий по локализации ЧС, в том числе и тех, что возникли в результате военных (боевых) действий или террористических актов, - спасение материальных и культурных ценностей, -осуществление мероприятий по восстановлению работы поврежденных объектов жизнеобеспечения населения, -санитарное очищение и обеззараживание территории.

ЧС, причины возникновения и составляющие системы их мониторинга. Чрезвычайная ситуация (ЧС) - нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на объекте или территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, большим пожаром, применением средств поражения, которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям. Причины возникновения ЧС подразделяются на природные и антропогенные. Из всего вида опасностей естественные причины относятся к разряду наиболее стабильных и составляют стабильную угрозу для человечества на протяжении всего существования. Природные явления, которые имеют чрезвычайный характер и приводят к нарушению нормальной деятельности населения, его гибели, разрушению и уничтожению материальных ценностей называются стихийными бедствиями.

По причине возникновения они подразделяются на: Тектонические - связаны с процессами, которые возникают внутри Земли. Топологические - причиной их являются процессы, возникающие на поверхности Земли. Метеорологические - связаны с процессами в атмосфере. Но в большинстве случаев основной первопричиной возникновения этих стихийных бедствий являются процессы, происходящие в Космосе. Антропогенные причины делятся на социальные и экономические.

Социальные: Рост народонаселения; Урбанизация; Неподготовленность населения; Коррупция; Терроризм; Отсутствие информации об обстановке в ЧС; Отсутствие нормативно - правовой базы; Небрежность и некомпетентность должностных лиц, превышение полномочий. Экономические: Несовершенство технических средств и технологических процессов; Изменение окружающей среды в результате природопользования (загрязнение, полнота ресурсов); Бедность (износ техники, нехватка средств на модернизацию, профилактику).

Источники ЧС – опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь, а также применение современных средств поражения.

КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС По уровню и масштабности последствий общегосударственного уровня – это ЧС, которые происходят на территории 2 х и более областей или угрожают распространением на другие государства(Затопление нескольких районов). Для ликвидации последствий ЧС такого уровня привлекаются силы и средства центрального подчинения. 1. ЧС 2. ЧС регионального уровня – это ЧС, которые происходят в пределах 2 х и более админ. районов или угрожают переходом на смежную область. Для ликвидации последствий ЧС такого уровня привлекаются силы и средства областного подчинения. 3. ЧС местного уровня – ЧС, которые выходят за границы потенциальноопасного объекта на территории (город, район). Для ликвидации последствий ЧС такого уровня привлекаются силы и средства районного или городского подчинения. 4. ЧС объектового уровня – не выходят за пределы объекта или его СЗЗ, ликвидируются своими силами. В случае гибели 5 и более человек любая ЧС считается общегосударственной.

КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС По характеру происхождения 1. ЧС техногенного характера (связаны с деятельностью человека). 2. ЧС природного характера (связаны с природными явлениями). 3. ЧС социально-политического характера. 4. ЧС военного характера.

Классификация ЧС по происхождению Чрезвычайные ситуации природного характера - опасные экологические, метеорологические, гидрологические морские и пресноводные явления, деградация почв или недр, природные пожары, изменение состояния воздушного бассейна, инфекционная заболеваемость людей, сельскохозяйственных животных, массовое поражение сельскохозяйственных растений болезнями или вредителями, изменение состояния водных ресурсов и биосферы и т. д. Опасное природное явление - это событие природного происхождения или результат естественных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут поражать людей, объекты экономики и окружающей среды. Стихийное бедствие – это явление природы, которое вызывает катастрофические последствия и характеризуется внезапным нарушением нормальных условий жизни и деятельности населения, гибелью людей, разрушениями зданий и сооружений, уничтожением материальных ценностей.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера - транспортные аварии (катастрофы), пожары, неспровоцированные взрывы или угрозы, аварии с выбросом (угрозой выброса) опасных химических, радиоактивных, биологических веществ, - внезапное разрушение сооружений и зданий, - аварии на инженерных сетях и сооружениях жизнеобеспечения, - гидродинамические аварии на плотинах, дамбах и т. д.

