ГОСУДАРСТВО КАК ОСНОВНОЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ОБЩЕСТВА Понятие

ГОСУДАРСТВО КАК ОСНОВНОЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ОБЩЕСТВА

Понятие государства. Признаки государства. Концепции происхождения государства. Формы государственного устройства и правления. • Функции государства. • •

ГОСУДАРСТВО – это основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и взаимоотношения людей, групп, страт, классов, организаций и т. д.

ГОСУДАРСТВО - ЭТО форма организации политической власти, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление обществом на основе права с помощью специального механизма особая политическая организация, располагающая аппаратом подавления и управления, придающая своим велениям обязательную силу для населения всей страны и обладающая суверенитетом

СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА В РАЗЛИЧНЫХ СМЫСЛАХ В институциональном смысле — множество легальных органов, учреждений, действующих на основе заведенного и совершенствуемого ими порядка, права. В публичном смысле — универсально значимая власть, нацеленная на сохранение, отстаивание, обеспечение, конституирование, регулирование интересов целого в противовес отдельному, частному, фрагментарному. В популяционном смысле — единство оседлого народа, обладающего правовым и ценностным идентитетом. В диахроническом смысле — состояние социальности, достигаемое через властную консолидацию народа на территории с последовательной кодификацией, институционализацией межсубъектных связей, привнесением элемента правового формализма. В синхроническом смысле — система социально санкционированных отношений с точно заданным на них порядком господства и подчинения (легитимное побуждение и принуждение, мягкие и жесткие технологии насилия). В функциональном смысле — способ дисциплинарной структуризации пространства социальных взаимодействий, нацеленный на поддержание постоянной целостности жизни с использованием всех доступных средств, в том числе легитимной монополии на насилие. В патриотическом смысле — институт, служащий национально оправданным, народосостоятельным целям. В ритуальном смысле — субстанция ценностная, питаемая народным национальнопатриотическим сознанием. Формально — держава с признанной символикой (флаг, герб, гимн), неформально — родная земля, наследуемая от предков.

ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ АРМИЯ ТЕРРИТОРИЯ И НАСЕЛЕНИЕ СУВЕРЕНИТЕТ СИСТЕМА ПРАВА НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА

ТЕРРИТОРИЯ И НАСЕЛЕНИЕ Государство выступает в качестве территориальной организации населения в масштабах всей страны. До возникновения государства люди объединялись по признаку родства, на основе своей принадлежности к тому или иному роду, племени или союзу племен. Однако со временем объединение членов общин происходит в зависимости от территории их проживания. В результате возникает территориальная организация населения, которая и является государством.

ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ Государство располагает публичной властью, которая выделена из общества и не совпадает непосредственно со всем населением страны. Публичная власть организуется с помощью специального аппарата власти, управления и принуждения.

СИСТЕМА ПРАВА Государство тесно связано с правом. Оно охраняет и регулирует жизнь общества на основе права. Государство — единственная организация, которая располагает правоохранительными органами (суд, прокуратура, милиция, спецслужбы и т. д. ), призванными проводить требования правовых норм в жизнь, стоять на страже законности и правопорядка. Государство обладает монополией на правотворческую деятельность. Только оно издает законы и подзаконные акты, которые общеобязательны для исполнения всеми членами общества и обеспечены принудительной силой государственного аппарата.

АРМИЯ

НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА Характерным признаком государства являются займы и налоги. Только государство располагает системой принудительно взимаемых налогов и иных обязательных платежей. Налоги всегда имели важное значение для содержания и развития государства. Они необходимы для содержания государственного аппарата, решения социальных проблем, обеспечения обороны страны. Налоги являются главным источником пополнения казны.

СУВЕРЕНИТЕТ Суверенитет государственной власти означает ее верховенство и независимость от любых других властей страны и независимость ее на международной арене. Верховенство государственной власти выражается в способности: а) издавать общеобязательные для всего населения решения; б) устанавливать и обеспечивать единый правопорядок на всей территории; в) отменять постановления и решения негосударственных политических организаций; г) определять права и обязанности граждан, должностных лиц; д) воздействовать на население через специальные средства властвования, отсутствующие у других организаций. В суверенитете выражается способность государства независимо от других государств формировать и проводить в жизнь внутреннюю и внешнюю политику.

ТЕОРИИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА 1. Теологическая (божественная) теория 2. Патриархальная теория 3. Договорная (естественно-правовая) теория 4. Теория насилия 5. Органическая теория 6. Психологическая теория 7. Расовая теория 8. Материалистическая (марксистская) теория

ТЕОЛОГИЧЕСКАЯ Наиболее ранняя теория, возникшая из первоначальных религиозно-мифологических представлений о происхождении мира. Поскольку мир сотворил Бог, то и государство имеет божественное происхождение. Организация людей на земле, как в царстве небесном. Наиболее известным представителем этого учения является ученый-богослов Фома Аквинский (1225 -1274).

ПАТРИАРХАЛЬНАЯ Основоположник теории Аристотель (384 -322) Патриархальная теория государства, видит в государстве разросшуюся семью, также опекающую своих подданных, как отец своих детей. Государственная власть, в соответствии с патриархальной теорией, является как бы продолжателем отцовской власти, т. е. власть монарха, государя для народа - это как власть отца в семье

ДОГОВОРНАЯ Возникла в Древней Греции, получила распространение в наиболее логически завершенном виде в XVII—XVIII вв. Государство возникло в результате общественного договора о правилах совместного проживания, по которому люди часть своих прав, присущих им от рождения, передают государству как органу, представляющему их общие интересы, а государство, в свою очередь, обязуется обеспечить права человека. ГОББС ДИДРО РУССО

ТЕОРИЯ НАСИЛИЯ Е. Дюринг Л. Л. Гумплович К. Каутский Государство есть результат насилия, вражды, завоевания одних племен другими, насилие превращается в первооснову государства . Побежденное племя превращается в рабов, а победитель - в господствующий класс, появляется частная собственность, победители создают принудительный аппарат для управления побежденными, который превращается в государство.

ОРГАНИЧЕСКАЯ Государство возникает и развивается подобно биологическому организму: - люди образуют государство, как клетки - живой организм; - государственные институты подобны частям организма ; - между государствами, как в живой среде, идет конкуренция, и в результате естественного отбора выживают самые приспособленные. ГЕРБЕРТ СПЕНСЕР

ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ Л. Петражицкий З. Фрейд Государство образовалось в результате деления общества по психологическим признакам: одни способны только подчиняться и подражать, другие могут управлять. У человека существует психологическая потребность жить в рамках организованного сообщества, а также чувство коллективного взаимодействия. Общество и государство есть сумма психических взаимодействий людей и их различных объединений

РАСОВАЯ ТЕОРИЯ Появилась в эпоху рабовладения в целях оправдания существующего строя и его основы — деления населения в силу прирожденных качеств на две породы людей — рабовладельцев и рабов. Расовая теория исходит из тезиса о делении людей на высшую и низшую расы. Первые призваны господствовать в обществе и государстве, вторые — недочеловеки — слепо повиноваться первым.

МАТЕРИАЛИСТИЧЕСКАЯ (МАРКСИСТСКАЯ) ТЕОРИЯ Государство возникло, прежде всего, в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. К. Маркс Ф. Энгельс В. Ленин

ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ По политическому режиму -Тоталитарное; - Авторитарное; - Демократическое. По форме правления Монархия: -абсолютная; - конституционная. Республика: -президентская; - парламентская; - смешанная. По административнотерриториальному устройству: -Унитарное; - Федерация; - Конфедерация. По социальноклассовым отношениям (К. Маркс) -Рабовладельческое; - Феодальное; - Буржуазное; - Социалистическое Дополнительно выделяют: -Стабильные и нестабильные государства; -Военные и правовые государства; -Социальное государство. 23

ФОРМА ГОСУДАРСТВА ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА как объединено население на территории ФОРМА ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА каким способом осуществляется власть в обществе

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ характеризует устройство (порядок формирования, структуру, взаимоотношения) высших органов государственной власти в стране.

