Государство
Содержание 1. 2. 3. 4. 5. Что такое «государство» ? Откуда взялось государство? Какие бывают государства? Политические идеологии. Правовое государство и гражданское общество.
Государство – это: • страна, общество, расположенное на определенной территории и управляемое органом высшей власти • исторически сложившаяся организация, обладающая верховной властью на данной территории • важнейший институт политической системы
ГОСУДАРСТВО ТЕРРИТОРИЯ НАСЕЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
Для справки! • ООН: 193 государства-члена + Палестина + Ватикан • 11 государств с неопределенным статусом: – Абхазия, Азад Кашмир, Китайская Республика, Косово, Сахарская АДР, Северный Кипр, Южная Осетия, Нагорно-Карабахская Республика, Приднестровье, Азавад, Сомалиленд • 54 Территории с различными статусами • Виртуальные государства и микрогосударства
Территория государства • та часть географического пространства, на которой действует власть правящей элиты • Физическая основа государства: – «суша» – недра земли – воздушное пространство – внутренние воды – территориальные воды – континентальный шельф • Должна иметь четкие границы!
Например 1. РФ (17 млн км 2) 2. Канада (9, 9) 3. КНР (9, 6) 4. США (9, 5) 5. Бразилия (8, 5) 193. Монако (2, 02 км 2)
Население государства • сообщество людей, проживающих на территории государства, подчиняющееся его власти и составляющее народность или нацию. • Целостность обеспечивается институтом гражданства 1. Моноэтнические (более 90% одного этноса) 2. Двунациональные 3. Многонациональные
Например 1. КНР (1355 млн чел) 2. Индия (1228) 3. США (315) 4. Индонезия (237) 5. Бразилия (197) 9. РФ (143) 240. Ватикан (836 чел)
Политическая власть • системообразующий элемент государства • превращает территорию и население в государство • устанавливает отношения господства и подчинения, существующее между политической элитой и основной частью населения.
Признаки государства 1. 2. 3. 4. 5. 6. Единство территории Национальное самоопределение Наличие государственной власти Наличие права Налоги Суверенитет
Государственный аппарат • система государственных органов и учреждений, посредством которых осуществляется госуправление. 1. Институты и учреждения законодательной, исполнительной и судебной власти 2. Контрольно-надзорные институты и учреждения 3. Органы охраны общественного порядка 4. Органы охраны государственной безопасности 5. Вооруженные силы
Суверенитет 1. Государственный 2. Народный 3. Национальный
Государственный суверенитет • верховенство и независимость государственной власти от любых других властей внутри страны и в сфере внешней политики. 1. Решения государства общеобязательны 2. Государство может отменять постановления и решения негосударственных политических организаций 3. Обладает правом издания общеобязательных законов 4. Обладает монопольным правом на использование насильственных средств принуждения
• Народный суверенитет - представление о народе как верховном источнике власти. • Национальный суверенитет – право нации на политическое самоопределение. • Противоречие между государственным и национальным суверенитетом, как правило, решается в пользу первого.
Итак, государство – это: • особая форма политической организации власти, образуемая национальной или многонациональной общностью на определенной территории, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление обществом на основе права с помощью специального механизма (государственного аппарата) и материально -финансовых ресурсов (налогов).
Функции государства • Главные направления государственной деятельности 1. Внутренние: 1. Политическая – обеспечение политической стабильности внутри общества, выработка политического курса, отвечающего ожиданиям широких слоев населения 2. Экономическая – организация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создание стимулов экономического роста
Функции государства 4. Организаторская функция – осуществление властных полномочий по реализации выработанной политики 5. Правовая функция – обеспечение правопорядка 6. Социальная функция – удовлетворение жизненно важных потребностей людей - в работе, жилье, поддержании здоровья и т. д. 7. Культурно-воспитательная функция – создание условий для удовлетворения культурных потребностей людей, приобщая их к достижениям отечественной и мировой культуры.