Потенциально опасный объект - это такой объект, на котором используются, перерабатываются, хранятся или транспортируются опасные радиоактивные, пожаро-, взрывоопасные вещества и биологические препараты, гидротехнические и транспортные сооружения, транспортные средства, а также другие объекты, создающие реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Авария – это ЧС техногенного характера, возникшая в результате конструктивных производственных и эксплуатационных причин, которая создает на объекте или территории угрозу для жизни и здоровья людей и приводит к выходу из строя оборудования, разрушению домов, сооружений, транспортных средств. При аварии жертв нет. Катастрофа – широкомасштабная авария, которая приводит к человеческим жертвам и материальным потерям.

ЧС СОЦИАЛЬНОПОЛИТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА Связаны с противоправными действиями террористического и антиконституционального направления: осуществление или реальная угроза террористического акта

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ВОЕННОГО ХАРАКТЕРА Связаны с последствиями применения оружия массового поражения или обычных средств поражения, во время которых возникают вторичные факторы поражения населения.

Мониторинг опасностей, которые могут вызвать ЧС. Мониторинг - система наблюдений, сбора, обработки, передачи, хранения и анализа информации о состоянии окружающей среды, прогнозирования его изменений и разработки научно обоснованных рекомендаций для принятия решений о предотвращении негативных изменений состояния окружающей среды и соблюдения требований экологической безопасности. В систему мониторинга должны входить следующие основные процедуры: • Выделение (определение) объекта наблюдения; • Обследование выделенного объекта наблюдения; • Составление информационной модели для объекта наблюдения; • Планирование наблюдений; • Оценка состояния объекта наблюдения и идентификация его информационной модели; • Прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения; • Представление информации в удобной для использования форме и доведения ее до потребителя.

Описание комплекса составляющих систем мониторинга • Система раннего выявления угрозы возникновения ЧС; • Система обнаружения ЧС; • Система оповещения руководящего состава и работающего персонала потенциально - опасных объектов об угрозе или возникновении ЧС; • Система оповещения ответственных должностных лиц территориальных органов Министерства Украины по вопросам ЧС и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы (далее - МЧС ) и гражданской защиты населения и гражданской обороны, органов исполнительной власти; • Пульты централизованного мониторинга; • Пульты централизованного наблюдения; • Система оповещения населения, проживающего или находящегося в прогнозируемых зонах поражения опасными факторами потенциально опасных объектов.

Система раннего выявления угрозы возникновения ЧС и система выявления ЧС состоят из различных технологических датчиков, сигнализаторов и т. д. , которые контролируют опасные параметры оборудования и окружающей среды, и приемо-контрольных приборов. Технологические датчики и сигнализаторы указанных систем устанавливаются и используются обособленно от аналогичных датчиков промышленной автоматики. Система оповещения работающего персонала об угрозе возникновения ЧС или возникновения состоит из приборов, подающих специальные звуковые сигналы, речевых оповещателей и световых указателей, базовой аппаратуры автоматического включения оповещения и сетей связи. Система централизованного мониторинга - это комплекс технических средств, размещенных у субъекта хозяйствования, который имеет соответствующую лицензию, предназначен для приема, обработки и выдачи в заданном виде сообщений о состоянии систем обнаружения угрозы ЧС, регистрации этих сообщений и передачи в автоматическом режиме на пульт централизованного наблюдения сигналов о ЧС.

Система централизованного наблюдения - это комплекс технических средств, расположен в операторском центре диспетчерской службы МЧС Украины, предназначен для приема, обработки и выдачи в заданном виде сообщений о ЧС на объектах или угрозе их возникновения. Система оповещения населения, проживающего в прогнозируемых зонах поражения опасными факторами потенциально опасных объектов, состоит из специальных устройств речевого и визуального оповещения. Управление такими системами выполняют диспетчеры или другие уполномоченные лица потенциально опасных объектов или очередных операторских центров диспетчерских служб МЧС. Успешное предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий невозможны без учета экологических, социально - экономических и других предпосылок. В Украине создана единая правительственная информационно аналитическая система по вопросам чрезвычайных ситуаций (ПИАС ЧС).