АРИСТОТЕЛЬ ВЫДЕЛЯЛ ПЯТЬ ФОРМ ПРАВЛЕНИЯ МОНАРХИЯ – правление одного АРИСТОКРАТИЯ – правление меньшинства ОЛИГАРХИЯ – правление немногих ДЕМОКРАТИЯ – правление организованного большинства ОХЛОКРАТИЯ – правление толпы

Софократия - Правление ученых Теократия - Форма правления, при которой вся полнота власти в государстве находится в руках главы Церкви и духовенства Технократия - Власть технических специалистов (технократов), а также идейно-теоретическое обоснование этой власти, тип политического режима, при котором технократы занимают доминирующее положение Тимократия - По Платону, одна из отрицательных форм государства, основанная на правлении честолюбцев Тирания - Форма государственной власти, устанавливаемая насильственным путем и основанная на единоличном правлении. Впервые возникла в греческих полисах в VII—VI вв. до н. э. Плутократия - Государственное устройство, при котором власть формально и фактически принадлежит богатой верхушке общества

Меритократия - Власть наиболее одаренных и достойных, одна из элитарных концепций, в основу которой положен принцип индивидуальных заслуг в осуществлении политической власти и социального управления Идеократия - Власть идеи и идеологии, правление идеологов, которые подчиняют своим идеям сознание большинства населения Деспотия - Крайняя форма тирании, абсолютное и беззаконное господство. Власть, базирующаяся на полном подавлении, физическом или психологическом Полития - По Аристотелю, наиболее сбалансированная из всех правильных форм правления, которая сочетает в себе сильные стороны аристократии и демократии Геронтократия - «Власть стариков» , принцип управления, при котором власть принадлежит старейшим Анархия - Уничтожение государства и замена всех форм принудительной власти свободной и добровольной ассоциацией граждан.

ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА МОНАРХИЯ РЕСПУБЛИКА Абсолютная Президентская Дуалистическая Смешанная Парламентская

султан Брунея Хассанал Болкиах АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ Вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха. король Саудовской Аравии Абдалла ибн Абдель Азиз В настоящее время в мире осталось только 5 государств, форму правления в которых можно безо всяких условностей назвать абсолютной монархией — это Ватикан, Бруней, Саудовская Аравия, Оман, Катар. В них власть безраздельно принадлежит монарху.

ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ МОНАРХИЯ принц Монако Альберт II — конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия. Власть монарха при дуалистической монархии ограничена в законодательной области парламента. При этом монарх имеет неограниченное право роспуска парламента и права вето в отношении принимаемых законов. Правительство формирует монарх, поэтому реальная политическая власть сохраняется у монарха. К дуалистическим монархиям в современном мире можно отнести Иорданию, Люксембург, Монако, Лихтенштейн.

ПАРЛАМЕНТАРНАЯ МОНАРХИЯ отличается тем, что статус монарха как юридически, так и фактически, ограничен во всех сферах государственной власти, в том числе, в законодательной и исполнительной. Монарх играет преимущественно представительскую или церемониальную роль. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, которому принадлежит формальное верховенство среди других органов государства.

ПАРЛАМЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА Верховенство высшего законодательного органа – парламента (единственный орган, создающий законы) Наличие выборного представительного органа законодательной власти Формирование парламента посредством прямых или косвенных выборов Исполнительная власть формируется парламентом Избрание парламента посредством прямых или косвенных выборов Президент избирается населением Исполнительная власть принадлежит президенту (он формирует правительство) Правительство ответственно перед парламентом Институт президента может существовать (президент избирается парламентом) Правительство несет ответственность перед президентом Президент обладает правом вето.

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА ХАРАКТЕРИЗУЕТ СПОСОБ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВА, СИСТЕМУ ВЗАИМОСВЯЗЕЙ МЕЖДУ ЦЕНТРОМ И РЕГИОНАМИ

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА • УНИТАРНОЕ (единая структура гос. аппарата, власть главы государства на территории всей страны, единое гражданство, единая система прав, единая судебная система, одноканальная система налогов) • ФЕДЕРАТИВНОЕ (два уровня гос. аппарата – федеральный и республиканский, двойное гражданство, двухканальная система налогов) • КОНФЕДЕРАТИВНОЕ (объединение государств на договорной основе, субъекты конфедерации являются полностью самостоятельными государствами) • СОДРУЖЕСТВО ( объединение государств, в основе которого могут быть общие язык, права и т. д. )

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

ПРИЗНАКИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА 1. Функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере - в экономике, политике, охране природы и др. 2. В функциях предметно выражается самое глубинное и устойчивое в государстве - его сущность. Поэтому через функции можно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом. 3. Выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность. 4. Функции государства - понятие управленческое. Они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества. 5. Реализуются функции в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для государственной власти методами.