ГОУ УМЦ по ГОЧС РК ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Тема № 22 «Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС» 2

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович v Довести слушателям законодательную базу Российской Федерации по вопросам организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС. v Ознакомить обучаемых с порядком работы должностных лиц и органов управления ГО и РСЧС по организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС. v Определить порядок создания пунктов управления, их предназначение, оборудование, размещение и организация работы на них. Меры, повышающие устойчивость управления ГО. v Изучить организацию связи, порядок использования государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО. v Изучить принципы построения и использования системы централизованного оповещения, средства и порядок оповещения, локальные системы оповещения. 3

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович 1. Основные законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации по вопросам организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС. 2. Порядок работы должностных лиц и органов управления ГО и РСЧС по организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС. 3. Порядок создания пунктов управления, их предназначение, оборудование, размещение и организация работы на них. Меры, повышающие устойчивость управления ГО. 4. Организация связи, порядок использования государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО. 5. Принципы построения и использования системы централизованного оповещения, средства и порядок оповещения, локальные системы 4 оповещения.

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Вопрос 1 Основные законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации по вопросам организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС. 5

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ Это целенаправленный процесс деятельности органов управления РСЧС и ГО всех уровней по заблаговременной подготовке, поддержанию в постоянной готовности сил и средств, населения, объектов экономики и руководству ими при угрозе возникновения и ликвидации ЧС. Две стороны управленческой деятельности: Содержательная Материальная процесс управления система управления 6

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ – совокупность последовательных действий для достижения цели или результата управления системой гражданской защиты СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ – совокупность взаимосвязанных органов управления всех звеньев и ПУ, оснащенных средствами связи и оповещения, а также автоматизированными средствами, обеспечивающими сбор, обработку и передачу информации. 7

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович СИСТЕМА СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ – организационнотехническое объединение сил и средств связи, развертываемых или организуемых по единому плану и предназначенных для решения задач обеспечения готовности к действиям органов управления, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также осуществления в установленном порядке сбора, обработки, обмена и выдачи информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 8

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации Федеральный Закон от 21. 12. 1994 г. от 24. 04. 1996 г. от 12. 02. 1998 г. № 68 -ФЗ № 61 -ФЗ № 28 -ФЗ Постановление Сов. Мин Правительства Российской Федерации от 01. 03. 1993 г. Постановление Правительства Российской Федерации от 01. 03. 1993 г. от 24. 03. 1997 г. от 30. 12. 2003 г. от 26. 11. 2007 г. № 177 № 178 № 334 № 794 № 804 Приказ МЧС России, МВД РФ, ФСБ РФ Приказ МЧС России, МИТ и связи, Мин. Культ и МТ Приказ МЧС России ГОСТ Р от 31. 05. 2005 г. от 29. 06. 2006 г. от 25. 07. 2006 г. от 14. 11. 2008 г. № 428/432/321 № 386 № 422/90/376 № 687 22. 7. 01 -99 введен с 01. 2000 г. 9

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Законодательные и нормативно-правовые акты Республики Карелия Постановление Правительства Республики Карелия (секретное) от 16. 11. 2004 г. Постановление Правительства Республики Карелия от 06. 07. 2006 г. Постановление Правительства Республики Карелия (секретное) от 21. 03. 2007 г. Постановление Правительства Республики Карелия (секретное) от 22. 09. 2009 г. № 114 -П-8 № 96 -П № 43 -П-4 № 224 -П-8 Постановление Правительства Республики Карелия Распоряжение Главы Республики Карелия от 07. 06. 2010 г. от 19. 10. 2010 г. от 10. 2008 г. от 15. 10. 2008 г. № 116 -П № 222 -П № 691 -р № 710 -р 10

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Федеральный закон от 12. 02. 1998 г. № 28 -ФЗ «О гражданской обороне» Глава IV. РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ Статья 11. Руководство гражданской обороной в РФ осуществляет Правительство РФ. 1. 1. Государственную политику в области ГО осуществляет МЧС Российской Федерации. 2. Руководство гражданской обороной в федеральных ОИВ и организациях осуществляют их руководители. 3. Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы ОИВ субъектов Российской Федерации и руководители органов МСО. 4. Руководители ГО несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. 11

