Государство в политической системе Государство политико-территориалная суверенная

Государство в политической системе

Государство политико-территориалная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления управленческообеспечительной, охранительной функций, способная делать свои веления обязательными для населения страны, действующая в пределах определенной территории. организация, обладающая политической властью, располагающая специальными механизмами управления и принуждения, устанавливающая правовой порядок на определённой территории, и обладающая суверенитетом.

Государство политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и обязательной для исполнения всеми гражданами волей.

Основные признаки государства: 1 2 3 • территориальная организация власти (институты гражданства, государственные границы) • публичный характер власти • суверенный характер власти (внешний и внутренний); 4 • принудительный характер власти ( «монополия на законное насилие» ) 5 • исключительное право на взимание налогов и сборов и выпуск (эмиссию) денег; 6 7 8 • обязательность членства в государстве; • представительство общества как целого, защита общих интересов и общего блага; • наличие государственной символики (герб, флаг, гимн).

Дополнительные признаки государства единый государственный язык как средство общения единая оборонная внешняя политика единая транспортная, информационная, энергетическая системы и др.

Теории происхождения государства: Теологическая • Бог создал государство • Ф. Аквинский, Маритен, Мерсье Патриархальная • Государство – продукт развития семьи • Аристотель, Фильмер, Платон, Михайловский Договорная • Государство – договор между народом и властью • Ж. Ж. Руссо, Т. Гоббс, Радищев, Г. Гроция Теория Насилия Государство возникло в связи с военно-политическими факторами Л. Гумплович, К. Кауцкий, Е. Дюринг Материалистическая Государство – продукт социально-экномического развития • Ленин, Маркс, Энгельс

Теории происхождения государства: Органическая • Государство - организм, человек его клетка, государство развивается вместе с человеком • Аристотель, Г. Спенсер Социологическая • Государство – следствие развития общественных отношений, в основе данных отношений социология, право – правила, установленные «жизнью» • Эрлих, Жени, Муромцев Психологическая • Об-во и гос-во – продукт психологических взаимодействий людей, об-во и гос-во развивается на основе психологических законов • Л. И. Петражитский Ирригационная Государство возникло на речных путях в связи с необходимостью торговли Карл Витфогель

Отличительные признаки государства: 1. государство выступает в качестве официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства; 2. государство является особой организацией публичной политической власти, характеризующейся ее наивысшей концентрацией; 3. государство обладает суверенитетом (внутренним и внешним); 4. государство выполняет интегрирующую роль в обществе, являясь главным управляющим центром политической системы.

Суверенитет государства Внутренний суверенитет: 1. Никем не ограниченное право определения собственной формы правления и формы государственного устройства. Внешний суверенитет: 1. Право обмениваться с другими государствами официальными представителями: послами и консулами. 2. Абсолютное право создания и использования органов государственной власти. 2. Право иметь представительство в межгосударственных, международных и региональных организациях. 3. Монопольное право издания и применения законов. 3. Право заключать договоры с другими суверенными государствами по всем направлениям совместной деятельности. 4. Экономические прерогативы (исключительные права): составление и исполнение госбюджета, сбор налогов, использование национальной валюты и валюты других стран.

Структура органов государства По выполняемым функциям Внутренние Полиция, суд, прокуратура, налоговый аппарарат, органы культуры и образования, органы связи Внешние Вооруженные силы, разведка, дипломатические органы, государственная безопасность По месту в системе разделения властей Законодательные учреждения Исполнительнораспорядительные органы Судебные органы

Классификация политики Внутренняя политика Направления: (будут далее) Внешняя политика Направления: 1. Оборонное 2. Иностранное 3. Внешнеэкономическое

Внутренняя политика Направления: 1. Экономическое: Ø Денежно-кредитная политика Ø Инвестиционная Ø Таможенная 2. Социальное: Ø Здравоохранение Ø Соц. защита Ø Демографическая Ø Молодежная 3. Государственно-правовое: Ø Законодательная Ø Административная Ø Судебная Ø Кадровая Ø Правовая 4. Культурное: Ø Образование Ø Кино Ø Музейное дело 5. Экологическое 6. Информационное

Процесс развития государственной политики включает четыре основных этапа: 1. выявляются общественно значимые проблемы и их причины; 2. на основе проведенного анализа определяются цели (задачи); 3. с принятием правительственных программ завершается этап разработки политики и начинается этап ее реализации; 4. анализируются результаты и последствия государственной политики.

Так что же такое бюрократия - зло, с которым надо бороться, или, напротив, добро? Бюрократия - это организация профессиональных государственных чиновников, предназначенная для квалифицированного исполнения определенной политики.