МОНИТОРИНГ ЧС Украина является наиболее критическим регионом Европы по техногенной нагрузке и потенциальной опасности вредных производств для населения и окружающей природной среды. Экологическую опасность усугубляет социально политическое напряжение. Это становится объективными причинами увеличения количества аварий и катастроф природного и техногенного характера. Успешное предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий невозможны без учета экологических, социально экономических и других предпосылок. Создание в Украине единой правительственной информационно - аналитической системы по вопросам чрезвычайных ситуаций (далее ПИАС ЧС) осуществлено согласно Программе создания.

Планирование мероприятий по вопросам гражданской защиты. Гражданская защита - система государственных органов управления, сил и средств, которые создаются для обеспечения защиты населения от негативного воздействия поражающих факторов ЧС. Организационные и правовые основы защиты граждан Украины, объектов производственного и социального назначения, окружающей среды от ЧС техногенного и природного характера определяются Законом Украины «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» , изданный Президентом Украины 8 июня 2000 г.

Согласно данного Закона, защита населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера осуществляется на принципах: • Приоритетности задач, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей и окружающей среды; • Безусловного предпочтение рациональной и превентивной безопасности; • Свободного доступа населения к информации по защите населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера; • Личной ответственности и заботы граждан о собственной безопасности, неукоснительного соблюдения ими правил поведения и действий в ЧС техногенного и природного характера; • Ответственность в пределах своих полномочий должностных лиц за соблюдение требований настоящего Закона; • Обязательности заблаговременной реализации мероприятий, направленных на предотвращение возникновения ЧС техногенного и природного характера и минимизации их негативных психосоциальных последствий; • Учет экономических, природных и других особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС техногенного и природного характера; • Максимально возможного, эффективного и комплексного использования имеющихся сил и средств , которые предназначены для предотвращения ЧС техногенного и природного характера и реагирования на них.

Статья 130. Кодекса ГЗ Украины Планирование деятельности единой государственной системы гражданской защиты Для организации деятельности единой государственной системы гражданской защиты Кабинетом Министров Украины, Советом министров Автономной Республики Крым, центральными органами исполнительной власти, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, субъектами ведения хозяйства разрабатываются и утверждаются: 1) план реагирования на чрезвычайные ситуации (разрабатывается в масштабе Украины, отрасли, Автономной Республики Крым, области, города, района, субъекта ведения хозяйства), 2) субъектами ведения хозяйства с численностью работающего персонала 50 человек и меньше разрабатывается и утверждается инструкция относительно действий персонала субъекта ведения хозяйства в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций; 39

3) план локализации и ликвидации последствий аварий (на объектах повышенной опасности); 4) план гражданской защиты на особый период (разрабатывается в масштабе Украины, отрасли, Автономной Республики Крым, области, города, района в городе, а также субъекта ведения хозяйства, который продолжает работу в военное время и который отнесен к категории гражданской защиты); 5) план основных мероприятий гражданской защиты Украины на год; 6) план основных мероприятий гражданской защиты функциональных и территориальных подсистем и их звеньев на год;

6) план проведения целевой мобилизации для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций государственного уровня в мирное время или соответствующие мероприятия в мобилизационных планах относительно проведения такой целевой мобилизации (разрабатывается на всех уровнях). Порядок разработки планов определяется Кабинетом Министров Украины.

