Граждане как субъекты административного права
Понятие «гражданин» O Гражданин — индивид, на политико- правовой основе связанный с определённым государством, что позволяет правоспособному гражданину, по отношению к другим гражданам и обществу (государству), иметь взаимные права, обязанности и, в их рамках, свободы.
Административно-правовой статус гражданина включает в себя: O комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права; O гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и органами местного самоуправления.
Виды административно-правового статуса в зависимости от субъекта: O общий административно-правовой статус – это статус, принадлежащий любому лицу независимо от пола, возраста, образования и других признаков; O особенный – статус, принадлежащий отдельным категориям граждан (например, государственным служащим, военнослужащим и т. д. ); O специальный – статус, принадлежащий лишь некоторым категориям граждан (например, опекунам, попечителям).
Административно-правовое положение граждан O Определяется объёмом и характером административной правосубъектности: O административная правоспособность – это способность гражданина иметь определенные права, предусмотренные нормами административного права и выполнять возложенные на него обязанности в сфере государственного управления. Она возникает с момента рождения и прекращается смертью O административная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами административного права, и нести ответственность в соответствии с административными нормами.
Виды административной дееспособности Полная – с 18 лет Ограниченная – с 16 лет
O На административную дееспособность влияет наличие у граждан определённых заболеваний – душевная болезнь, слабоумие. Вследствие чего граждане могут быть признаны решением суда частично или полностью недееспособными. Ст. 2. 8 Ко. АП Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.
Права и обязанности граждан Основные права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти закреплены в Конституции РФ. O Права граждан: ст. 27, 31, 32 (ч. 1, 4), 33, 42. O Обязанности: ст. 57, 58, 59. O Гарантии: ст. 45, 46.
Права Ст. 27 1. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ. Ст. 31 Граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, демонстрации, шествия и пикетирование.
Ст. 32 (ч. 1, 4) 1. Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей 4. Граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия. Ст. 33 Граждане РФ имеют право обращаться лично , а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос. органы и органы местного самоуправления
Ст. 42 Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиняющего здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Обязанности Ст. 57 Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Ст. 58 Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Ст. 59 1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. 2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. 3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Гарантии Ст. 45 1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Ст. 46 1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 2. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства прав. защиты.
Граждане РФ, иностранные граждане и апатриды O гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; O двойное гражданство - наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства; O иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства; O лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства
В Федеральном законе от 31. 05. 2002 N 62 -ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» содержатся принципы гражданства РФ и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством РФ, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ.
O Объем административной правосубъектности O O иностранных граждан и апатридов уже, чем граждан РФ: Они не могут занимать государственные должности, Не могут заниматься деятельностью, связанной с принадлежностью к гражданству РФ (избирать и быть избранными, участвовать в отправлении правосудия), Они не несут специальных (гражданских) обязанностей В отношении их допускается ограничение в передвижении и места жительства в целях обеспечения безопасности.
O Административно-правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства имеет общую нормативную основу. Например, Федеральный закон от 18. 07. 2006 N 109 -ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Федеральный закон от 25. 07. 2002 N 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". O Административно-правовые нормы, содержащиеся в многочисленных правовых актах, направлены на обеспечение нормальных взаимоотношений Российского государства с мигрантами, а также национальной безопасности нашего общества.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Скачать презентацию Граждане как субъекты административного права Понятие гражданин
Граждане как субъекты АП.ppt