Функции государства 2. Внешние: 1. Функция обороны страны – обеспечение целостности, безопасности и суверенитета государства 2. Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, социальной, технологической, торговой и прочих сферах с другими странами
Возникновение государства 1. Античность • Платон (диалог «Государство» ): – государство возникает для удовлетворения человеческих потребностей с помощью коллективного труда – государство процветает когда оно устроено на принципах справедливости: когда каждый занимается своим делом 427 -347 г. г. до н. э.
Формы государственного устройства монархия (справедливая власть одного человека) аристократия (справедливая власть меньшинства) тимократия (несправедливая власть большинства - военных вождей) олигархия (несправедливая власть меньшинства) демократия (справедливая власть большинства) тирания (несправедливая власть одного человека)
Первая социальная утопия Проект идеального полиса Платона: Ø три сословия (производители, воины и правители) Ø философы правят! Ø общее имущество, дети, жены, мужья Ø евгеника (человеческая селекция) Ø производство необходимого минимума товаров
• Аристотель ( «Политика» ) • Патриархальная теория – Происхождение государства – естественный факт – Государство создано на основе сознательного и добровольного слияния многих семей под покровительство отеческой власти. – Цель государства – счастливая жизнь. 384 -322 г. г. до н. э.
во имя общего блага во имя частных интересов Правит один Монархия Тирания Правят некоторые Аристократия Олигархия Правит Большинство Полития Демократия
• Марк Туллий Цицерон ( «О государстве» ): – Государство возникает от природы, ибо люди наделены богами стремлением к общению – Государством должны управлять мудрецы – Одна из целей государства - охрана имущественных интересов граждан 106 -43 г. г. до н. э.
• Аврелий Августин «О граде Божием» : • “божий град” (церковь) и “град земной” (государство) – Церковь – государство истинное, т. к. в нем существуют и право и общая польза, истинная справедливость, мир и покой. – Государство земное – создание человеческое (Каина), его цель – временная, оно создано насилием, держится принуждением. – Существование государства может быть оправдано, только если оно помогает Церкви направлять людей к миру небесному. 354 -430 г. г.
• Томас Мор «Золотая книжечка, столь же полезная, сколь и забавная о наилучшем устройстве государства и о новом острове Утопия» – Современные государства – «заговор богачей, ратующих под именем и вывеской государства о своих личных выгодах» – На острове Утопия (где-то в Южном полушарии) общность имуществ и всеобщая обязательность труда 1478 -1535 г. г.
Теории общественного договора • Томас Гоббс (1588 -1679) «Левиафан» • Бенедикт Спиноза (1632 -1677) «Политический трактат» • Джон Локк (1632 -1704) «Два трактата о правлении» • Государство возникает на основе соглашения или договора между правителями и подданными в целях обеспечения порядка и организации общественной жизни.
Другие теории • Ш. -Л. Монтескье (1689 -1755): Государство и законы появляются вследствие войн. • Ж. -Ж. Руссо (1712 -1778): – Создание публичной власти – «хитроумный план богатых» , которые ради собственной выгоды «обрекли с тех пор весь человеческий род на труд, рабство и нищету» – Общественный договор - уловка богатых для закабаления бедных
• К. Маркс, Ф. Энгельс: • Государство возникает в результате разделения труда, появления частной собственности на средства производства, расслоения общества на классы. • Для защиты классов друг Этот порядок от друга, необходима узаконивает и сила, которая умеряла бы упрочивает угнетение. столкновение и держала бы общество в границах порядка.