План реагирования на чрезвычайные ситуации (ПКМУ от 16 ноября 2001 г № 1567 «Об утверждении Плана реагирования на ЧС государственного уровня» План реагирования на чрезвычайные ситуации разрабатывается на ЧС общегосударственного, реигонального, местного и объектового уровня. ( Розработка Плана реагирования на ЧС проводится на основании анализа и оценке рисков возникновения ЧС). Структура плана: План включает 10 разделов: I раздел. Общие положения: Назначение Плана : организация комплекса организационных и практических мероприятий по проведению аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий ЧС техногенного и природного характера. Цель плана: а) определение органов управления, сил и средств, которые привлекаются к реагированию на ЧС и порядок их розвертывания; б) обеспечение своевременной помощи пострадавшему населению. 42

II раздел. Планирование реагирования на ЧС: определение источников возникновения ЧС и их воздействие на окружающую среду; расчет возможных разрушений, катострофического затопления, очагов пожара, зон заражения; расчет возможных потерь населения, сил и средств; определение характера и обьем аварийно-спасательных и других неотложных работ, расчет необходимых сил и средств. III раздел. Порядок предоставления информации в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации : определяется порядок прохождения информации о ЧС от объекта до оперативно-дежурной службы органов управления и сроки их предоставления; порядок оповещения населения об угрозе возникновения ЧС, оперативно - дежурными службами территориальных подсистем; порядок оповещение населения и населенных пунктов, где нет постоянного дежурства оперативно-дежурной службы. 43

IVраздел. Приведение органов управления, сил и средств в режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации: основания для перевода органов управления и сил в режим повышенной готовности. V раздел. Действия органов управления и сил, которые привлекаются к реагированию на ЧС: действия оперативной дежурной службы; действия органов управления; развертывание сил реагирования, оперативных групп, других органов исполнительной власти, обьектовых. Сроки проведения в готовность. VI раздел. Организация управления реагирования на ЧС: создание штаба по ликвидации последствий ЧС и назначение руководителя работ по ликвидации последствий ЧС; формирование штаба и определение сроков его готовности и места нахождения; создание оперативных групп ведомственных и территориальных органов власти и органов местного самоуправления, определение сроков их формирования и задачи. 44

VII раздел. Создание группировки сил и средств для реагирования на ЧС: состав 1 -го эшелона сил, сроки готовности сил 1 -го эшелона; состав 2 -го эшелона сил, сроки готовности сил 1 -го эшелона; состав 3 -го эшелона сил, сроки готовности сил 1 -го эшелона; порядок привлечения сил и средств МО украины и других военных формирований. VIII раздел. Организация взаимодействия в режиме повышенной готовности и в режиме ЧС. Порядок взаимодействия территориальных оперативных групп: с оперативными группами ведомственных органов власти; с комиссиями в вопросах ТЭБ и ЧС близлежащих регионов, районов ; с органами управления служб ГЗ; розработка Планов взаимодействия. 45

IX раздел. Организация основных видов обеспечения во время действий в зоне ЧС. - Аналитическое прогнозирование - инженерное; - МТО; - транспортное; - медицинское; - РХО; - ООП; - информационное; - топливо-енергетическое; - медико-санитарное; - противопожарное; - первостепенное жизнеобеспечение. X раздел. Обеспечение безопасности при действиях в режиме ЧС: Отдельным решением комиссии по ликвидации последствий ЧС планируется: мероприятия безопасности органов управления и сил; мероприятия безопасности потерпевших, сохранение имущества; мероприятия безопасности баз хранения грузов для ликвидации ЧС; проведение неотложных мероприятий по защите населения и его эвакуации из опасных зон; границы зоны ЧС устанавливает комиссия (штаб) по ликвидации последствий ЧС. 46

План гражданской защиты субъекта хозяйствования на особый период определяет содержание, порядок организации, способы и сроки осуществления мероприятий по выполнению задач ГЗ в режиме функционирования в условиях особого периода. План гражданской защиты на особый период (разрабатывается в масштабе Украины, отрасли, Автономной Республики Крым, области, города, района в городе, а также субъекта ведения хозяйства, который продолжает работу в военное время и который отнесен к категории по гражданской защите); Методические рекомендации по разработке Планов ГЗ на особый период утверждены Приказом МЧС Украины № 494 от 16. 07. 2009 г План гражданской защиты на особый период состоит из текстовой части, додатков ( текстовых, графических, картографических) формализованых и справочных документов. 47

