Государство • организация власти на определенной территории. •

Государство • организация власти на определенной территории. • Политический институт, отличительной признаком которого является обладание властью

Признаки государства • • • территория аппарат управления обладание властью гражданство создание законов, обязательных для всех граждан наличие органов принуждения право на применение чрезвычайных мер суверенитет сбор налогов

• • • Функции государства Внутренние: обеспечения народовластия хозяйственная распорядительная охрана прав и свобод обеспечение законности и правопорядка социальная защита населения Внешние: оборона страны поддержка мирового порядка отношения с другими государствами участие в решении глобальных проблем

Формы государства • Форма правления • Национально-территориальное устройство • Политический режим

Форма правления • способ организации власти Она зависит от того, кто осуществляет законодательную власть. Формы правления: монархия и республика.

ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ МОНАРХИЯ АБСОЛЮТНАЯ ОГРАНИЧЕННАЯ ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА ПАРЛАМЕНТСКАЯ ПРЕЗИДЕНТСКАЯ СМЕШАННАЯ

Монархия форма правления, при которой все ветви власти принадлежат одному человеку, власть передается по наследству

Признаки монархии • существование единоличного главы государства, пользующегося бессрочной пожизненной властью • наследственный порядок передачи власти • юридическая безответственность и независимость монарха • существование института контрасигнатуры – порядок, при котором утвержденные монархом законы подлежат обязательному заверению подписью премьер-министра или министра, ответственного за исполнение данного закона.

Абсолютная монархия власть монарха юридически никем и ничем не ограничена

ОГРАНИЧЕННАЯ МОНАРХИЯ КОНСТИТУЦИОННАЯ ПАРЛАМЕНТСКАЯ

Конституционная монархия власть монарха ограничена представительным органом

Парламентская монархия • власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом • в исполнительной – правительством «монарх царствует, но не управляет»

Дуалистическая монархия переходная форма, при которой власть монарха ограничена парламентом в законодательной области Пример: Иордания, Кувейт

Нетипичные монархии • выборная монархия в Малайзии, где король избирается на 5 лет • коллективная монархия в ОАЭ – совет эмиров, объединенных в федерацию эмиратов • патриархальная монархия в Свазиленде, где король – вождь племени • монархия Британского содружества – Австралия, Канада, Новая Зеландия, где главой государства формально является британская королева, но реально все ее функции осуществляются правительством • теократическая монархия – Ватикан, глава церкви одновременно является главой светской власти.

РЕСПУБЛИКА форма правления государством, при которой высшие органы власти избираются народом или формируются парламентом

РЕСПУБЛИКА ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПАРЛАМЕНТСКАЯ СМЕШАННАЯ

Президентская республика • президент избирается на основе всеобщего, прямого и тайного голосования, независимо от парламента • президент является главой государства и правительства • президент, как глава исполнительной власти, формирует правительство, правительство ответственно перед президентом, но неответственно перед парламентом • президент ответственен перед народом • президент имеет право по своему усмотрению действовать в чрезвычайных ситуациях

Парламентская республика • правительство формируется лидером победившей партии и ответственно перед парламентом; • президент – глава государства; • исполнительная власть принадлежит правительству; • правительство ответственно только перед парламентом; • президент имеет право отдавать распоряжения, согласованные с правительством; • правительство следует воле народа. Парламентские республики: Италия, Германия.

Смешанная республика • президент избирается всенародным голосованием; • правительство формируется президентом и утверждается парламентом; • правительство несет ответственность и перед президентом, и перед парламентом; • президент имеет право роспуска парламента в оговоренных законом случаях; • исполнительная власть президента ограничена правительством Смешанные республики: Россия, Австрия, Франция.

Нетипичные республики • теократическая республика – Иран, Афганистан • монократические республики пожизненный президент, парламент реальных полномочий не имеет (Заир, Малави) • республика Советов - СССР

НАЦИОНАЛЬНОГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО внутреннее деление государства и способы организации взаимоотношений между частями

НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ФЕДЕРАЦИЯ УНИТАРНОЕ КОНФЕДЕРАЦИЯ

Унитарное государство политически однородная организация, состоящая из административнотерриториальных единиц, не обладающих государственностью

ПРИЗНАКИ • • единая территория единая система гражданства единый закон единая система налогообложения • единый государственный аппарат

ВИДЫ УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВ

ФЕДЕРАЦИЯ устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром компетенций

Черты федерации • • • единая территория единая денежная система два уровня налогов двойное гражданство права и полномочия между субъектами и центром определяются договором два уровня законов субъекты имеют сой аппарат управления субъекты имеют экономическую самостоятельность двухпалатный парламент Примеры: Россия, США, ФРГ, Швейцария.

