Государство и гражданское общество

Сущность, происхождение, признаки и функции государства. Государство появляется в результате разложения родоплеменного строя. Факторы этого процесса: n развитие общественного разделения труда, выделение управленческого аппарата; n возникновение частной собственности, классов и эксплуатации (марксизм), хотя в ходе исторического развития по мере стирания классовых противоречий и демократизации общества государство превращается в надклассовую организацию;

n завоевание одних народов другими (Ф. Оппенгеймер, Л. Гумплович и др. ); n демографические факторы – рост численности и плотности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни, упорядочение брачных отношений и др. ; n психологические (рациональные и эмоциональные) и антропологические факторы; и др.

Государство – политический институт, образуемый национальной или многонациональной общностью, закрепленный на определенной территории и располагающий всеми средствами осуществления власти.

Признаки государства n Территория – это материальная основа государства. В нее входят земля, недра, воздушное пространство, территориальные воды. n Население – это люди, человеческое сообщество, живущие на территории государства. n Власть государства суверенна, т. е. независима, неделима и распространяется на все население и общественные структуры на его территории.

Монопольные права государства - легитимное применение физического принуждения; - право издания законов; - денежная эмиссия; - установление и взимание налогов и сборов; - создание вооруженных сил; - представительство общества как целого; - осуществление внешней политики.

Функции государства: n Основная функция государства – интегративная. Она обеспечивает целостность сообщества. n Частными функциями государства являются посредническая и управленческая. Посредническая (функция арбитра) состоит в регулировании возникающих в обществе противоречий и конфликтов. Управленческая функция связана с приведением положения дел в стране в соответствии с решениями высших органов государственной власти.

Государственный суверенитет nэто присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

Верховенство государственной власти означает: n Ее безусловное распространение на все население и все социальные структуры общества; n Монопольное применение таких средств воздействия, которыми не располагают другие субъекты политики; n Осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических; n Прерогатива государства отменять, признавать ничтожными акты других субъектов политики.

Внутренние функции государства 1) обеспечение развития экономики (защита существующего способа производства); 2) регулирование социальных отношений; 3) защита конституционного строя и общественного порядка; 4) воспитание граждан; 5) защита окружающей природной среды; и др.

Внешние функции государства 1) обеспечении целостности, безопасности и суверенитета страны; 2) защите интересов государства на международной арене; 3) развитии сотрудничества с другими государствами; 4) участии в решении глобальных проблем человечества; и др.

Формы и исторические типы государства. Форма государства Форма Политический правления государственног режим о устройства n. Монархия n. Унитарное n. Демократия n. Республика n. Конфедерация n. Авторитаризм n. Федерация n. Тоталитаризм

Монархия n В монархии формальным источником власти является одно лицо. Монархия абсолютная конституционная

Республика n В республиках источником власти является народное большинство, а высшие органы власти избираются гражданами и являются сменяемыми. Республика парламентская смешанная президентская

Парламентская республика Правительство формируется высшим законодательным органом власти (обычно парламентским большинством) и подотчетно ему. Правительство может обладать правом законодательной инициативы и возможностью ходатайствовать перед президентом о роспуске парламента.

В большинстве случаев правительственное кресло совместимо с депутатским мандатом, что дает правительству контроль над парламентским большинством. Глава правительства имеет больше полномочий, чем президент.

Президентская республика Президент избирается независимо от парламента и является главой государства и правительства, которое формирует по собственному усмотрению. Правительство подотчетно только президенту. Характеризуется четким разделением властей.

Смешанная республика И президент, и парламент избираются непосредственно народом. Сильная президентская власть сочетается с двойной ответственностью правительства (перед президентом и перед парламентом).

Президент назначает главу правительства с учетом расстановки политических сил в парламенте. Парламент не может сместить президента. Президент может распустить парламент с объявлением даты внеочередных парламентских выборов.