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Федеральный закон от 12. 02. 1998 г. № 28 -ФЗ «О гражданской обороне» Глава IV. РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ Статья 12. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются: 1) федеральный ОИВ, уполномоченный на решение задач в области ГО; 2) территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации. 3) структурные подразделения федеральных ОИВ, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны; 4) структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 12

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Федеральный закон от 24. 04. 1996 г. № 68 -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 12. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Для осуществления государственного управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создается уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Указанный федеральный орган вправе создавать подведомственные ему территориальные органы. 13

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Постановление Правительства Российской Федерации от 30. 12. 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» 6. На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. 12. Размещение органов управления единой системы в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию. 32. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. 14

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович 7. Координационными органами единой системы являются: Ш федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и на ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти; Шна региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; Ш на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления; Ш на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации. 15

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович 10. Постоянно действующими органами управления единой системы являются: Шна федеральном уровне – МЧС Российской Федерации, подразделения федеральных ОИВ, для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны; Ш межрегиональном уровне – территориальные органы МЧС Российской Федерации – на региональные центры по делам ГОЧС (далее – региональные центры); Шна региональном уровне – территориальные органы МЧС Российской Федерации – органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее – ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации); Шна муниципальном уровне – органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления; Шна объектовом уровне – структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны. 16

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович 11. Органами повседневного управления единой системы являются: Шцентры управления в кризисных ситуациях (НЦУКС), информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти; Шцентры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС РЦ) региональных центров; Ш центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС ГУ) главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; Ш единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований; Ш дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). 17

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Постановление Правительства Российской Федерации от 01. 03. 1993 г. № 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения российской федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» 1. Настоящее Положение определяет порядок использования работающих на внутрироссийском вещании радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций (независимо от форм собственности), включая радиопередатчики звукового сопровождения телевидения, штабами гражданской обороны по согласованию с территориальными органами Министерства связи Российской Федерации и телерадиокомпаниями Управления по телевидению и радиовещанию при Министерстве печати и информации Российской Федерации для оповещения и информирования в речевой форме населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Радиотрансляционные сети и радиовещательные станции, кроме радиопередатчиков звукового сопровождения телевидения, могут быть использованы также для передачи условных сигналов в территориальных системах централизованного оповещения. 18

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Постановление Правительства Российской Федерации от 01. 03. 1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» 1. Органам исполнительной власти республики в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, министерствам, ведомствам и организациям Российской Федерации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты (ядерно, радиационно, химически опасные предприятия и гидросооружения), обеспечивать начиная с 1993 года: Швключение в проекты на строительство потенциально опасных объектов разделов, предусматривающих создание локальных систем оповещения; Шпроектирование и строительство локальных систем оповещения на действующих потенциально опасных объектах; Ш создание объединенных локальных систем оповещения для групп потенциально опасных объектов, размещенных компактно в пределах крупных промышленных центров (зон), с централизованным управлением от местных штабов гражданской обороны, включив их проектирование и строительство в генеральные планы развития промышленных центров. 19

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Постановление Правительства Российской Федерации от 24. 03. 1997 г. № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 2. Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях. Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют сбор и обмен информацией, как правило, через постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 20

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Постановление Правительства Российской Федерации от 26. 11. 2007 г. № 804 «О введении в действие Положения о гражданской обороне Российской Федерации» 8. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются: Ш создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; Ш создание локальных систем оповещения; Шустановка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; Ш комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; Ш сбор информации и обмен ею. 21

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Совместный Приказ МЧС России, МВД РФ, ФСБ РФ от 31. 05. 2005 г. № 428/432/321 «Положение о порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения …, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о ЧС…» 1. Положение о порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного его оповещения и оперативного информирования о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций (далее - Порядок размещения технических средств информации) разработано на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 14. 10. 2004 г. № 1327 -р в соответствии с Федеральными законами от 21. 12. 1994 г. № 68 -ФЗ, от 12. 02. 1998 г. № 28 -ФЗ, от 21. 12. 1994 г. № 69 -ФЗ, Законом Российской Федерации от 18. 04. 1991 г. № 1026 -1, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предназначено для использования федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей. 22