Тенденции бюрократии: 1. Чиновники - особая социальная группа, они работают на профессиональной основе, не зависят от выборов и правительственных кризисов. 2. Они составляют стабильную основу государственного аппарата, что при отсутствии эффективных механизмов отчетности и персональной ответственности за результаты деятельности приводит к формализму, равнодушию, снобизму. 3. Государственные задачи превращаются для них в бумаготворчество, в рутинное дело. 4. Чиновники, работая долгие годы в государственном аппарате, накапливают знания, которыми начинают пользоваться политические деятели, поэтому часто информация фильтруется, задерживается, подвергается отбору в соответствии с предпочтениями самих чиновников. 5. Бюрократия все более политизируется. 6. Бюрократия в наши дни вступает в тесный контакт с различными социальными группами (предприниматели, финансисты, менеджеры и пр. ), приобретая тем самым клиентов. Это породило явление клиентизма.

Ключевые понятия: Чин – служебное звание в государственном аппарате.

Протекция – метод подбора людей на службу не по деловым признакам, а по знакомству, связям (не в экономике).

Формализм - предпочтение, отдаваемое форме перед содержанием в различных сферах человеческой деятельности.

Инертность – сохранение состояния безынициативности и покоя на службе.

Коррупция – преступная деятельность в различных сферах общественной жизни, совершаемая чиновниками разного ранга в целях личного обогащения.

Сноб (англ. snob) — человек, восхищающийся высшим обществом и тщательно подражающий его манерам и вкусам, ищущий возможность попасть в такое общество. Снобизм - претензия на высокую интеллектуальность, изысканный вкус или авторитетность в какой-то области, и при этом надменное отношение к тем, кто якобы лишён этих достоинств

Структура и сущность понятия «государственная служба» Госслужба Гражданская служба Военная служба Правоохранительная служба Принципы госслужбы Признание и соблюдение прав человека Профессионализм Компетентность

Государственная служба — это профессиональная деятельность граждан РФ по обеспечению полномочий Российской Федерации и органов государственной власти. Закон «О государственной гражданской службе» (июль 2004 г. )

Нравственные нормы поведения чиновников 1. Соблюдать нейтралитет по отношению к партиям. 2. Быть корректным в обращении с гражданами. 3. Проявлять уважение к обычаям и традициям народов РФ. 4. Не допускать конфликтных ситуаций

Референдум. Плебисцит. Специфическую форму избирательной активности граждан представляет собой референдум(от лат. referendum – то, что должно быть сообщено). Первый в истории референдум был проведен в 1439 г. в Швейцарии. Референдум – это особый тип всенародного голосования, объектом которого является не тот или иной кандидат, а какойлибо важный государственный вопрос, по которому необходимо выяснить мнение всего населения страны. Различие между выборами и референдумом заключается в том, что выборы – это механизм представительной демократии, т. е. избиратели определяют, какие кандидаты будут представлять их интересы в законодательном собрании или органах исполнительной власти; референдум же – механизм прямой демократии, т. е. избиратели сами принимают решение по определенному вопросу, вынесенному на голосование. • Конституции многих современных государств предусматривают проведение референдума.

Основные вопросы, выносимые на общенациональный референдум: • – принятие конституции страны и поправок к ней; • – изменение формы государственного устройства или формы правления; • – принятие новых законов либо отмена старых; • – вступление страны в международную организацию или сообщество (например, вопрос о вступлении стран Европы в Евросоюз решался в этих странах при помощи референдума); • – присоединение к международному соглашению и т. д. • Избирательные округа при подготовке к референдуму не создаются, а принятым является решение, за которое проголосовало большинство граждан – две трети принявших участие в голосовании. В случае, если по предложенному вопросу не сформировалось большинство, через некоторое время он опять выносится на обсуждение.

Референдум как способ принятия важного политического решения имеет много недостатков: • велико число не участвующего в референдуме населения; • решение выносится незначительным большинством голосов; • не учитываются нюансы принимаемого решения; • так как общественное мнение подвержено резким колебаниям, результаты референдума вскоре после его проведения могут уже не отвечать настроениям общества; • участники референдума лишены возможности вносить изменения в текст бюллетеня и должны только подтвердить или отвергнуть уже сформулированные решения.

Плебисцит (от лат. plebs – простой народ и scitum – решение, постановление) – это процесс выявления мнения избирателей путем голосования. В основном форма плебисцита используется как опрос населения о принадлежности территории, на которой этот народ проживает, тому или иному государству. Также плебисцит может применяться как форма референдума по вопросу доверия главе государства и проводимой им политике. Например, после роспуска законодательного собрания во Франции в 1851 г. плебисцит узаконил власть Луи Бонапарта, а в следующем, 1852 г. , плебисцит восстановил монархию. На референдуме 1934 г. в Германии 90 % избирателей согласились передать А. Гитлеруфункции президента. В странах с авторитарными режимами референдум и плебисцит представляют «удобные» для правящего режима формы политического участия, так как заменяют институты политического представительства, а необходимый результат обеспечивается пропагандистскими кампаниями и репрессивными мерами.