Текстовая часть состоит из трех разделов: Раздел І. Обстановка, которая может сложится на субьекте хозяйствования вследствие применения средств поражения и возникновения ЧС в особый период. Раздел ІІ. Мероприятия ГЗ в случае внезапного нападения противника. Раздел ІІІ. Порядок осуществления всех мероприятий ГЗ во время планового перевода субьекта хозяйствования из режима функционирования мирного времени в режим в условиях особого периода. 48

Типовая инструкция субъекта хозяйствования по действиям персонала малых (менее 50 работающих чел. ) при угрозе или возникновении ЧС 49

Состоит из 8 разделов: 1. Общие положения. Типовая инструкция разработана в соответствии с требованием " «Кодекса ГЗ Украины» и других нормативных документов. Все работники субъекта хозяйствования, независимо от занимаемой должности, должны знать и строго соблюдать требования настоящей инструкции по действиям персонала в случае угрозы и возникновения ЧС. В случае невыполнения инструкции персонал субъекта хозяйствования, может быть привлечен к административной ответственности. 50

2. Характеристика возможной ситуации в районе предприятия в случае возникновения чрезвычайной ситуации. В разделе перечисляются возможные источники опасности на территории субъекта хозяйствования или вблизи него, описывается возможная обстановка, которая может сложится в случае возникновения ЧС, которая связана с разрушениями или другими негативными последствиями. Информацию об источниках и характере действий на субъекте хозяйствования предоставляют районные государственные администрации, городской Совет. 51

3. Порядок оповещения администрации и персонала об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. Оповещение администрации, рабочих и служащих субъекта хозяйствования о ЧС проводится по заранее разработанной схеме. Администрация в нерабочее время оповещается по телефону (указывается ответственное лицо, исполнитель). В зависимости от обстановки оповещается и остальной персонал субъекта хозяйствования. В рабочее время персонал субъекта хозяйствования оповещается о ЧС ( указывается каким методом). При получении соответствующей информации включаются сирены, другие звуковые и световые сигналы, которые будут свидетельством сигнала «Внимание всем» . После чего немедленно приводится в готовность радио и телевизионные ретрансляторы, телевизионные приемники для прослушивания объявления. Каждый работник субъекта хозяйствования должен знать сигналы оповещения ГЗ и уметь правильно действовать в условиях угрозы и возникновения ЧС. 52

4. Порядок укрытия рабочего персонала в защитных сооружениях ГЗ. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, которая связана с угрозой или началом загрязнения воздуха химически небезопасными, радиоактивными веществами все работники предприятия подлежат укрытию в защитных сооружениях ГЗ ( указываются адреса, кому принадлежат). Для экстренного укрытия работников, в случае заражения ОХВ, используются собственные убежища ( указываются адреса), обеспечивается нахождение людей без подачи воздуха в течении часа. При получении информации о радиационной опасности работники укрываются ( указываются места , адреса), которые обеспечивают защиту населения от поражения ионизирующего излучения при радиоактивном заражении. 53

5. Порядок выдачи персоналу средств индивидуальной защиты. Средства индивидуальной защиты выдаются после получения соответствующего распоряжения или решением руководителя субъекта хозяйствования (указываются места выдачи). Рабочие, которые получили эти средства должны проверить их исправное состояние, провести подбор по росту и иметь постоянно при себе или на рабочем месте. Противогазы переводятся в боевое состояние по команде или самостоятельно, при наличии опасности заражения воздуха. 54

6. Порядок выделения автотранспорта для проведения эвакуационных мероприятий. При проведении экстренной эвакуации персонала из опасных зон используется весь имеющийся и служебный транспорт, а также личный транспорт работников предприятий, которые должны предоставлять его в распоряжение администрации для немедленной эвакуации из опасного района работников и посетителей предприятия (указываются вид и тип транспорта, место посадки на транспорт и маршрут движения). 55