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Совместный Приказ МЧС России, МИТ и связи, Мин. Культ и МТ от 25. 07. 2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» 2. Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения, поддержанию их в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения. 4. Системы оповещения создаются: Ш федеральном уровне – федеральная система оповещения (на территории Российской на Федерации); Ш межрегиональном уровне – межрегиональная система оповещения (на территории на федерального округа); Ш региональном уровне – региональная система оповещения (на территории субъекта на Российской Федерации); Ш на муниципальном уровне – местная система оповещения (на территории муниципального образования); Ш на объектовом уровне – локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта). Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться. 23

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Приказ МЧС России от 29. 06. 2006 г. № 386 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации … о прогнозируемых и возникших ЧС и пожарах, а также пропаганде в области ГО, защиты населения и территорий …» 1. Настоящий Административный регламент определяет последовательность (административные процедуры) и сроки действий по осуществлению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - государственная функция по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах). 24

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Вопрос 2 Порядок работы должностных лиц и органов управления ГО и РСЧС по организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС 25

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Особенности управленческой деятельности по ликвидации ЧС v Уникальность процессов достижения целей ликвидации ЧС v Необходимость проектирования системы организационных структур для ликвидации ЧС управления и v Сложная и динамичная обстановка, существенное влияние внешней среды v Фактор времени приобретает первоочередное значение v Огромная ответственность за принятие адекватных решений при введении экстренных мер защиты и организации АСДНР 26

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Этап – промежуток времени или часть процесса управления завершающийся достижением промежуточной цели в заданный интервал времени. Фаза – состояние процесса управления в определенный момент времени. Задача управления – желаемый результат управленческой деятельности за данный интервал времени. Функция управления – совокупность управленческих действий, обеспечивающих достижение поставленной цели. Цикл управления – совокупность этапов для достижения конкретной цели управления в реальных условиях обстановки 27

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Этапы процесса управления Ц И Р П Д Н К 1. Формирование цели деятельности => ЦЕЛЕВОЙ ЭТАП – Ц 2. Сбор информации, оценка обстановки => ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЭТАП – И 3. Принятие решения => РЕШАЮЩИЙ ЭТАП – Р 4. Планирование действий => ПЛАНИРУЮЩИЙ ЭТАП – П 5. Доведение решения => ДОВОДЯЩИЙ ЭТАП – Д 6. Непосредственное управление – Н 7. Контроль выполнения => КОНТРОЛИРУЮЩИЙ ЭТАП – К 28

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Уяснение поставленной задачи управления В ходе этого этапа руководитель уясняет цель управления, которая ь формируется старшим начальником ь определяется режимом функционирования системы ь следует из складывающейся обстановки При этом руководитель: q изучает полученный приказ (распоряжение); q уясняет замысел старшего начальника; q оценивает возможности своих сил и средств; q уясняет порядок обеспечения предстоящих действий и взаимодействия с другими силами; q делает предварительный вывод о возможности своевременного выполнения задачи имеющимися силами в установленные сроки; q при затруднении или невозможности достижения поставленной цели управления руководитель должен обоснованно доложить свои соображения старшему начальнику. 29

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Сбор информации и оценка обстановки При этом осуществляется сбор и оценка данных о: Ш характеристиках возможной или сложившейся ЧС; Ш данных о своих и взаимодействующих силах; Ш состоянии техники и наличии резервов; Ш характеристиках климатических и географических условий в районе предстоящих действий; Ш экологических последствий при достижении поставленной цели. При решении задач этапа руководитель привлекает оперативные и рабочие группы соответствующих ОУ. Затем руководитель q обобщает полученные данные, q формирует замысел предстоящих действий, q определяет вероятные альтернативные варианты способов достижения заданной цели. 30

