Государство в политической системе Вопросы 1 Государство

Государство в политической системе

Вопросы 1. Государство. Основные концепции происхождения. Структура и функции. 2. Типы и формы государств. Формы правления и их многообразие. 3. Формы государственного устройства. 4. Правовое государство и гражданское общество.

Литература 1 Мельник В. А. Политология: учебн. Мн. , 2006. – 543 с. 2 Политология: курс лекций / под ред. Бобкова В. А. , Браима И. Н. , Егоров А. Н. – Мн. , 2003. – 352 с. 3 Политология: учеб. для вузов / Решетников, Н. П. Денисюк, М. Ф. Чудаков [и др. ]. – Мн. , 2005. – 447 с. 4 Бубнов Ю. М. , Пушкин И. А. Политология: курс лекций. Могилёв, 2006. – 184 с. 5 Паліталогія: Метадычныя ўказанні да планаў семінарскіх заняткаў. – Магілёў: МДУХ, 2005. – 32 с. 6 Политология: учеб. пособие для техн. ун-тов: под ред. М. А. Василика. – СПб, 1999. – 368 с. 7 Пугачёв В. П. Введение в политологию: учебн. для студ. высш. учеб. заведений / В. П. Пугачёв, Д. И. Соловьёв. – 3 -изд. , перераб. и доп. – М. , 2004. – 479 с.

Центральным институтом политической системы общества является государство. «Государство является таким союзом, который обладает монополией на легитимное насилие. . . » . М. Вебер «…государство существует не для того, чтобы превратить земную жизнь в рай, а для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад» . B. C. Соловьев

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «ГОСУДАРСТВО» Во-первых, в узком смысле государство идентифицируется с представительными и исполнительно-распорядительными органами власти. Во-вторых – это отношения господства и подчинения между гражданами и органами власти. В-третьих, в обыденной речи это синоним понятий «страна» , «общество» .

КОНЦЕПЦИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА Версия Аристотеля – естественная Первопричина - Природа заставляет мужчину и женщину соединяться в браке. На основе брака образуется семья. Несколько семей, вступая в соединение друг с другом, образуют общину. Общины, взаимодействуя друг с другом, создают государство.

Концепции происхождения государства Теократическая рассматривает государство как Божий промысел, основываясь на тезисе «вся власть от Бога» . Подчинение людей воле Божьей, принципам божественного разума обеспечивает, порядок в обществе, самосохранение и продолжение человеческого рода. Бог создал мир =>Частью мира является государство => Государство – творение Бога. Патриархальная государственная власть как власть отеческая, возникающая в результате соединения родов в племена, племен в общности. Государство трактуется как большая семья, в которой отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями отца и членов семьи.

Концепции происхождения государства В XVII-XVIII вв. оформляются договорные (контрактные) теории происхождения государства (Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж. Ж. Руссо) С точки зрения сторонников этих теорий, государство возникло в результате сознательного и добровольного соглашения людей, которые прежде пребывали в естественном, догосударственном состоянии, но потом для того чтобы обеспечить свои права и свободы, решили создать государственные институты В XIX в. были созданы основы марксистского учения о классах и государстве государство представляет собой политическую машину для подавления господствующими классами трудящихся масс. Государство возникает вместе с разделением общества на классы и ростом классовых антагонизмов. В. И. Ленин подчеркивал: «Государство есть орган классового господства, орган угнетения одного класса другим, есть создание «порядка» , который узаконивает и упрочивает это угнетение, умеряя столкновение классов»

Концепции происхождения государства Теория завоевания (насилия) Ее сторонники (Л. Гумплович, К. Каутский) полагали, что первые государства возникли в результате воздействия внешнего фактора – завоевания земледельческих обществ и эксплуатации их победителями. «Не божественное провидение, общественный договор или идея свободы, а столкновение враждебных племен, грубое превосходство силы, насилие – вот родители и повивальная бабка государства» Л. Гумплович (Персидские завоевания, Македонские завоевания, Нормандские завоевания, Монгольские завоевания) Теория совместной защиты Образование государств, как средства защиты Теория сотрудничества Создание сложных иерархических организаций людей (мегамашина), целью которой было строительство грандиозных инженерных сооружений решение проблемы организации, регулирования и функционирования ирригационных систем (ВКЛ, Речь Посполитая, Московское Царство) Храмовые комплексы (Египет), Великая китайская стена

Условия возникновения государства Ш Демографические: рост населения, переход к оседлому образу жизни, упорядочивание брачных отношений. Ш Антропологические: семья, род, племя, единые традиции мифология, мироощущение. Ш Психологические: государство выступает организованной формой удовлетворения потребностей людей в господстве и зависимости. Ш Этнические: государство есть форма организации совместной жизни этносов. Ш Фактор завоевания: государства появляется в результате завоевания одних народов другими (Персия, Франция, Киевская Русь, Великое княжество Литовское). Ш Социальные: общественное разделение труда, управление выделяется в особый вид труда и особую сферу общественной деятельности. Ш Экономические: возникновение частной собственности на средства производства, появление на её основе классов и эксплуатации.