7. Требования к персоналу по выполнению противоэпидемических мероприятий при угрозе распространения особо опасных инфекционных заболеваний. Если на территории субъекта хозяйствования или рядом с ним возникла опасность распространения особо опасных инфекционных заболеваний, все работники должны строго соблюдать требования санитарно - эпидемиологической службы по проведению профилактики и иммунизации, изоляции и лечения выявленных заболеваний, соблюдать режим по предотвращению распространения инфекции. В случае необходимости рабочие, которые приехали работать на предприятие, должны пройти санитарную обработку (выполняют дезинфекцию или смену одежды) - указывается место ее проведения, а также выполнить другие требования, которые препятствуют распространению особо опасных инфекционных заболеваний. 56

8. Меры по охране материальных ценностей в период угрозы и возникновения чрезвычайной ситуации. Все работники субъекта хозяйствования должны принять необходимые меры по сбережению материальных ценностей при угрозе или возникновении ЧС. В течение всего времени осуществления мер защиты от чрезвычайных ситуаций или ликвидации их последствий, необходимо предпринять мероприятия, которые направлены на предупреждение или минимизацию возможных убытков предприятий от ЧС, на обеспечение охраны имущества и оборудования. Ответственность за организацию охраны возлагается на ( указывается подразделение) 57

9. Особенности действий работников при некоторых ЧС. При угрозе поражения ХОВ оповещаются все работники и посетители, которые находятся на территории предприятия. Вентиляционные установки и кондиционеры немедленно выключаются, закрываются окна, двери, квартиры, помещения герметизируются. Выход из здания и вход в него прекращается до особого распоряжения. Работникам выдаются СИЗ, одновременно проводятся мероприятия по обеспечению посетителей ватномарлевыми повязками. Ответственные назначаются за: -обеспечение герметизации помещений (должность, фамилия), -обеспечение работников и посетителей СИЗ (должность, фамилия) При обнаружении в помещении, где укрываются работники, ХОВ, работники должны выйти (указать куда), или с разрешения администрации покинуть зону заражения. Выходить из нее необходимо только в СИЗ и двигаться в направлении, перпендикулярно направлению ветра. При возникновении пожара на предприятии все работники обязаны строго выполнять требования Инструкции по пожарной безопасности, эвакуацию проводить согласно Плана эвакуации (указываются указатели направления движения). Ответственность за соблюдение пожарной безопасности и организацию действий персонала при угрозе или возникновении пожара возлагается (должность, фамилия)

При радиоактивном заражении местности предприятия все работники должны внимательно следить за объявлениями ГС ЧС, которые передаются по радио и телевидению после предварительного объявления сигнала «Внимание всем» , за информацией других средств массовой информации об обстановке в городе и строго выполнять рекомендации по защите от р/заражения. Работник (должность, фамилия) организует на территории предприятия контроль за радиационной обстановкой с помощью бытового дозиметра (называется тип дозиметра) и постоянно информирует о результатах измерений администрацию предприятия, ГСЧС. При увеличении до граничных норм облучения организуется учет доз облучения. Назначается ответственный за выполнение этих мероприятий (должность, фамилия). Сокращается до минимума вход и выход из зданий. Контроль за выполнением режима поведения и работы работников, который позволяет максимально снизить последствия радиоактивного облучения, возлагается на …(должность, фамилия). При угрозе или возникновении катастрофических стихийных бедствий назначенный работник предприятия по распоряжению администрации должен приостановить предприятие, выполнить противопожарные мероприятия, отключить от электросети электрооборудование, подготовиться к эвакуации и вывозу в безопасный район ценных материальных средств. Контроль за обстановкой на территории предприятия при стихийном бедствии и за проведение мероприятий по защите населения возлагается на (должность, фамилия). Если появились пострадавшие, оказать им первую медицинскую помощь. Привлекаются созданные санитарные дружины, санитарные посты предприятия.

