ГОСУДАРСТВО КАК СУБЪЕКТ ПОЛИТИКИ Лекция по политологии

ПЛАН ЛЕКЦИИ: 1. Концепции происхождения государства 2. Признаки и сущность государства 3. Функции государства 4. Структура и формы государства

Государство это организация политической власти, которая распространяется на всю территорию страны и ее население и располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех указания и обладает самостоятельностью при решении внутренних и внешних проблем.

Концепции происхождения государства ТЕОЛОГИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ НАСИЛИЯ ПАТРИАРХАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДОГОВОР

Согласно Платону государство появилось в эпоху Зевса и олимпийских богов. Они поделили между собой по жребию все страны земли. При этом Аттика (территория древних Афин) досталась Афине и Гефесту, а остров Атлантида — Посейдону. Афина и Гефест населили Аттику благородными мужами и вложили в их умы понятие о демократическом государственном устройстве. Посейдон же установил на Атлантиде государство в форме наследственного царского правления, закрепив основы в законах.

Концепции происхождения государства Теологическая концепция объясняет возникновение государства, а также все его решения действиями и санкциями божественной воли. Бог создал государство. Авторы: Фома Аквинский, Маритен, Мерсье.

Концепции происхождения государства Патриархальная концепция рассматривает государство как продукт разросшейся до размеров государства семьи, при этом власть правителя трактуется как власть отца в семье, а отношения между подданными и властителями - как семейные отношения.

Концепции происхождения государства Договорная концепция основывается на том, что возникновению государства предшествует естественное состояние общества и человека, характеризующееся неограниченной свободой. Психологическая концепция исходит из того, что государство существует в силу наличия у человека психологических потребностей жить в рамках организованного сообщества, в чувстве необходимости коллективного взаимодействия либо в силу склонности большинства к подчинению.

Концепции происхождения государства Классовая (марксистская) концепция. Проблема возникновения государства и права наиболее обстоятельно исследована в известной работе Ф. Энгельса "Происхождение семьи, частной собственности и государства". Человечество прошло три стадии: дикость, варварство и цивилизация, различающиеся главным образом степенью развития производственных сил. По мнению автора, толчком для возникновения государства послужило совершенствование орудий труда, что привело к расслоению общества и появлению угнетателей и угнетенных, а также аппарата (государства) для охраны сложившегося строя.

Концепции происхождения государства Теория завоевания (насилия) рассматривает происхождение государства как результат завоевания сильными племенами слабых. Расовая концепция опирается на постулат, что существуют высшие и низшие расы, а государство необходимо для обеспечения господства первых над вторыми. Современные исследователи отвергнули эту теорию

Внеклассовые источники государства Наличие внешней угрозы данному обществу. Влияние чужих образцов. Первое государство в истории славян – Карантия – так рано сформировалось потому, что там сильно было влияние римского образца. Этнические отношения. Разделение на свободных людей и рабов легче формировалось там, где были отмечены существенные этнические различия. Легче обратить в раба чужака, нежели своего соплеменника. Географические условия принуждают к сотрудничеству, иерархии. Например, необходимость строительства ирригационных систем в долинах великих рек Ближнего Востока.

Главные признаки отличающие государственную структуру от негосударственной, общинно-племенной организации: возникновение власти, которая не отождествляется с обществом; это публичная власть, основные звенья которой - организации вооруженных людей, профессионально занимающихся военным делом; территориальное разделение населения, при котором уже не учитываются кровные связи; появление групп людей, профессией которых стало управление, а не производительный труд. другими словами, возникновение государственного аппарата; появление различного рода налогов.

ПРИЗНАКИ И ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВА Подданство, гражданство. Принадлежность к государству является общественной необходимостью. Право на применение насилия. Государство имеет специализированные организации, к которым прибегает в ситуациях, установленных законом. Государство располагает первичным, высшим по сравнению с другими организациями правом применять насилие в пределах государства. Суверенитет - не зависимое от каких-либо сил, обстоятельств и лиц верховенство.

ПРИЗНАКИ И ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВА Всеобщность. Государство охватывает своим влиянием всех людей, находящихся на его территории. Это касается также граждан других государств. Граждане других стран обязаны подчиняться законам того государства, в котором они находятся. Иммунитет, которым пользуются дипломатические и другие категории граждан иностранных государств, не означает освобождения их от соблюдения законов, действующих в них.

ПРИЗНАКИ И ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВА Право. Государство действует в рамках установленного им правопорядка. Аппарат государства. Государство воспроизводит властные отношения через свои органы – законодательные и исполнительные, контрольные, правоохранительные и т. д. Территория. Государство связано с определенной территорией, на которую распространяются его власть, его законы. Территорию определяют границы отдельных стран. Границы между отдельными государствами устанавливаются, как правило, договорным путем. Население. В число основных признаков государства входит также осуществление власти на территории по отношению к живущим тaм гражданам.