Территория – материальная основа государства, пространство, на которое распространяется его юрисдикция Население – совокупность людей, проживающих на территории данного государства и подчиняющихся его власти Основные атрибуты государств а Публичная власть – органы, выполняющие функцию управления

Признаки государства 1) Наличие публичной власти, распространяющейся на всю территорию страны и на всех проживающих там лиц (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения: чиновники, армия, милиция, а также тюрьмы и др. ); 2) Система налогов, податей, займов (необходимы для материального обеспечения государственной политики: экономической, социальной, оборонной и т. п. , а также для содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальные ценности и занятых только управленческой деятельностью); 3) Суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях); 4) Право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т. п. ); 5) Монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти). 6) Субъект международных связей; 7) Государственный язык. 8) Символы государства (герб, флаг, гимн).

Структура государства v Представительные органы государственной власти (выбираются) – подразделяются на высшие (парламент) и местные органы власти и самоуправления; v Исполнительно-распорядительные, или органы Исполнительно-распорядительные государственного управления, которые также подразделяются на высшие (министерства и ведомства) и местные исполнительные органы; v судебные – обеспечивают правосудие в ходе разрешения конфликтов между различными субъктами, препятствуют нарушению прав, наказание нарушителей законов; v органы прокуратуры – которые осуществляют надзор за надлежащим исполнением законов органами государства, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами; v органы государственного контроля; v органы охраны общественного порядка (милиция, полиция); v органы государственной безопасности; v Вооружённые силы (войска)

Функции государства Внутренние функции: 1. Экономическая (выработка и реализация экономической политики в том числе бюджетной; регулирование хозяйственной деятельности с помощью налоговой, антимонопольной, кредитной политики; управление государственными предприятиями и организациями). 2. Политическая (выработка политического курса, отвечающего интересам общества или его отдельных слоёв; обеспечение политической стабильности, преодоление конфликтов и кризисных ситуаций; подбор и расстановка административных кадров, осуществление властных полномочий). 3. Правовая (государство устанавливает нормы и правила общественной деятельности, выступает гарантом соблюдения прав и свобод). 4. Социальная (государство обеспечивает определённый уровень социальной защищённости граждан). 5. Культурно-образовательная – государство стремится сформировать определённый тип человеческого поведения. 6. Экологическая – государство обеспечивает охрану и восстановление окружающей среды; осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов.

Функции государства Внешние функции: 1. Функция защиты выражается в действиях направленных на защиту территориальной целостности и суверенитета. 2. Функция взаимовыгодного сотрудничества предусматривает развитие контактов с другими государствами.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «ГОСУДАРСТВО» Государство – это политическая целостность, образуемая национальной или многонациональной общностью, закреплённой на определённой территории, где поддерживается юридический порядок.

Основные формы государственного правления Форма правления – это способ организации высших органов власти и взаимоотношения их друг с другом. Монархия – форма правления, при которой высшая власть передаётся по наследству. Республика – форма правления, при которой высшие органы власти избираются народом. Источник власти в республике – народ.

Монархия Абсолютная монархия характеризуется всевластьем главы государства, монарх является единственным носителем суверенитета, владеет огромными полномочиями в законадательной, исполнительной и судебной сферах (Саудовская Аравия, Катар, Оман). Людовик XIV «Государство – это я» . Конституционная монархия отличается наличием определённых ограничений власти монарха парламентом. При дуалистической монархии (Иордания, Кувейт, Марокко) полномочия главы государства ограничены в сфере законадательства, но весьма широкие в сфере исполнительной власти. При парламентской монархии (Великобритания, Швеция, Дания, Испания, Бельгия, Япония) власть монарха практически не растпространяется на сферу законодательной и исполнительной власти. Правительство формируется парламентом. Монарх выполняет представительские функции.

Республика • • • Президентская республика характеризуется большой ролью президента. Он является главой государства и главой исполнительной власти. Он выбирается независимо от парламента. Президент самостоятельно формирует правительство, которое отчитывается перед ним, а не перед парламентом. Парламент не может вынести вотум недоверия правительству, но и президент не имеет права распустить парламент. Парламент может ограничить действия президента с помощью законов и через утверждение бюджета, а президент владеет правом вето и законодательной инициативы (США, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Боливия). Бывают и суперпрезидентские республики (многие страны Азии и Африки, Республика Беларусь). Парламентская республика характеризуется верховенством законодательного органа. Парламент формирует правительство, избирает президента. Реальной властью в стране обладает премьер-министр (канцлер) Все полномочия президента, закреплённые в конституции, осуществляются им только по согласованию с главой правительства. При парламентской форме правления существует противоречие между юридическим и фактическим положением всех высших органов государственной власти. Провозглашается верховенство парламента, однако реально он работает под жёстким контролем правительства. В парламентской республике правление носит партийный характер, что не является обязательным для президентской республики. (Италия, ФРГ, Индия, Турция, Чехия, Израиль).