Принимаются мероприятия по госпитализации пострадавших в специализированные лечебные учреждения. Работник (должность, фамилия) постоянно следит за информацией, которую предоставляет ГСЧС, за обстановкой в городе и информирует администрацию и персонал предприятия При необходимости получения анонимной информации об угрозе на территории предприятия или вблизи его террористического акта, работник, который принял ее должен немедленно информировать руководство предприятия и в правоохранительные органы, действовать согласно распоряжениям и рекомендациям. План эвакуации из помещения Подпись должностного лица по вопросам ГЗ Подпись работников, которые ознакомились с инструкцией. Журнал “ ЧС” МЧС Украины – апрель 2010 год.

ІНФОРМАЦІЙНО – АНАЛІТИЧНА ДОВІДКА ПРО ВИНИКНЕННЯ НС В УКРАЇНІ ПРОТЯГОМ 9 МІСЯЦІВ 2013 РОКУ Огляд статистики Протягом дев'яти місяців 2013 року в Україні зареєстровано 116 надзвичайних ситуацій (далі - НС), які відповідно до Національного класифікатора "Класифікатор надзвичайних ситуацій" ДК 019: 2010 розподілилися на: НС техногенного характеру - 56; НС природного характеру - 50; НС соціального характеру - 10.

ВНАСЛІДОК ЦИХ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ ЗАГИНУЛО 195 ОСІБ (З НИХ 27 ДІТЕЙ) ТА 743 - ПОСТРАЖДАЛО (З НИХ 171 ДИТИНА). За масштабами надзвичайні ситуації розподілилися на: державного рівня - 1; регіонального рівня - 11; місцевого рівня - 46; об'єктового рівня - 58.

ЗА ВИДАМИ НС У 2013 • • За видами у 2013 році переважали НC унаслідок пожеж (вибухів) та медико-біологічні НС (у т. ч. внаслідок інфекційних захворювань та отруєнь людей). У регіональному розрізі найбільшу кількість НС, що сталися протягом дев'яти місяців 2013 року зафіксовано у Донецькій (18 НС), Львівській (13 НС), Одеській (8), Миколаївській (7), Луганській (7), Харківській (7) областях та м. Києві (7). У Волинській, Закарпатській та Харківській областях виникло по 6 НС, а у Полтавській - 5 НС. В решті регіонів України протягом дев'яти місяців 2013 року зареєстровано від 1 до 4 НС.

• • Найбільшу кількість загиблих (35 осіб) зареєстровано у Донецькій області, які загинули внаслідок НС, пов'язаних із пожежами (вибухами), руйнуванням підземних споруд шахт та НС на транспорті. Більшість постраждалих (95 осіб) зареєстровано у м. Києві, де внаслідок трьох НС медикобіологічного характеру, пов'язаних з інфекційними захворюваннями людей через вживання неякісних продуктів харчування госпіталізовано 85 осіб.

НС ДЕРЖАВНОГО РІВНЯ • • НС державного рівня зареєстровано внаслідок пожежі у котлотурбінному цеху № 2 Вуглегірської ТЕС ПАТ "Центренерго". В результаті НС загинула 1 особа, постраждало 10 осіб, знищена покрівля та перекриття на площі 1600 кв. м, тимчасово знеструмлено Новолуганський фільтрувально-очисний комплекс, який постачає питну воду до м. Світлодарськ та с. Новолуганське (15 тис. мешканців), в м. Світлодарськ без теплопостачання та постачання гарячої води залишилось 2 школи, 4 дитячих садки, 1 лікарня, 180 житлових будинків (загалом порушено умови життєдіяльності 12, 5 тис. мешканців). Орієнтовна сума збитків становить понад 36, 5 млн. гривень.

