ГОСУДАРСТВО И ЕГО РОЛЬ В ОБЩЕСТВЕ Цели занятий:

ГОСУДАРСТВО И ЕГО РОЛЬ В ОБЩЕСТВЕ Цели занятий: знакомство с государством как ключевым политическим институтом, его ролью в обществе, сферами и типами государства.

План лекции : : 1. Понятие государства 2. Типология и функции государств. 3. Государственная власть и гражданское общество.

Государство как политический институт: Орган политической власти, управляющий обществом и обеспечивающий его целостность, организованность и определенный порядок в нем. Каждое государство обладает суверенитетом, то есть полной самостоятельностью и независимостью во всех внутренних и внешних делах, единственный орган, осуществляющий верховную власть в стране. Только государству принадлежит право: Официально представлять общество в целом, Издавать обязательные для всеобщего исполнения законы и другие нормативные акты, Осуществлять правосудие и защиту граждан и страны Устанавливает гражданство, т. е принадлежность того или иного лица к числу граждан данной страны. Использует профессиональный аппарат управления, органы общественного порядка и гос\безопасности, вооруженные силы, меры принуждения и наказания.

Ветви государственной власти: Законодательная власть (парламент): Принимает законы, другие важные документы и решения, определяющие жизнь общества (Норвегия – Стортинг, США – Конгресс, Швеция – Риксдаг, Россия – Федеральное собрание, РК – Парламент: Сенат и Мажилис) Исполнительная власть Обеспечивает реализацию принятых законов и решений (в нашей стране – это Правительство РК) Судебная власть Призвана быть арбитром, в обществе, решать юридические споры, осуществлять правосудие (Верховный суд РК, местные суды, Прокуратура. РК)

Теоретические версии о происхождении государства: Общественное разделение труда и обособление особой группы людей, специализирующихся на управлении Победа одних групп людей над другими и того, что «победившие» создали государство для обеспечения политического господства «Божье» установление Необходимость остановить инцест Общественный договор (разумнее договориться д\другом) Появление государства в истории человечества – закономерный результат стремлений людей жить в цивилизованном, благоустроенном обществе

Противоречивая роль государства в обществе Позитивная роль: Управляет обществом, обеспечивая его целостность, организованность, определенный порядок в нем, эффективно регулирует социальные отношения, защищает мир, безопасность, равноправие, свободу, собственность. Негативная роль: Подавляет свободу людей (неоправданные запреты, завышенные налоги, преследование инакомыслящих, втягивание народа в войны), Порождает бюрократизм (нарушение прав человека, формализм, пренебрежение к людям, торможение реформ и прогресса, коррупция, ангажированность чиновников и др. )

Две социальные сферы в жизни людей: : : Государственный сектор – сфера гос ударственно-политических отношений: Социальное поведение и взаимоотношения индивидов регламентируются государством, Гражданское общество – сфера частногражданской жизни: Действия и взаимоотношения людей свободны и определяются их личными интересами и желаниями; эта сфера самодеятельности, самоорганизации, самоуправления людей.

Предпосылки развития гражданского общества Частная собственность – основа независимости и самостоятельности граждан от государства, Закрепленность в стране других экономических, гражданских и политических прав и свобод личности, Содействие государства развитию демократии и самоуправления в обществе, Гражданская зрелость людей (законопослушность, умение пользоваться правами, не забывая об обязанностях, неравнодушие к стране, готовность сотрудничать с другими людьми и др. ) Степень развития гражданского общества = степени развития уровня демократии, свободы личности, самоуправления

Тенденции в развитии современных государств: Этатистская – повышение роли государства в обществе, усиление гос\патернализма и рост бюрократических структур. Связан с неизбежностью гос\регулирования экономики и социальной жизни, развитием гос\сектора экономики, расширением м\н связей, регулированием социальных конфликтов Деэтатистская — ограничение гос\власти, расширение зоны гражданского общества. Связан с низкой эффективностью гос\сектора, растущей бюрократизацией, стремлением людей к большей независимости от гос-ва.

Основные типы государства: По способу организации высшей власти: Монархия – власть в обществе полностью или частично принадлежит единоличному наследственному правителю (царю, королю, императору): Неограниченная — Катар, Султанат Оман, Королевство Саудовская Аравия. Ограниченная – Бельгия, Дания, Нидерланды, Таиланд, Швеция, Япония.