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Принятие решения основывается на предварительной обработке полученных данных об обстановке, предложений, поступающих от подчиненных руководителей служб, частей и формирований. Практика выработки решений базируется на применении методов выработки решений, средств вычислительной техники, опыте и интуиции руководителя. В общем случае решение должно включать: ь замысел руководителя по предстоящим действиям; ь задачи подчиненным; ь организацию взаимодействия, всестороннего обеспечения, непосредственного управления и связи. Решение должно согласовываться и утверждаться старшим начальником. На каждом уровне иерархии управления оно должно рассматриваться как предложение в решение, применяемое на более высоком уровне структуры системы управления. 31

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Планирование предстоящих действий В процессе планирования Ш уточняются задачи подчиненных сил и ОУ; Ш производится расчет времени для решения данных задач и очередность их выполнения; Ш определяются необходимые ресурсы, Ш устанавливается порядок взаимодействия сил в группировке проведения всех видов обеспечения предстоящих действий. В зависимости от режима деятельности системы ГОЧС планирование может быть долговременным и кратковременным. Долговременное планирование формирует процесс управления объектом в течение длительного времени без существенного изменения воздействия внешний среды. Краткосрочное планирование (иногда его называют оперативным) осуществляется при формировании управления в течение относительно небольшого времени, необходимого для ликвидации ЧС. 32

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Доведение принятого решения до подчиненных До подчиненных доведение решений производится в виде распоряжений (приказов, директив, команд), которые оформляются, как правило, письменно и доводятся непосредственно или с использованием средств связи. При получении соответствующего распоряжения исполнитель: ь подтверждает факт получения распоряжения, ь уясняет его, ь докладывает о результатах исполнения. 33

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Непосредственное управление выполнением принятого решения Управление на этом этапе состоит в одноразовой, многоразовой или непрерывной выдаче управляющих воздействий. Этот этап носит ситуационный и автономный характер. Ситуационный характер состоит в том, что при ликвидации ЧС обстановка может резко меняться, поэтому необходима корректировка плана действий частных и немедленных принятий и реализаций частных решений. Автономность непосредственного этапа управления определяется тем, что в условиях крупномасштабных ЧС может иметь место значительное удаление и отсутствие связи подразделений и формирований от вышестоящего ОУ. Непосредственное управление осуществляется: q принятием частных решений, q постановкой конкретных задач исполнителям, q личным руководством проведением работ, 34 q личным примером.

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Контроль результатов выполнения принятого решения Этот этап управления производится на основании докладов подчиненных о промежуточных и конечных результатах выполнения полученных распоряжений. Ш Ш Ш Задачи контроля: установление перечня контролируемых параметров; проверка значений контролируемых параметров; установление причин несоответствия; выработка управляющего воздействия; организация устранения недостатков. На основании результатов контроля принимаются меры по повышению эффективности мероприятий по ликвидации ЧС. 35

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Характеристики процесса управления Комплексные Структурные Частные непрерывность число уровней управления число и перечень информационных и расчетных задач, количество информационных потоков оперативность число функций управления точность подчиненность функций управления вероятностные характеристики сроков решения задач время реализации каждой функции управления перечень и характеристики алгоритмов, машинных программ устойчивость скрытность 36

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Факторы, влияющие на содержание цикла управления и выработки решения и их отдельных этапов v Цели управления v Уровень иерархии рассматриваемой системы управления v Состояние внешней среды, вид потенциально опасных объектов или объектов возникновения ЧС v Условия функционирования системы: в мирное время или при ведении боевых действий 37

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Двойственный характер процесса управления в режиме повседневной деятельности ПЛАНОВЫЙ включающий решение совокупности задач свойственных данному режиму – управление в режиме повседневной деятельности (РПД) СИТУАЦИОННЫЙ возникающий по необходимости проведения мероприятий по предупреждению конкретной ЧС, выявленной по прогнозу системы мониторинга или необходимость решения отдельной задачи ситуационное управление в режиме ПД (СПД) 38

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Разработка и корректировка планов действий Повседневная деятельность Типовые циклы управления в режиме повседневной деятельности Планирование, подготовка и проведение КШУ Подготовка к проверкам вышестоящих ОУ 39