АТРИБУТЫ ГОСУДАРСТВА Ключевыми составляющими элементами классического государства, без которых оно не может существовать, или его атрибутами, являются территория, население, аппарат (система государственных институтов).

Генезис государства 1 этап - античный. Он характерен следующими моментами: • сохраняются остатки первобытной демократии (особенно военной); • чередуются республиканские и монархические формы правления; • существует деление населения на свободных (граждан) и несвободных (рабов); • экономическая деятельность - удел несвободных. Государства этого этапа имели четко выраженные две функции: • руководство (господство, подавление) трудом порабощенных; • регулирование отношений в сообществе свободных.

Генезис государства 2 этап - средние века. Этот этап характеризуется следующим: • сохраняется сильная монархическая власть; • население - собственность монарха ("государевы люди"); • государство доминирует в обществе; • формируются предпосылки и основы государства Нового времени. В это время в научной литературе появляются понятия: владения, земли, княжества, королевства, империи и республика. (от лат. "рес" - вещь, и "публика" - общественное).

Генезис государства 3 этап - Новое время (с 17 -го в. ). На этом этапе: на Востоке закреплялись монархические и имперские формы государства; в Европе завершился процесс образования наций, формирования общенационального рынка, языковой и культурной консолидации большинства стран; изживаются остатки неэкономического принуждения в труде; формируется личность нового типа; образуется общество суверенного народа - противовес государству; образуются централизованные государства - метрополии. К этому времени относится появление теорий о федеральном или конфедеративном устройстве государства. •

Генезис государства 4 этап - современный. Этот этап характерен: • расширением федеративных и конфедеративных процессов; • углублением демократических процессов; • стабильностью государства благодаря равновесию власти и общества; • распадом государств-метрополий и образованием молодых государств (так называемые государства третьего мира); • распадом государственных объединений типа СССР, Югославия.

. Функции государства • . ВНУТРЕННИЕ ВНЕШНИЕ Охранительные Оборонительные Регулятивные Внешнеполитическая деятельность

Внутренние функции государства экономическая - защита существующего способа производства, регулирование через правовые механизмы взаимоотношений между субъектами рынка, стабилизация экономики и создание стимулов для экономического роста, регулирование естественных монополий социальная - удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья, предоставление социальных гарантий социально незащищенным группам населения (молодежи, пенсионерам, безработным, сиротам, инвалидам и т. д. ) правовая - обеспечение законности и правопорядка

Внутренние функции государства политическая - обеспечение политической стабильности, выработка политического курса, отвечающего потребностям широких слоев населения либо поддержания политического господства класса-собственника; образовательная и культурновоспитательная - направлены на формирование условий для получения общего и среднего профессионального образования, условий для удовлетворения культурных потребностей; экологическая - охрана природной среды.

Внешние функции государства защита интересов государства на международной арене; обеспечение обороны страны; развитие сотрудничества и интеграции с другими странами.

Типы государств В марксизме главным критерием типологизации выступает социальноэкономическая, классовая природа: рабовладельческие; феодальные; буржуазные (капиталистические); социалистические; социалистической ориентации; капиталистической ориентации.

Госаппарат государства В общем виде госаппарат, как правило, включает и себя: представительные учреждения; исполнительно-распорядительные органы; органы прокуратуры; судебные органы; органы охраны общественного порядка; органы государственной безопасности; вооружённые силы.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ законодательная власть, которая принимает законы и другие важные документы, определяющие жизнь страны (в разных странах органы законодательной власти имеют разные названия); исполнительная власть, обеспечивающая исполнение законов и осуществляющая повседневное управление страной ; ; судебная власть, призванная осуществлять правосудие и разрешение юридических споров.

Формы государства ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА

• . Формы государственного правления Монархия Республика

Формы государственного правления Монархия (с греч. monarhia - единовластие) форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Современные монархии представлены такими разновидностями, как абсолютная монархия (Саудовская Аравия, Оман, Катар), конституционная парламентская монархия (Великобритания, Испания, Норвегия, Япония) и дуалистическая монархия (Бахрейн, Иордания).

. Монархия • . Форма правления, при которой власть передаётся по наследству Øсословно – представительная Ø абсолютная Ø ограниченная (конституционная, парламентская)

Монархия При абсолютной монархии в руках монарха сосредоточивается вся полнота государственной власти. Монарх сам издает законы, руководит внутренней и внешней политикой государства, назначает и смещает правительство, вершит высший суд.

Конституционная парламентская монархия: власть монарха ограничивается конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх не вправе изменять конституцию, а его власть символична. ; правительство формируется парламентом из представителей определенных партий, получивших большинство голосов на выборах в парламент; лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест, становится главой правительства (премьер-министр - наиболее значимое лицо в политической жизни); правительство отвечает перед парламентом, а не перед монархом.