Республика Смешанная (полупрезидентская) республика сочетает в себе признаки президентской и парламентской республик. Здесь сильная президентская власть сочетается с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Имеет место двойная ответственность правительства, как перед президентом, так и перед парламентом. Парламент имеет возможность контролировать правительство через утверждение ежегодного бюджета, а также с помощью вынесения ему вотума недоверия. Президент и парламент избираются всенародно. Глава государства назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства председательствует на заседаниях кабинета министров, и утверждает его решения. Смешанная форма правления действует во Франции, Австрии, Болгарии, Португалии, Польше, Финляндии.

Формы государственного устройства Форма государственного устройства –территориальная структура государства, механизм взаимоотношений центральных, региональных и местных органов власти. Унитарные государства Федерации Конфедерации Империи Протектораты Унии

Унитарное государство – единое государственное образование, состоящее из административно территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Унитарное государство имеет единую Конституцию, единую правовую систему, единое гражданство, единые армию и финансовую систему (Франция, Швеция, Эстония, Беларусь). В границах унитарного государства возможна административная и национальная автономия (Италия, Испания, Великобритания). Федерация – это союз нескольких государственных образований, которые передали часть своих полномочий федеральному центру. Субъекты федерации могут иметь собственную Конституцию, внутреннюю политическую самостоятельность, собственные органы власти, местное законодательство. Остаются едиными финансовая система, граница, практически отсутствует возможность выхода из состава федерации (США, Канада, ФРГ, Мексика, Бразилия, РФ). В конгруэнтной федерации общий уровень развития субъектов федерации соответствует уровню развития страны в целом. В неконгруэнтной федерации существуют регионы, развитие которых отличается от общего развития государства (Российская Федерация, ФРГ).

Конфедерация – это государственно-правовое объединение юридически независимых государств. Цель подобного объединения – решение совместных задач в области экономики, обороны, культуры и т. д. Создаются совместные органы управления. Является неустойчивой формой территориального устройства, так как взаимосвязи входящих в конфедерацию субъектов слабы и неустойчивы (Сирия и Египет в 1958– 1961 гг. образовали Объединенную Арабскую Республику). Империя – это государственное образование, создаваемое на огромной территории с сильной централизованной властью, неравноправными отношениями господства и подчинения между центром и периферией, с разнородным в этническом и культурном отношении населением (Римская, Британская, Австро-Венгерская, Османская и др. ). Протекторат – формальная опека слабого государства более сильным (Британия в 1914 году установила протекторат над Египтом). Уния – тесный союз, объединение нескольких государств.

Правовое государство и гражданское общество Правовое государство Гражданское общество Правовое государство – это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу, безопасность и достоинство личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Взаимоотношения между личностью и властью определяются в нем конституцией, утверждающей приоритет прав человека, которые не могут быть нарушены законами государства и его действиями. Гражданское общество – это система негосударственных общественных отношений и институтов, дающая возможность человеку реализовать его гражданские права и выражающая разнообразные потребности, интересы и ценности членов общества. Институты гражданского общества: семья, церковь, творческие объединения и союзы, СМИ, партии, политические клубы.

Отличительные черты правового государства ü ü Принцип верховенства (господства) права – законы правового государства опираются на конституцию и обладают наивысшей обязательной силой. Законы ограничивают деятельность государства определёнными рамками, подчиняют все его органы праву; Принцип разделения властей предполагает разграничение государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Реализация данного принципа обеспечивается специальным механизмом «сдержек и противовесов» , благодаря которому ни одна из ветвей власти не приобретает абсолютного значения; Принцип взаимной ответственности государства перед личностью и личности перед государством; Принцип незыблемости прав и свобод личности.

Фундаментом свободы всякого человека является его обладание собственностью, надежно защищенной законом. Экономическая независимость людей от государства. Условия возникновения гражданского общества Ограничение, на основе законов, вмешательства государства в деятельность людей. Соответствующий, исторически сложившийся уровень самосознания.

Социальное государство стремится к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, соучастия в управлении производством, а в идеале примерно одинаковых жизненных шансов, возможностей для самореализации личности в обществе деятельность направлена на всеобщее благо, утверждение в обществе социальной справедливости сглаживает имущественное и иное социальное неравенство, помогает слабым и обездоленным, заботится о предоставлении каждому работы или иного источника существования, о сохранении мира в обществе, формировании благоприятной для человека жизненной среды