Форма государственного устройства – территориально-организационная структура страны, характеризующая соотношение полномочий центральных и региональных органов власти. Форма гос. устройства Унитарное Конфедерация Федерация государство

Исторические типы государства n Рабовладельческое n Феодальное n Буржуазное n Социалистическое

Правовое государство предполагает: n верховенство конституции и правового закона; n разделение государственной власти на исполнительную, законодательную, которые взаимно сдерживаются и контролируются, и независимую судебную, которая подчиняется только закону; n обеспечение политического плюрализма, взаимной ответственности государства и гражданина.

Правовое государство – государство, деятельность которого подчиняется установленному демократическим путем закону. Ограничено правом и призвано обеспечивать реализацию прав и свобод личности.

Термин “правовое государство” закрепился благодаря трудам немецких юристов Т. К. Велькера, Р. фон Моля и др. , развивших идеи: n верховенство закона (Сократ, Платон, Аристотель, Кант и др. ); n разделения властей (Полибий, Дж. Локк, Ш. Монтескье и др. ) n неотчуждаемых прав человека (Ж. Руссо, Т. Пейн и др. )

Компоненты теории правового государства: n. Юридическо-нормативный (собственно правовой) – правовое равенство, которое обеспечивает независимость субъектов права друг от друга. n. Индивидуально-правовой – неотчуждаемость прав и свобод человека.

n. Организационно-правовой (институционально-властный) – опирается на принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную), смысл которого состоит в создании условий, исключающих монополизацию власти в руках какого-либо одного лица, органа или социального слоя.

Парадигмы правосознания n Западное правосознание n презумпция положительных качеств n человека, его здравомысленности; n Неизбежность и естественность n жизни по закону; n Практичность и целесообразность законов;

n Реальность равной ответственности; n Гражданская вменяемость человека; n Единость морали и права; n Установка на личность; n Свобода как условие и действенность n права; n Естественность права; n Нравственная основа власти;

n Постсоветское правосознание n Презумпция отрицательный качеств n человека, его злоумышленности; n Избирательность действия закона; n Неоднозначная целесообразность; n закона (беспомощность); n Формальность и условность равенства; n Гражданская несущественность n человека;

n. Несовместимость права и подлинной морали; n. Установка на коммунальность n(общинность); n. Справедливость как условие и nдействие права; n. Искусственность права; n. Безнравственность власти;

Политические корни современного права Традиции народовластия; • Классы как политико-экономические социальные группы; • Растворение существенных сословно- кастовых различий и ограничений; • Тенденция к децентрализации власти;

n Становление, самостоятельность и n развитость гражданского общества; n Республиканское сознание; n Бюрократический характер управления; n Правовой характер государства; n Укрепление государственности в n рамках, определенных гражданским n обществом;

Социальное государство (“государство всеобщего благоденствия”) – государство, проводящее политику обеспечения благосостояния всех граждан, поддержки социально слабых групп населения, утверждения в обществе социальной справедливости.

Негативные стороны социального государства: nнеэффективность централизованного перераспределения доходов; n“перераспределительная справедливость”; nпоощрение социального иждивенчества.

Гражданское общество – самоорганизующаяся система негосударственных отношений граждан, их институтов и ассоциаций; Масштабы вмешательства государства в дела гражданского общества ограничены и строго регламентированы.

Основы гражданского общества: § Экономические § Социальные § Политические § Духовные

Условия формирования гражданского общества n 1) наличие в обществе консенсуса относительно необходимости построения в стране правового государства; n 2) ограничение сферы деятельности государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для частного бизнеса;

n 3) мировоззренческий индивидуализм, ответственность каждого за собственное благополучие; n 4) правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства; n 5) всеобщность права, его распространение на всех граждан, все организации и учреждения, в том числе органы государственной власти;

n 6) суверенитет народа, конституционно-правовая регламентация государственного суверенитета; n 7) разделение законодательной, исполнительной и судебной властей государства, что не исключает единства их действий на основе процедур, предусмотренных конституцией, а также определенного верховенства законодательной власти, не нарушающие конституцию решения которой обязательны для всех;

n 8) приоритет в государственном регулировании гражданских отношений метода запрета над методом дозволения; n 9) свобода и права других людей как единственный ограничитель свободы индивида. Правовое государство не создает абсолютной свободы личности. Свобода каждого кончается там, где нарушается свобода других.