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Управление переводом сил и средств системы гражданской защиты Типовые циклы управления в режиме повышенной готовности Управление поддержанием повышенной готовности ОУ и сил. 40

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Управление с пункта постоянной дислокации для принятия мер экстренной защиты населения и ликвидации ЧС Типовые циклы управления при возникновении ЧС Управление с ППУ или с запасного ПУ в районе ЧС до прибытия Председателя КЧС и ПБ (Руководителя ГО) Управление комиссией во главе с Председателем с пункта управления в районе ЧС 41

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Управление с пункта постоянной дислокации для принятия мер экстренной защиты населения и ликвидации ЧС Типовые задачи цикла Развертывание работы органов управления (комиссий по ЧС) Приведение в готовность необходимых сил и средств Проведение экстренных мер по защите населения и ликвидации (локализации) ЧС 42

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Управление с ППУ или запасного ПУ в районе ЧС до прибытия Председателя комиссии по ЧС Типовые задачи цикла Первичная оценка фактической обстановки в зоне ЧС Выработка предложений для принятия решений Председателем комиссии на ликвидацию ЧС Обеспечение управления действиями сил, привлекаемых для защиты населения и ликвидации ЧС 43

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Управление комиссией во главе с Председателем с пункта управления в районе ЧС Типовые задачи цикла Доклады начальника ОГ Доведение задач Установление связи с вышестоящими ОУ Организация информационного обмена Сбор начальников ОУ, уточнение обстановки, состава сил, планов действий Сбор данных об обстановке для принятия решения на следующие сутки Организация выработки решения Представление докладов и донесений вышестоящим ОУ 44

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Вопрос 3 Порядок создания пунктов управления, их предназначение, оборудование, размещение и организация работы на них. Меры, повышающие устойчивость управления ГО 45

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Пункты управления в системе гражданской защиты создаются для размещения органов управления единой системы и оснащаются техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию. Органы управления РСЧС, в зависимости от обстановки, размещаются на стационарных или подвижных пунктах управления. 46

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Система пунктов управления Федеральный уровень запасный подвижный Межрегиональный уровень запасный подвижный НЦУКС СЗРЦ воздушный дублеры ДДС ИЦ Региональный уровень запасный подвижный ЦУКС РК Муниципальный уровень запасный подвижный ЕДДС Стационарный (кабинет) Объектовый уровень запасный подвижный 47

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович При повседневной деятельности управление организуется, как правило, из мест постоянного расположения органов управления ГО и РСЧС. При выполнении первоочередных мероприятий управление гражданской обороной осуществляется с основного пункта управления расположенного в кабинете руководителя ГО и РСЧС. 48

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Для управления мероприятиями ГО в военное время создаются запасные пункты управления. В городах, отнесенных к группам территорий по ГО, создаются городские запасные пункты управления (ГЗПУ). Они размещаются в пределах границ проектной застройки городов, но вне расположения категорированных по ГО организаций и объектов экономики с опасными видами производства. Пункты управления предназначены для размещения основного состава органа управления и организации управления в военное время – для повышения устойчивости управления. 49

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Подвижные пункты управления развертываются на специальных или приспособленных транспортных средствах и предназначены для контроля выдвижения формирований ГО в район проведения спасательных работ и руководства силами ГО при проведении АСДНР, где сложилась наиболее сложная обстановка. Запасные пункты управления органов управления ГО – дублеры создаются на случай выхода из строя основных пунктов управления в категорированных городах, областях и республиках. 50

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Вопрос 4 Организация связи, порядок использования государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО 51

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Связь является основным средством, обеспечивающим управление руководителя ГО подчиненными органами управления, аварийноспасательными службами и силами ГО. Для обеспечения управления используются проводные, радиорелейные, подвижные сигнальные средства связи. и 52

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Проводная связь является основным видом связи ГО. Она обеспечивает высокое качество связи, удобство ведения переговоров, быстроту и точность передачи информации, ограничивает возможность перехвата передач. Осуществляется, в основном, по кабельным линиям. Организуется по направлениям и по оси. Основной вид связи – телефонная. 53