. Республика • . Форма правления, при которой власть избирается Øпрезидентская Ø парламентская Ø смешанная

Республика форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. В современных государствах преобладают две основные разновидности республиканской формы правления: парламентская (Германия, Израиль, Индия, Италия); президентская республика (Аргентина, Мексика, США). Каждая из них предполагает собственную модель разделения властей.

Республика В переводе с латыни слово «res publica» означает общее дело. Главный критерий при выделении президентского или парламентского типа республики - адресат отчета правительства. Характерная для парламентских республик система назначения правительств - Вестминстерская система. Главный принцип Вестминстерской системы : министры правительства являются членами парламента и подконтрольны и подотчетны последнему.

РЕСПУБЛИКА В республике парламентского типа глава правительства является первым лицом в политической иерархии, президент же выполняет представительские и церемониальные функции В республике президентского типа президент избирается непосредственно гражданами страны, либо коллегией выборщиков; он является одновременно главой государства и правительства.

Парламентская республика В основу правления положен принцип: слабый президент - сильный парламент. Президент является формальным главой государства, но его самостоятельная роль невелика. Фактически исполнительная власть сосредоточена в руках главы правительства. Существенное место в балансе ветвей власти принадлежит парламенту: он назначает и смещает главу исполнительной власти, формирует из своего состава правительство и может высказывать ему недоверие.

Президентская республика Классическим примером данной формы правления являются США. Эта форма правления строится по принципу: сильный президент - сильный парламент. Президент одновременно является главой государства и главой исполнительной власти. Он избирается всенародным голосованием и имеет фиксированный срок полномочий. Президент назначает правительство и определяет его состав. Президент имеет право накладывать вето на законодательные акты.

Президентская республика парламент имеет солидные полномочия по контролю за деятельностью правительства и президента, вплоть до отклонения законопроекта. Эта форма президентской республики была впервые введена в США на основе Конституции 1787 года.

Формы государственного устройства характеризуют территориальное деление государства и соотношение полномочий центральных и региональных (местных) органов власти. Основными формами государственного территориального устройства являются унитарное государство, федерация и конфедерация.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО предполагает распространение на всю территорию единой системы права, органов государственной власти и управления, единого гражданства (Болгария, Беларусь, Венгрия). Местные органы управления не обладают какойлибо политической самостоятельностью, но могут быть самостоятельными в хозяйственной и социально-культурной сферах.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО полное территориальное единство государства административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью; для населения установлено единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданства; единая структура государственного аппарата на всей территории государства, единая судебная система; единая система законодательства; одноканальная система налогов, т. е. все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются.

Федерация (от лат. federatiо - союз, объединение) это сложное союзное государство, состоящее из государственных образований (штатов, кантонов, республик, земель и т. п. ), обладающих определенной политической самостоятельностью в рамках распределения полномочий между общефедеральным центром и субъектами Федерации.

Федерация территорию федерации образуют территории входящих в нее образований; каждое образование имеет право принимать свою конституцию; полномочия между федерацией и ее субъектами разграничиваются федеральной конституцией; наряду с федеральным законодательством существует законодательство отдельных субъектов федерации: наряду с единым федеральным гражданством есть гражданства се составных частей; каждый из членов федерации имеет свои высшие законодательные, исполнительные органы, судебную систему

Федерация Федерации могут образовываться как на территориально-административной основе (США), так и на национальнотерриториальной (СССР). В состав современных федераций входят: США - 50 образований, Германия - 16 , Индия - 25, Австралия - 6. Швейцария - 23, Apгентина – 20, Канада - 10, Бразилия – 26, Бельгия 3. Австрия - 9, Мексика - 31, Нигерия - 21.

Конфедерация союз юридически и политически независимых государств образован для осуществления конкретных совместных целей: обороны, внешн. политики, экономического сотрудничества. Каждый член конфедерации, сохраняя государственную самостоятельность и объединяясь с другими государствами в союз, делегирует центру ограниченный круг полномочий. Центральные органы конфедерации не обладают прямой властью над входящими в её состав государствами, решения этих органов осуществляются только с согласия государств союза. Единой правовой и налоговой системы в конфедерации не существует, её финансовые средства складываются из взносов входящих в неё государств.

Конфедерация финансовые ресурсы образуются из взносов государств-членов; вооруженные силы принадлежат каждому из государств-членов, хотя находятся под общим командованием; нормы закона становятся обязательными, если они признаны в качестве закона каждым государством; в состав законодательного органа входят представители всех государств и в равном количестве; бюрократический аппарат, общий для всех государств, отсутствует; исполнительные органы имеют коллегиальный характер; международная политика проводится совместно, хотя не исключает самостоятельности.