Виды федерации • национальногосударственные • административнотерриториальные • договорные • учредительные

• Национально-территориальные обычно существуют в многонациональных государствах, определяющую роль играет национальный фактор, субъекты образуются по национально – территориальному признаку (частично в РФ). • Административнотерриториальная федерация создается на основе экономических, географических, транспортных факторов (ФРГ, США) • .

• Договорные создаются на основе свободного объединения ряда государств, свой союз закрепляют договором, в котором определяют компетенции центра, субъектов (США, СССР). • Учредительная - государство внутри создает субъекты, наделяя их полномочиями (РФ). Сецессия – односторонний выход субъекта из ее состава

Конфедерация • союз независимых государств, созданных для осуществления совместных целей. Члены конфедерации – суверенные государства. Конфедерации существовали в США (1776 -1787 гг. ), Швейцарии (до 1848 г. ). В настоящее время ЕЭС, СНГ.

ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ совокупность политикоправовых средств и способов осуществления государственной власти, выражающих ее содержание и характер.

ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ТОТАЛИТАРНЫЙ АВТОРИТАРНЫЙ

ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ АНТИДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ТОТАЛИТАРНЫЙ АВТОРИТАРНЫЙ ВОЕННЫЙ

Демократический • основан на признании народа источником и субъектом власти. Классическим образцом считают Афины. Признаки: • многопартийная система • государственные органы формируются на основе выборов (демократия) • правовое государство • гражданское общество • политический плюрализм

Антидемократический режим, основанный на попирании прав человека и установлении диктатуры одного человека или группы лиц.

Тоталитарный • это режим, при котором существует полный контроль над личностью со стороны государства. Признаки: • однопартийная система • вождь • господствующая государственная идеология • цензура • наличие мощного аппарата контроля и принуждения • командно-административная система управления • первичной ценностью объявляются не люди, а коллективы Примеры: сталинизм, фашизм.

Авторитарный режим, при котором сохраняется монополия на власть, но отсутствует тотальный контроль над обществом. Признаки: • носителями власти является один человек или группа лиц (правящая элита) • существовании однопартийной системы • власть отделена от народа • запрещены политические оппозиции • отказ от тотального контроля над общественной жизнью • контроль носит завуалированный характер • смягчение цензуры

Военный политический режим, при котором во главе государства стоит военная группировка (хунта), получившая свою власть в результате военного переворота. Признаки: • отмена конституции и замена ее актами военных властей • роспуск политических партий, парламента, органов государственного управления • создание консультационных органов из «технократов»

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВА Государственный аппарат – это система государственных органов, с помощью которых осуществляются задачи и функции государства.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата – основные идеи, определяющие подходы к формированию и функционированию

принцип представительства граждан • • принцип профессионализма и во всех звеньях государственного компетентности государственных аппарата служащих принцип разделения властей • • принцип федерализма – разграничение • предметов ведения между центром и принцип демократизма, позволяющий учитывать интересы большинства субъектами • принцип законности • принцип гласности – открытость деятельности всех государственных органов

Государственный орган это физическое лицо или организация, наделенные государственно-властными полномочиями и осуществляющие функции государства

Функции государственных органов • самостоятельный элемент государства • наделен властными полномочиями, в том числе возможностью применять принуждение • образуется и действует на основе правовых актов, которые определяют его компетенцию

Компетенция государственного органа – это объем и перечень государственных полномочий, закрепленных за этим органом, а также его юридические обязанности. В понятие компетенции включается перечень вопросов, по которым данный орган вправе самостоятельно принимать решения.

Классификация государственных органов Самая распространенная классификация государственных органов – это деление государственных органов на законодательные, исполнительные, судебные.

Принцип разделения властей сформулирован французским просветителем Ш. -Л. Монтескье в 1784 г. По мнению Монтескье потребность в разделении ветвей власти вытекает из природы человека, его склонностью к злоупотреблению властью. Всякая власть должна иметь свой предел и не угрожать правам и свободам человека.

Законодательная власть • это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов и контроля за исполнительной властью, главным образом в финансовой сфере.

• Общее название законодательного органа – парламент, в каждом государстве он именуется по-разному: США – Конгресс, Франция – Национальное собрание, РФ – Федеральное собрание. • Парламенты бывают в однопалатные и двухпалатные. В двухпалатном парламенте верхняя палата отражает интересы субъектов федерации и формируется на основе равного представительства. Срок полномочий представителей верхней палаты более длительный, ее депутаты имеют более высокий возрастной ценз, и обычно она формируется на основе косвенный (непрямых) выборов. Во многих государствах досрочному роспуску парламента подлежат только нижние палаты, поэтому верхние палаты становятся «заслоном» на пути поспешных и популистских законопроектов, принятых нижними палатами.

• Палаты парламента формируют постоянные и временные комиссии, основная функция которых – предварительное рассмотрение законопроектов. Депутаты одной партии объединяются в парламенте в фракции для координации совместных действий.