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Радиосвязь обеспечивает надежное управление в наиболее сложных условиях обстановки, а при проведении АСДНР – один из основных видов связи. Средства радиосвязи позволяют устанавливать связь в короткие сроки, на большие расстояния, обеспечивать связь в движении, передавать связь одновременно нескольким корреспондентам. 54

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Радиосвязь обеспечивает надежное управление в наиболее сложных условиях обстановки, а при проведении АСДНР – один из основных видов связи. Средства радиосвязи позволяют устанавливать связь в короткие сроки, на большие расстояния, обеспечивать связь в движении, передавать связь одновременно нескольким корреспондентам. Возможности радиосвязи возрастают с широким распространением сотовой и мобильной радиосвязи. Радиосвязь организуется по направлениям и радиосетям круглосуточно или сеансами. 55

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Подвижные средства обеспечивают доставку подлинных документов, что исключает возможность их искажения и перехвата, а также не тратится время на кодирование и раскодирование донесений и распоряжений. В качестве подвижных средств применяются различные транспортные средства и пешие связные. Кроме того, могут применятся и технические средства передачи данных (факсимильные аппараты и др. ). Подвижные средства используются в качестве дублирующих средств на важнейших направлениях, обеспеченных техническими средствами связи, а в качестве основных – на направлениях, где нет технических средств связи. 56

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Сигнальные средства применяются для передачи заранее обусловленных команд, сигналов и речевой информации. Они позволяют осуществлять быструю передачу сигналов и речевой информации. К ним относятся различные зрительные и звуковые средства (ручные сирены, мегафоны, различные гудки и т. д. ). 57

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Только комплексное использование всех видов и средств связи может наиболее полно обеспечить управление мероприятиями ГО и защиты населения и территорий в ЧС. 58

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Связь организуется в соответствии с решением руководителя ГО на организацию и проведение мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, указаниями руководителя органа управления ГОЧС, распоряжением по связи вышестоящего органа управления ГОЧС с учетом наличия и состояния сил и средств связи, а также времени на развертывание или наращивание связи. За общую организацию и состояние связи отвечает руководитель органа управления ГОЧС. Он обязан знать состояние и возможности связи, своевременно ставить задачи на организацию связи и отдавать распоряжения по связи подчиненным нештатным аварийно-спасательным формированиям, утверждать план связи. 59

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Связь в пункте постоянной дислокации организации обеспечивается с пункта управления, который оборудуется средствами, обеспечивающими: ь телефонную связь руководителя ГО, органа управления ГОЧС с министерством (ведомством), вышестоящим органом управления ГОЧС; ь прямую телефонную связь или через АТС организации с ПРХН, пунктами сбора нештатных аварийно-спасательных формирований ГО, службами ГО организации, защитными сооружениями, структурными подразделениями. Каждое убежище должно иметь телефонную связь с ПУ организации и громкоговорители (ГГ), подключенные к городской и 60 местной радиотрансляционной сети (РТС). Громкоговорителями оборудуются и ПУ организации.

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Система связи МЧС России - организационно-техническое объединение сил и средств связи и автоматизации, созданное для обеспечения устойчивого и непрерывного управления в системе МЧС России. Она обеспечивает обмен различными видами информации, в том числе: Ш ведение переговоров; Ш проведение аудио и видеоконференций, обмен видео информацией; Ш передачу, прием и доставку сообщений и документов; Ш обмен данными в автоматизированных и специальных системах. Система связи МЧС России базируется на Единой сети электросвязи Российской Федерации и представляет собой совокупность функционально связанных между собой линий связи, сетей связи различного 61 назначения, в том числе сетей специальной связи, стационарных и

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович 62

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович 63

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович 64

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович СХЕМА ведомственной цифровой телефонной сети МЧС России, Театральный пр-д, 3 Структурные подразделения МЧС России, спец. воинских формирований центрального подчинения и соответствующие организации 377 AD AS E Cisco 3745 365 МК 2048 ГК E 1(G. 703) ISDN (PRI/BRI) V. 35, E&M КТЧ Twisted Pair Cisco 7513 РЦ (6) ГУ МЧС по КГ маршрутизаторы мультиплексоры цифровые АТС р/станции ЕДДС Cisco 1760 V Cisco 3745 Cisco 1760 V Луч-20 ЕДДС 368 Cisco 1760 V 368 Уч. заведения ГПС ПСО ГУ МЧС 1 1 2 Луч-5(М) 3 4 5 6 7 8 9 * 8 # Луч-20 Луч-10 М 2 368 3 4 7 5 8 6 9 * 8 # Cisco 1760 V 65