Формы правления • Форма правления - способ организации верховной государственной власти. – Монархия – Республика
Монархия • Абсолютная - государственная власть единолично осуществляется монархом. – Саудовская Аравия – Бруней • Дуалистическая (представительная) - монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично законодательной. – Марокко, Иордания, Таиланд, Непал, Малайзия
Монархия • Парламентская – монарх практически обладает только представительными функциями и лишь частично исполнительными. – Великобритания, Швеция, Бельгия, Норвегия, Испания, Япония (с 1947)
Республика • Форма правления, в которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам. 1. Парламентская – образование правительства на парламентской основе (обычно парламентским большинством) и его формальная ответственность перед парламентом – Правительство обладает исполнительной властью, нередко законодательной инициативой – Президент имеет право роспуска парламента – Австрия, Италия, Германия, Греция, Израиль
Республика 2. Президентская – президент – глава государства, глава правительства, верховный главнокомандующий (США) – четкое разделение властных функций на законодательную(парламент) и исполнительную (президент) – президент лишён права роспуска парламента, а парламент лишён права выразить недоверие правительству – США, республики Латинской Америки и Африки
Республика 3. Смешанная (полупрезидентская) – Глава государства – президент. – Правительство создается парламентским большинством. – Контроль парламента над правительством – Франция, Португалия, Польша, Финляндия 4. Теократическая (исламская) – Правит мусульманское духовенство
Форма правления в РФ • Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. (Конституция РФ, ст. 1) • Президентская/смешанная • Квазипрезидентская/квазисмешанная/ суперпрезидентская
ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА • Форма государственного устройства - территориально-организационная структура государства. – Унитарное государство – Федерация – Конфедерация
Унитарное государство • то, в котором административнотерриториальные единицы не наделены законодательной властью, границы подразделений устанавливаются и изменяются центром. • единая территория, единая конституция, централизованная судебная система, единая система высших органов государственной власти, единое гражданство • Великобритания, Франция, Испания, Япония, Португалия, Норвегия
Федерация • - союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих определенным суверенитетом на своих территориях. • Каждый субъект федерации может иметь собственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти. • Единые социально-экономическое пространство, денежная система, конституция, гражданство, территория, границы, высшая власть. • Субъекты федерации, как правило, не имеют права выхода из государственного союза. • США, Россия, Канада, Мексика
Конфедерация • - постоянный союз независимых, суверенных государств, созданный для достижения какихлибо общих целей – внешнеполитических, оборонительных, экономических. • Общие решения принимаются при согласии всех входящих в конфедерацию государств и вступают в силу после утверждения национальными органами каждого государства. • Европейский союз, союз РФ и Белоруссии, Сербия и Черногория, Сенегамбия
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ • - совокупность средств и методов осуществления политической власти той или иной правящей элиты. • - определенный социальный механизм соединения власти, общества и граждан, который функционирует в рамках политической системы общества, преследуя цели ее стабилизации, воспроизводства, опираясь на социальные институты и используя различные методы. – Демократический – Тоталитарный – Авторитарный
Демократический режим • Возникает в Афинах, 5 в. до н. э. – Центральный политический институт – Народное Собрание (5 -6 тыс. участников, свободные мужчины -афиняне старше 30 лет) – Решения принимались голосованием – Низкий уровень политической культуры • 17 -18 в. в. – формирование гражданского общества – Теория прямой демократии – Теория представительной демократии
Принципы демократического режима 1. Признание народа источником власти. 2. Участие граждан в формировании органов власти, принятии политических решений и осуществлении контроля за органами власти. 3. Приоритет прав и свобод человека и гражданина над правами государства. 4. Граждане обладают большим объемом юридически закрепленных прав и свобод. 5. Политическое равенство граждан. 6. Свободное волеизъявление воли народа на выборах.
Признаки демократического режима 7. Верховенство закона во всех сферах общества. 8. Четкое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. 9. Свободное образование и действие институтов гражданского общества. 10. Политический плюрализм. 11. Идеологический плюрализм. 12. Свобода слова. 13. Полиция, спецслужбы, армия выполняют функции обеспечения внутренней и внешней безопасности государства и общества. 14. Власть основана на убеждении.
