Государство и предпринимательство Правовые средства и формы воздействия

Государство и предпринимательство Правовые средства и формы воздействия

Цели регулирования l l l Формирование социально ориентированной рыночной экономики Создание условий для нормального экономического функционирования и дальнейшего развития производства и оборота товаров Оптимальное сочетание частных и публичных интересов Обеспечение экономической безопасности государства Предотвращение неблагоприятных последствий предпринимательства для окружающей среды, жизни и здоровья граждан Соблюдение законности при осуществлении предпринимательства

Принципы регулирования l l l l l Свобода предпринимательства Самостоятельность хозяйствующих субъектов Единство экономического пространства Юридическое равенство форм собственности и субъектов хозяйствования Оптимальное сочетание частных и публичных интересов Свобода конкуренции и ограничение монополизма Гармонизация федеральных и региональных интересов Гарантированность прав субъектов предпринимательства Законность в предпринимательской деятельности

Формы регулирования l l l Нормотворческая деятельность (нормотворчество) Организационно-координационная деятельность Оперативно-управленческая деятельность Контрольно-надзорная деятельность Правоохранительная (юрисдикционная) деятельность

Средства (способы) регулирования l l l Установление обязательных требований, правил Разрешительный порядок (лицензирование, аккредитация и т. д. ) Государственная регистрация Нормирование Согласование совершения отдельных действий Уведомление об определенных действиях Сертификация Государственное регулирование цен Государственный контроль и надзор Применение мер юридической ответственности Экономическое стимулирование

Методы регулирования l Административные: l Экономические: - метод обязательных предписаний; разрешительный метод; метод запрещения определенных действий; метод дозволения; метод приостановления определенных действий; метод надзора и контроля; метод принудительного прекращения деятельности - метод заключения соглашений; метод инициативных предложений; метод материального стимулирования; метод стимулирования государственных закупок; метод рекомендаций; метод управления объектами государственной собственности - -

Обязательные требования l l l l l Экологические требования Требования по обращению с отходами Требования промышленной безопасности Санитарно-гигиенические требования Ветеринарные требования Требования в сфере обеспечения пожарной безопасности Требования обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов Требования охраны здоровья работников Требования в сфере защиты прав потребителей

Понятие лицензирования Правовой режим начала и осуществления отдельных видов деятельности, предполагающий: - государственное подтверждение права на занятие такой деятельностью; - государственный контроль за осуществлением такой деятельности; - возможность приостановления и прекращения такой деятельности уполномоченными органами государства по основаниям, предусмотренным законом l

Нормативная база l l l Федеральный закон от 4 мая 2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» Положения, утвержденные Правительством РФ и определяющие порядок лицензирования конкретных видов деятельности

Принципы лицензирования l l l Обеспечение единого экономического пространства Установление единого перечня лицензируемых видов деятельности Единый порядок лицензирования Единые лицензионные требования Гласность и открытость лицензирования Соблюдение законности

Лицензия l Специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю

Процедура лицензирования l l l Обращение соискателя лицензии с заявлением о выдаче лицензии Рассмотрение уполномоченным органом заявления и выявление соответствия лицензионным требованиям Принятие решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии Надзор за соблюдением лицензионных требований Приостановление действия лицензии или аннулирование лицензии

Перечень документов l l Заявление Копии учредительных документов Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины Документы, перечень которых определен положениями о лицензировании конкретных видов деятельности

Основания отказа в выдаче лицензии l l Наличие в документах, предоставленных соискателем, недостоверной или искаженной информации Несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям

Приостановление действия лицензии l Осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий в виде приостановления деятельности лицензиата на определенный срок

Аннулирование лицензии l Осуществляется судом по заявлению лицензирующего органа, если лицензиат в установленный срок не устранил нарушение лицензионных требований и условий

Ценовое регулирование l l Цена представляет собой денежное выражение стоимости Свободная цена складывается на товарном рынке без государственного воздействия государства Рыночной признается цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных товаров в сопоставимых экономических (коммерческих условиях) (ст. 40 НК РФ) Регулируемая цена складывается на товарном рынке при государственном воздействии на неё путем применения экономических или директивных мер

Способы государственного регулирования цен l - Директивного (прямого) регулирования фиксированные цены; предельные цены; базовые цены и предельные коэффициенты их изменения; индексация цен; предельный уровень рентабельности; гарантированные цены l - Экономического (косвенного) регулирования бюджетные дотации; компенсации затрат производителям; льготное кредитование; налоговые льготы

Нормативная база l l l Указ Президента РФ от 28. 02. 95 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов) Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 года ФЗ от 30. 12. 04 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» ФЗ от 12. 04. 10 «Об обращении лекарственных средств» ФЗ от 10. 07. 01 «Об ограничении курения табака» Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»

Три перечня, утвержденные Правительством РФ l l l На федеральном уровне (природный газ, электрическая и тепловая энергия на оптовом рынке, продукция ядернотопливного цикла, оборонного значения, транспортировка нефти, отдельные услуги почтовой связи, перевозки железнодорожным транспортом, жизненно необходимые лекарственные средства, алкоголь свыше 28% и др. ) Субъекты федерации (твердое топливо, перевозки в городском сообщении и пригородном сообщении, предельные наценки на жизненно необходимые лекарственные средства, социальные услуги и т. д. ) Вправе регулировать субъекты РФ (перевозки на местных авиалиниях, наценки общепита в учебных заведениях, торговые надбавки на продукты детского питания и др. )

ФЗ от 28. 12. 09 «О государственном регулировании торговой деятельности в РФ» l В случае, если в течение 30 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта РФ или территориях субъектов РФ рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит тридцать и более процентов, Правительство РФ в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта РФ или территориях таких субъектов РФ на срок не более чем 90 календарных дней.