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Схема радиосвязи МЧС России УС ГШ ВС РФ КВ, УКВ ОУ по делам ГОЧС субъектов РФ Местные органы исполнительной власти РЦ по делам ГОЧС Военный округ МЧС России КВ, УКВ КВ ОГ ОУ по делам ГОЧС субъектов РФ КВ КВ в/части центрального подчинения, ЦАМО в/части регионального подчинения, ПСС УКВ КВ КВ УКВ УКВ ОГ МЧС России ОГ РЦ КВ КВ УКВ УКВ 66

а) Многозоновые сети транкинговой радиосвязи федерального и регионального уровней МЧС РОССИИ БС абоненты GPS / ГЛОНАСС РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР абоненты ЦБС ЦК МУЛЬТИПЛЕКСОР голосданные ЛВС УАТС БС ЦБС МУЛЬТИПЛЕКСОР голосданные КТЧ БС абоненты ЛВС БС абоненты УАТС абоненты ЕСЭС РФ МУЛЬТИПЛЕКСОР голосданные ВИДЫ СВЯЗИ ТЕЛЕФОННАЯ ОТКРЫТАЯ ЛВС абоненты БС УАТС ТЕЛЕФОННАЯ (ЗАЩИЩЕННАЯ) ЦБС ФАКСИМИЛЬНАЯ ПЕРЕДАЧА ДАННЫХ абоненты БС СУБЪЕКТЫ РФ б) Однозоновые локальные сети транкинговой радиосвязи местного уровня Условные обозначения: - передача навигационной информации ВИДЫ СВЯЗИ ТЕЛЕФОННАЯ ОТКРЫТАЯ Городская АТС ПЕРЕДАЧА ДАННЫХ Примечание: БС - базовая станция ВСС РФ - взаимоувязанная сеть связи РФ ЦК - цифровой канал КТЧ - канал тональной частоты ОБЪЕКТЫ МЧС СУБЪЕКТОВ РФ GPS / ГЛОНАСС БС абоненты БС (ЦБС) - базовая и центральная базовая станции транкинговой радиосвязи - транкинговая портативная р/станция - транкинговая автомобильная р/станция - линии связи (линии привязки) абонентского доступа к телефонной сети общего пользования 67

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Информационно-навигационная система «ИНС-Двина» 68

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович 69

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович 70

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Вопрос 5 Принципы построения и использования системы централизованного оповещения, средства и порядок оповещения, локальные системы оповещения. 71

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Оповещение является одним из важнейших мероприятий, направленных на приведение органов управления, сил ГО и объектов в готовность и доведение в минимально короткие сроки сигналов и распоряжений: v об угрозе нападения противника; v о приведении в различные степени готовности системы ГО и РСЧС; v о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; v о начале эвакомероприятий. 72

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется органами повседневного управления РСЧС с разрешения руководителей постоянно действующих органов управления РСЧС по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об 73 опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Органы повседневного управления РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до Режимы передачи информации органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС в установленном порядке. автоматизированный неавтоматизированный 74

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Требования к системе оповещения Своевременность способность системы оповещения обеспечивать передачу, доставку сообщений и сигналов в заданные сроки Достоверность способность системы связи обеспечивать воспроизведение передаваемых сообщений и сигналов в пунктах приема с заданной точностью Устойчивость способность системы оповещения обеспечивать передачу сообщений и сигналов в подчиненные органы управления и силы ГО при всех воздействующих факторах Готовность состояние системы оповещения, характеризующее степень ее способности немедленно приступить к передаче сигналов и информации оповещения силами ГО в любой обстановке Надежность свойства системы оповещения выполнять заданные функции, сохраняя свои эксплуатационные показатели в заданных пределах в течение промежутка времени 75