Тоталитарный режим • - политический режим, в котором осуществляется полный контроль и жесткая регламентация со стороны государства всех сфер жизнедеятельности общества и жизни каждого человека, обеспечивающиеся преимущественно силовыми средствами, в т. ч. и средствами вооруженного насилия. • Одна из форм диктатуры – Правый тоталитаризм (расовый критерий) – Левый тоталитаризм (классовый критерий)
Признаки тоталитарного режима 1. Верховенство государства, носящее тотальный характер 2. Сосредоточение всей полноты государственной политической власти в руках вождя партии, что влечет за собой фактическое отстранение населения и рядовых членов партии от участия в формировании и деятельности в политических органах. 3. Вождь – даже не авторитет, а имеет мистический характер, является символом нации. 4. Монополия на власть единственной массовой политической партии, сращивание политического и государственного аппарата. 5. Ликвидация принципа разделения властей.
Признаки тоталитарного режима 6. Разрушение институтов гражданского общества. 7. Господство в обществе государственной идеологии, поддерживающей в массах убежденность в справедливости данной системы власти. 8. Централизованная система контроля и управления экономикой. 9. Полное бесправие человека. 10. Строгая цензура. 11. Полиция и спецслужбы – функции карательных органов. 12. Подавление любой оппозиции и инакомыслия. 13. Подавление личности, обезличивание человека.
Авторитарный режим • Промежуточный между демократическим и тоталитарным. Сочетает в себе черты того и другого. • Общественная жизнь имеет чуть более свободный характер. • Нет строгого контроля над экономической, социальной, бытовой, семейной, духовной сферой жизни общества. • Допускаются в ограниченном количестве оппозиционные партии. • В ограниченном виде действуют различные институты гражданского общества. В ограниченном виде допустим плюрализм. • Нет полного диктата одной идеологии.
Признаки авторитарного режима 1. Государственная власть поставлена в рамки права и действует на основе конституции. 2. Политические права и свободы граждан в значительной мере ограничены. 3. Политическая власть сконцентрирована в руках одного человека или одного органа государства. 4. Отсутствует четкое разделение властей (обычно концентрация власти в руках главы государства). 5. Политический плюрализм с ограничениями.
Признаки авторитарного режима 7. Циркуляция правящих элит и формирование органов власти осуществляется волевым введением их в руководящие структуры. 8. Доминирует государственная идеология. 9. Признается относительная автономия от государства экономической, социальной, бытовой и культурной жизнедеятельности общества. 10. Наличие цензуры над издательской деятельностью и СМИ. 11. Отношения государства и личности больше построены на принуждении, чем убеждении. 12. Полиция и спецслужбы ориентированы на выполнение функций охраны правопорядка.
ОТДЕЛЬНЫЕ РЕЖИМЫ • • Автократия Геронтократия Демархия Диархия Идеократия Изократия Клептократия • • Меритократия Охлократия Плутократия Этнократия
Правовое государство и гражданское общество
Правовое государство • Государство, все направления деятельности которого подчинены нормам и принципам права. – Правление по закону – Равенство перед законом – Выполнимость законов – Независимость судебной власти – Правосудие – Защита прав человека – Наличие гражданского общества
Гражданское общество • сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. • совокупность неполитических отношений и социальных образований, объединенных специфическими интересами, реализуемыми вне сферы деятельности властно-государственных структур и позволяющими контролировать действия государственной власти.
Признаки ГО • наличие в обществе свободных владельцев средств производства; • развитая демократия; • правовая защищённость граждан; • определённый уровень гражданской культуры; • наиболее полное обеспечение прав и свобод человека; • самоуправление; • конкуренция образующих его структур и различных групп людей; • свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм; • Легитимность политической власти.
Функции ГО • Защита частной жизни от государственной регламентации • Развитие механизмов самоуправления обществом • Поддержка и развитие демократии • Гарантии прав и свобод • Социальный контроль • Социальная коммуникация • Стабилизация общества