Основные типы государства : По способу организации высшей власти: Республика – государство, органы власти которого формируются на основе всеобщих выборов. Президентская — ведущую роль играет президент; президент, как и парламент избирается народом; яв-ся главой и гос-ва, и исполнительной власти; власть в стране более устойчива, ветви власти вынуждены сотрудничать Примеры – Боливия, Венесуэла, Мексика, США, Финляндия, Россия, РК.

Основные типы государства: По способу организации высшей власти: Республика – государство, органы власти которого формируются на основе всеобщих выборов. Парламентская — тон в политической жизни задает парламент; выборный парламент формирует и контролирует правительство; президент избирается парламентом и является лишь номинальным главой государства; власть может быть менее стабильной, если парламент раздроблен на конфликтующие партийные группы Примеры – Австрия, Индия, Исландия, Италия, ФРГ, Швейцария.

Основные типы государства: По национально-территориальному устройству: Унитарное, федеративное, конфедеративное. По политическому режиму: Тоталитарное, авторитарное, демократическое. По функциональной направленности государства: Военное, полицейское, социальное, правовое. По устойчивости социально-политической жизни: Стабильное, неустойчивое.

Основные типы государства: Унитарное государство : единое, составляющее одно целое государство, Единые конституции и гражданство, Единая система права, органов власти и управления, Делится на административно-территориальные единицы, Дания, Италия, Польша, Финляндия, Франция, Япония. Федеративное государство: Объединяет относительно самостоятельные гос\образования, кт могут иметь собственную конституцию, свои правовую и судебную системы, свои органы власти, свое гражданство и т. д. Австрия, Бразилия, Германия, Индия, Канада, Мексика, Нигерия, Россия

Основные типы государства: Конфедерация: Объединение независимых государств для совместного решения общих задач, чаще политических; Не является государством, объединение самостоятельных государств, Неустойчива, Либо распадается, либо развивается в федерацию Швейцарская конфедерация (Норвегия и Швеция в 1905 г), Сенегамбия (Гамбия и Сенегал в 1982 г) Новые формы объединений: Европейский Союз (Европарламент, общий суд, согласованная политика, свободное передвижение, валюта), СНГ, альянсы – Таможенный союз

Функции государства: В зависимости от сфер деятельности: Функция принуждения – прямое насилие, косвенное принуждение. Существуют органы принуждения. Правом принуждения обладают только органы гос\власти. Легитимность применения мер принуждения. Согласительная функция – между различными субъектами политических отношений. Важное значение институты гражданского общества. Организаторская – этатизм, усиление экономической мощи, защита внутреннего рынка, регулирование социальной жизни, Функция защиты от внешней экспансии, от внутренних деструктивных сил

Конституция РК от 30 августа 1995 г: раздел 1, статья 1: РК утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Раздел 1, статья 2: РК является унитарным государством с президентской формой правления Суверенитет РК распространяется на всю ее территорию. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории. Раздел 4, статья 49: Парламент РК является высшим представительным органом республики, осуществляющим законодательные функции.

Конституция РК от 30 августа 1995 г: Раздел 4, статья 50: Парламент состоит из двух палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе. Раздел 4, статья 61: Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Парламента РК, Правительству Республики и реализуется исключительно в Мажилисе. Раздел 5, статья 64: Правительство осуществляет исполнительную власть РК, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью. Раздел 7, статья 75: Судами республики является Верховный суд РК и местные суды Республики, учреждаемые законом.

План семинара: 1. Государство и его роль в обществе. 2. Особенности государства как политической организации. 3. Государственная власть и гражданское общество. 4. Органы государственной власти в РК.

Темы рефератов: 1. Понятие государства. 2. Типология и функции государств. 3. Правовое и социальное государство. 4. Особенности государственной власти в разных странах (доклады на примере стран) 5. Монархия и ее основные формы. 6. Президентская форма правления. 7. Теоретические концепции о происхождении и роли государства. 8. Идея гражданского общества: история и современность

Литература: 1. Белов Г. А. Политология. Курс лекций. М. , 1996. 2. Байдельдинов Л. А. Основы политологии. Учебник. Алматы, 2002. 3. Василик М. А. Практикум по курсу политология. М. , 1999. 4. Гаджиев К. С. Введение в политическую науку. Учебник. М, 2000. 5. Казахстанская политическая энциклопедия. Алматы, 1998. 6. Конституция РК. Алматы, 1995. 7. Общая и прикладная политология. Под ред. Жукова В. И. . М. , 1997 8. Политология. Учебное пособие. Алматы. 2000.