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ гражданской обороны Российской Федерации Министерства и ведомства РФ АСО-16 П-166, СПРВ, АСО-16 МЧС России (НЦУКС, ЦКП) Р-413 Специальные воинские формирования ГО, организации МЧС России П-166, ТЛГ, Радио Региональные центры (ЦУКС РЦ) П-166, ТЛГ, Радио Органы управления по делам ГОЧС субъектов РФ (ЦУКС) Население Главное управление ГПС МЧС России Организации (ДДС) Органы управления по делам ГОЧС (ЕДДС) П-166, ТЛФ, Радио Организации ГПС, спец. подразделения ГПС Специальные воинские формирования ГО, региональные ПСО, спец. части ГПС Управления ГПС МЧС России Спец. пожарные части ГПС, учебные подразделения ГПС, производственно-тех. подразделения ГПС 76

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Центр оповещения П-166 77

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Комплекс технических средств оповещения П-166 МГ 78

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Усилительно-коммутационный блок Рупорный громкоговоритель 79

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Организация локальной системы оповещения на АЭС 80

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Организация локальной системы оповещения на химически опасном объекте 81

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Организация локальной системы оповещения в районе размещения ГЭС 82

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович ОД УГОЧС города Городская АТС ОД ГВК БКС АПУ БОУ БИК ГТЦ (ГРТУ) БПР МГТ С ТВ РТУ Городская ТЛФ сеть Сеть пров. вещания 83

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Вариант системы оповещения на базе цифровых технологий Центр оповещения Муниципальное образование Система передачи по кабельному телевидению Транспортная сеть (IP MPLS ядро сети СПД ОП) Сервер управления Сигналы и информация оповещения от межрегиональ ной АСЦО ТВ УПД-В БУУ БКС-Ц Физ. линия Оконечные устройства оповещения Физ. линия БКС-Ц П-166 БИК Терминал оповещения АПУ-Ц П-166 ВАУ С-40 ТЛФ Терминал оповещения АПУ-Ц БУВС П-166 ВАУ, С-40 84

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович 85

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович ЦЕЛЬ ОКСИОН Повышение эффективности действий населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также реабилитации пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций населения путем внедрения современных технических средств массовой информации ЗАДАЧИ ОКСИОН Сокращение сроков гарантированного оповещения о ЧС Повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности Повышение оперативности информирования населения о ЧС Увеличение действенности информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации пострадавшего населения Повышение уровня подготовленности населения в области безопасности жизнедеятельности Повышение эффективности мониторинга обстановки в местах массового пребывания людей путем профилактического видеонаблюдения 86

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Федеральный информационный центр г. Москва (ПУОН – 17, ПИОН – 488) МРИЦ МРИЦ г. Екатеринбург (ПУОН – 2, ПИОН – 80) г. Ростов-на-Дону (ПУОН – 3, ПИОН – 128) г. Красноярск (ПУОН – 2, ПИОН – 68) г. Санкт-Петербург (ПУОН – 10, ПИОН – 186) г. Н. Новгород (ПУОН – 1, ПИОН – 50) г. Хабаровск (ПУОН – 2, ПИОН – 80) РИЦ РИЦ г. Казань (ПУОН – 2, ПИОН – 56) г. Астрахань (ПУОН – 1, ПИОН – 22) г. Омск (ПУОН – 1, ПИОН – 24) РИЦ МИЦ г. Самара (ПУОН – 2, ПИОН – 60) г. Пятигорск (ПУОН – 0, ПИОН – 65) МИЦ г. Ижевск (ПУОН – 1, ПИОН – 52) Информационные центры созданные в 2006 году Информационные центры созданные в 2007 году 87

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Схема управления терминальным комплексом Район чрезвычайной ситуации в зоне ответственности информационного центра Камеры наблюдения Информационный центр Плазменная панель Терминальный комплекс МКИОН Светодиодный экран 88

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Другие средства информирования и оповещения населения 89

ГОУ «УМЦ по ГОЧС РК» ЕПЛЕЕВ Сергей Викторович Состав терминального комплекса Терминальный комплекс Коммутационный шкаф 90