НС РЕГІОНАЛЬНОГО РІВНЯ СТАЛИСЯ: внаслідок авіаційної катастрофи пасажирського літака АН-24 у міжнародному аеропорту Донецьк імені С. Прокоф'єва. В результаті загинуло 5 осіб, під час проведення рятувальної операції евакуйовано 47 осіб, з яких 9 осіб з травмами госпіталізовано, орієнтовно сума завданих матеріальних збитків становить понад 5, 9 млн. гривень; через погіршення погодних умов (сильні снігопади, пориви вітру до 17 -22 м/с, хуртовини, налипання мокрого снігу, снігові замети) у період 14 -16 березня та 22 -24 березня у західних та північних областях України, що призводили до припинення та ускладнення руху дорогами державного, регіонального та місцевого значення, знеструмлення та пошкодження ліній електропостачання, і як наслідок, населених пунктів; внаслідок відсутності продуктивних опадів, високої температури повітря з 3 декади квітня 2013 року до червня (відсутність опадів впродовж 50 днів), що призвело до масового засихання та загибелі посівів сільськогосподарських культур на території Автономної Республіці Крим та Херсонської області. Сума завданих матеріальних збитків становить 167, 8 млн. гривень; через складні метеорологічні явища, пов'язані із швидкістю вітру до 30 м/с і безперервним хвилюванням моря (за даними метеостанції 6 балів) 16 -18 квітня 2013 сталося руйнування елементів берегоукріплювальних споруд і конструкцій, пляжних зон у мм. Алушта, Велика Ялта, Саки смт Нікіта, Массандра та Сімеїз. За матеріалами, наданими Радою міністрів Автономної Республіки Крим загальний обсяг збитків від надзвичайної ситуації складає понад 24, 7 млн. гривень;

ЗА МАСШТАБАМИ НС За масштабами більшість НС природного характеру віднесено до об'єктового (28) та місцевого (15) рівнів, 7 НС - до регіонального рівнів. Внаслідок НС природного характеру за дев'ять місяців 2013 року загинуло 33 особи (з них 4 дітей), що залишається на рівні показників відповідного періоду минулого року, та постраждало - 511 осіб (з них 137 дітей).

НАДЗВИЧАЙНІ СИТУАЦІЇ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРУ дев'яти місяців 2013 року зареєстровано 56 надзвичайних ситуацій техногенного характеру, що майже на 43% менше порівняно з аналогічним періодом 2012 року (98 НС). Внаслідок цих НС загинуло 137 осіб, з них 17 дітей, постраждало - 232 особи, з них - 34 дитини. Протягом

ГОЛОВНІ ПРИЧИНИ НС Головними причинами виникнення НС техногенного характеру були: • порушення правил дорожнього руху та правил виконання польотів, • незадовільний технічний стан виробничих об'єктів, • недотримання вимог безпеки та низька технологічна дисципліна на виробництвах, • ігнорування вимог пожежної безпеки та інших норм і стандартів у промисловості, будівництві, комунальному господарстві, транспорті та в інших галузях.

НАДЗВИЧАЙНІ СИТУАЦІЇ СОЦІАЛЬНОГО ХАРАКТЕРУ • • Протягом дев'яти місяців 2013 року зареєстровано 10 НС соціального характеру. Усі НС соціального характеру сталися внаслідок нещасних випадків з людьми, з них 6 НС були спричинені грубим нехтуванням правилами безпеки на водних об'єктах, 3 НС - недотриманням вимог техніки безпеки під час виконання трудових обов'язків та 1 НС - нехтуванням правилами безпеки під час перебування у горах. Внаслідок цих НС загинуло 25 осіб (з них 6 дітей). Найбільш поширеними причинами загибелі людей внаслідок НС соціального характеру були недотримання правил поведінки на воді та порушення вимог техніки безпеки.

ОСНОВНИМИ ПРИЧИНАМИ ВИНИКНЕННЯ НС БУЛИ: • • • недотримання правил пожежної безпеки, у тому числі порушення правил експлуатації опалювальних приладів; порушення правил дорожнього руху; порушення вимог технологічних процесів; застарілість та фізична зношеність обладнання, конструкцій, комунікацій тощо; порушення санітарно-гігієнічних норм установами громадського харчування; зниження контролю за виконанням протиепізоотичних та протиепідемічних заходів.

ТЕМА № 1, Занятие 1 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! 72