• Свои полномочия парламент осуществляет на сессиях. Деятельность парламента освещается СМИ, депутаты отчитываются в своих округах перед избирателями. В некоторых государствах существует право отзыва депутатов до истечения срока его полномочий (императивный мандат)

Компетенции парламента • • создание и принятие законов устанавливает налоги и сборы принимает бюджет ратифицирует внешнеполитические договоры • участвует в формировании многих высших органов государственной власти

Ведущее положение парламента в системе органов государственной власти и управления называется парламентаризмом

Исполнительная власть реализуется через систему исполнительных органов. • Исполнительные органы – это органы государства, призванные осуществлять исполнительнораспорядительные функции

Исполнительная деятельность этих органов состоит в том, что они исполняют требования, содержащиеся в законах и актах, то есть принимают практические меры по реализации их. Деятельность этих органов называют подзаконной, а издаваемые ими юридические акты называют подзаконными. Исполнительная власть реализуется через правительство и президента. Отказ правительству выражается в строгой юридической форме, путем специальной парламентской процедуры. Вотум недоверия приводит к отставке правительства и замене его новым.

Судебная власть это специфическая независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения в судебных инстанциях споров о праве.

• Судебная власть значительно отличается от законодательной и исполнительной. Суд не создает законов, он не занимается управлением. Она контролирует деятельность законодательной и исполнительной ветвей власти. Суд характеризуется судоустройством и судопроизводством

Судоустройство ПРИНЦИПЫ совокупность норм, • осуществление правосудия только устанавливающих задачи и судом принципы организации, структуру • образование судов на выборных судов. началах • независимость суда и подчинение его только закону • неприкосновенность судей • коллегиальность суда

• Существует два вида судов: суд присяжных и суд шеффенов. В состав суда присяжных входят один или несколько постоянных судей и 12 присяжных заседателей. Присяжные выносят вердикт о виновности или невиновности подсудимого, а судья на его основании выносит приговор. Суд шеффенов состоит из одной коллегии, в состав которой входят судья (судьи) и заседатели (шеффены). Вынесение приговора производится ими совместно.

Судопроизводство ПРИНЦИПЫ установленный законом порядок • принцип законности возбуждения, расследования, • принцип осуществление правосудия только судом рассмотрения и разрешения уголовных и гражданских процесса • принцип равенства участников дел. • принцип публичности и гласности судебного разбирательства • принцип непрерывности судебного разбирательства • принцип состязательности • принцип ведения на национальном языке

СИСТЕМА «СДЕРЖЕК И ПРИТИВОВЕСОВ»

В качестве самостоятельной группы органов государства можно назвать органы прокуратуры и местное самоуправление

Прокуратура орган надзора за точным и единообразным исполнением и применением законов. Органы прокуратуры осуществляют следствие по наиболее важным делам, а также поддерживают государственное обвинение в суде. Они самостоятельны и независимы в процессе осуществления своей деятельности и подчиняются только генеральному прокурору.

Местное самоуправление ЦЕЛИ • обеспечение участия населения в решении местных дел • сближение власти с народом • создание минимально бюрократизированного аппарата управления • повышение политической активности народа

Формы реализации местного самоуправления • местные референдумы по отдельным вопросам • выборы местного самоуправления (мэры, городские собрания, главы сельских администраций) • собрания, сходы граждан, публичные слушания, опросы

КОМПЕТЕНЦИИ • социально-экономическое развитие территории • муниципальное образование и здравоохранение • охрана общественного порядка • обеспечение пожарной безопасности • управление муниципальной собственностью • содержание дорог и транспорта • организация торговли • социальная поддержка населения • поддержка СМИ

Принципы деятельности органов МС • самостоятельность решения всех вопросов местного значения • организационное обособление местного управления в системе управления обществом и государством, с одной стороны, органы местного управления не входят в систему органов государственной власти, с другой стороны, она интегрирована в эту систему, так как решает государственные дела на местном уровне • многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления • соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.

СМИ Общественное мнение выделяет четвертой ветвью власти СМИ • часто влияют на принятие политических решений, • осуществляют связь народа и власти • осуществляют гласность деятельности всех ветвей власти

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИЙ ПО 2 ЧЕЛОВЕКА ОТ СУБЪЕКТА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА 450 ЧЕЛОВЕК

ИСПОЛНИТНИТЕЛЬНАЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МИНИСТЕРСТВА

СУДЕБНАЯ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ВЕРХОВНЫЙ

• КОНСТИТУЦИОННЫЙ – конституционный надзор за изданием законов, нормативных актов, международных договоров. • ВЕРХОВНЫЙ возглавляет систему судов общей юрисдикции, осуществляющих свою деятельность в форме разрешения гражданских, уголовных, административных дел

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ВНУТРИГОРОДСКАЯ ТЕРРИТОРИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