Государственный земельный надзор (ГЗН) Гл. XII

Государственный земельный надзор (ГЗН) Гл. XII ЗК РФ ст. 71 1. деятельность органов ГЗН - уполномоченных Правительством РФ фед. органами исполнительной власти: • Цель: предупреждение, выявление, пресечение нарушений органами гос. власти (МСУ) юр. лицами, их должностными лицами, гражданами требований законодательства РФ, предусматривающими ответственность, • Содержание ГЗН: 1) организация и проведение проверок на предмет соблюдения участниками зем. отношений в отношении их объектов законных требований; 2) принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, предусмотренных законодательством, 3) систематическое наблюдение за исполнением требований, проведение анализа и прогнозирование состояния их исполнения. • При осуществлении ГЗН применяется Фед. закон О защите прав юр. лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении гос. контроля (надзора) и муниципального контроля" с учётом особенностей ЗК РФ. • Положение о ГЗН утверждается Правительством РФ.

Права должностных лиц органов ГЗН 1) осуществлять проверки соблюдения требований законодательства РФ (см. слайд); 2) запрашивать и безвозмездно получать от органов власти, лиц информацию, необходимые для их проведения на основании запросов в письменной форме, в т. ч. документы о правах на З. У. и расположенные на них объекты, сведения о лицах, их использующих, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки; 3) беспрепятственно получать доступ на З. У. , по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа ГЗН о назначении проверки в т. ч. занятые объектами обороны и безопасности, другими специальными объектами, и осматривать их и объекты (в порядке, установленном для осмотра и их посещения) для осуществления ГЗН; 4) осуществлять административное обследование объектов зем. отношений, оформлять его результаты соответствующим актом; 5) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в нарушений, осуществлять контроль за их исполнением в установленные сроки; 6) обращаться в ОВД за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению ГЗН, в установлении лиц, виновных в нарушениях законодательства; 7) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции, в т. ч. составлять по результатам проверок протоколы о них и иные акты, предусмотренные законодательством РФ и направлять их для рассмотрения дел должностным лицам для привлечения к ответственности, рассматривать такие дела в пределах своей компетенции; 8) привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок; 9) направлять в органы власти предложения о приведении пр. актов, принятых ими в соотв. с законодательством; 10) осуществлять иные по фед. законам полномочия.

особенности проведения проверок (ст. 71. 1 ЗК введена от 21. 07. 2014 N 234 -ФЗ) П. 1. Плановые - проводятся в соотв. с ежегодными планами их проведения , утверждёнными органами ГЗН, • Периодичность: не чаще чем один раз в 3 года. • Ежегодный план: 1) разрабатывается в отношении каждого субъекта РФ, 2) в него включаются правообладатели З. У. , расположенных в его границах, 3) согласовывается с органами прокуратуры. П. 5. Порядок разработки и утверждения ежегодного плана устанавливается в Положении о ГЗН.

Внеплановые проверки - органов власти, лиц проводятся в случаях: 1) предусмотрены ч. 2 ст. 10 ФЗ "О защите прав юр. лиц и ИП при осуществлении гос. контроля (надзора) и муниципального контроля"; 2) выявление по итогам проведения административного обследования объекта зем. отношений (см. слайд) признаков нарушений требований законодательства РФ, за которые предусмотрена ответственность; 3) поступление в орган ГЗН обращений и заявлений лиц, индивидуальных, информации от органов власти о нарушениях имущественных прав РФ, её субъектов, муниципальных образований, лиц. - лиц по основаниям 1 - 3) проводится органом ГЗН после согласования с органом прокуратуры по месту нахождения объекта зем. отношений, являющегося её предметом. • В отношении граждан, органов власти согласование не требуется.

Административное обследование объекта земельных отношений (ст. 71. 2. введена от 21. 07. 2014) П. 2. это исследование его состояния и способов его использования на основании информации: содержащейся в гос. и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных инф. ресурсах, архивных фондах, полученной при осуществлении гос. мониторинга земель, дистанционными методами (дистанционное зондирование (в т. ч. аэрокосмическая съемка, аэрофотосъемка), результаты почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого- токсикологического обследований), документов, подготовленных при землеустройстве, др. методами. • проводится должностными лицами, уполномоченными на осуществление ГЗН в рамках систематического наблюдения за исполнением требований законодательства П. 3. Если по его итогам выявлены признаки нарушений законодательства, за которые предусмотрена ответственность, его результаты оформляются актом. П. 4. Правительство РФ утверждает порядок его проведения и форму акта.

Муниципальный земельный контроль (МЗК) (ст. 72 в ред. от 21. 07. 2014) Это деятельность органов МСУ по контролю за соблюдением органами власти, лицами требований законодательства РФ, субъекта РФ, если за его нарушение предусмотрена ответственность; • осуществляется в соотв. с законодательством РФ и в порядке, установленном НПА субъектов РФ, принятыми в соотв. с ними нпа органов МСУ с учётом ст. 72. • Органы МСУ осуществляют МЗК - в отношении объектов, находящихся в границах муниципальных образований (муниципального района - на его межселенной территории).

5. В случае выявления нарушения требований законодательства, за кот. предусмотрена ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии его признаков. Должностные лица органов МСУ направляют копию акта в орган ГЗН. 6. В срок не позднее чем 5 рабочих дней со дня его поступления орган ГЗН обязан рассмотреть его и принять решение: о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении и направить его копию в орган МСУ. П. 8 В случае выявления в ходе проведения проверки МЗК нарушения, за которое законодательством субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, привлечение к ней - в соотв. с указ. законодательством. • 7. Порядок взаимодействия органов ГЗН с органами, осуществляющими МЗК, устанавливается Правительством РФ.

Общественный земельный контроль (ст. 72. 1 введена от 21. 07. 2014) это деятельность граждан, общественных объединений, иных негос. некоммерческих организаций. • Цели: 1) наблюдение за деятельностью органов власти, органов по принятию решений, предусмотренных ЗК РФ и затрагивающих права, законные интересы лиц, 2) общественная проверка, анализ и оценка издаваемых органами власти актов и принимаемых решений. П. 2: Осуществляется в соответствии с законодательством РФ. • Ст. 73. Утратила силу с 1. 01. 2015. – ФЗ от 21. 07. 2014 N 234 -ФЗ.

Документы по результатам проверок 7. составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства РФ к ним прилагаются предписания об устранении нарушений с указанием сроков их устранения, лица, их совершившие, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством РФ. 8. Его форма предписания устанавливается уполномоченным Правительством РФ фед. органом исполнительной власти.

В случае неустранения в установленный срок правообладателем З. У. нарушений, указанных в предписании П. 9. выдавший его орган не позднее чем 30 дней со дня привлечения лица к административной ответственности за его неисполнение информирует о его неисполнении: орган гос. власти (МСУ): 1) исполнительный (МСУ) - в отношении З. У. в гос. (муниципальной) собственности; 2) который в соотв. с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии З. У. в частной собственности в связи с их ненадлежащим использованием и об их продаже с публичных торгов.

П. 10. В случае получения органом гос. власти (МСУ) предложения органа ГЗН о приведении правовых актов, принятых ими по вопросам использования и охраны земель и (или) З. У. , в соответствие с зем. законодательством он в течение 30 дней должен рассмотреть его и принять меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, способствующих совершению, проинформировать орган ГЗН о результатах рассмотрения и принятых мерах.