Государственный строй во Франции в период позднего средневековья

Государственный строй во Франции в период позднего средневековья. Абсолютная монархия 16 -18 вв. Презентацию подготовил студент 1 курса юридического факультета гр. 1211 Приходько Михаил

План 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Введение Сословная структура Абсолютная монархия Парижский парламент Центральные органы управления Местное управление Финансовая система Судебная система Заключение

Введение Абсолютная монархия, явившаяся последней по времени формой французского феодального государства, существовала в этой стране на протяжении почти трех столетий: ее возникновение датируется началом XVI в. , а конец связан с первыми шагами Великой буржуазной революции 1789— 1794 гг.

Французское королевство являлось самым густонаселенным государством Европы: в конце XV в. число его жителей исчислялось 14— 15 млн. чел. , в середине XVII в. — 16— 18 млн. , к началу буржуазной революции — 26 млн. чел. В деревне проживало 85— 90 % от общей массы населения страны.

Сословная структура Первым сословием французского общества являлось духовенство. Составляя менее 1 % от общей численности населения страны, духовенство владело 20 % всех обрабатываемых земель. Внутри духовенства существовали резкие различия и противоречия между двумя его полюсами — высшим клиром (включавшим не более 6 тыс. чел. ) и сельскими приходскими священниками (их насчитывалось до 90 тыс. чел.

На долю второго сословия французского общества — дворянства— приходилось менее 3 % населения страны (около 400 тыс. чел. ) и до 80 % земельных богатств (в эту последнюю цифру включались личные владения монарха и членов королевской семьи).

Третьим сословием, на долю которого приходилось до 96 % населения страны, являлось крестьянство, торговцы, ремесленники и зарождающаяся буржуазия и пролетариат.

Абсолютная монархия Историю французского абсолютизма принято начинать с Франциска I (1515— 1547 гг. ). При его преемниках Франция оказалась ввергнутой в период т. н. «религиозных войн» , продолжавшихся до самого конца XVI в. ; стабилизация произошла лишь с воцарением Генриха IV. Окончательное утверждение абсолютной монархии связано с деятельностью кардинала Ришелье, который в течение почти 20 лет (1624— 1642 гг. ) занимал должность первого министра при короле Людовике XIII (1610— 1643 гг. ). Своего полного расцвета абсолютизм достиг в годы продолжительного царствования «короля-солнца» Людовика XIV (1643— 1715 гг. ).

Парижский парламент На протяжении XVI—XVII вв. известную самостоятельность по отношению к королевской власти проявлял Парижский парламент. В его составе преобладали представители оппозиционно настроенной феодальной знати, которые пытались использовать принадлежавшее Парламенту право ремонстрации как средство воздействия на короля. Эти попытки были парализованы последовательным ограничением парламентских прерогатив. Согласно эдикту 1641 г. Парламент мог делать представления только по тем делам, которые специально для этого к нему направлялись; дела, касавшиеся организации правительственных учреждений и государственного управления, в Парламенте вообще не должны были рассматриваться.

Центральные органы управления В период абсолютной монархии центральный государственный аппарат состоял из большого количества различных организационных подразделений (советов, служб, управлений, бюро и т. п. ), не имевших четкой и стабильной структуры. Разграничение должностей не было налажено, — напротив, повседневная практика шла по линии их многократного совмещения (известно, например, что Ришелье совмещал до 32 должностей). Чиновничье-бюрократический аппарат подвергался постоянным реорганизациям, происходившим по инициативе короля, зачастую под влиянием каких-либо временных и конъюнктурных соображений. Тем не менее, эффективность работы этого аппарата, как правило, оставалась низкой.

Местное управление Система органов управления на местах длительное время оставалась еще более консервативной, чем в центре. Не существовало никакого единообразия в принципах деления страны на отдельные административнотерриториальные единицы — их границы складывались произвольно, уходя своими историческими корнями в старую феодальную структуру. Создаваемые заново местные специализированные службы (судебные, финансовые, военные, полицейские и др. ) зачастую сами не имели четкого представления о пределах распространения своих полномочий, что отрицательно сказывалось на результатах их деятельности. Местные власти, проявляя свойственный им сепаратизм, недостаточно адекватно реагировали на управленческие импульсы, проистекавшие из центра.

Финансовая система В период расцвета абсолютизма налоговая система Франции строилась на сочетании прямых и косвенных налогов. Основную массу поступлений в казну приносили прямые налоги. Важнейший из них — талъя (налог с недвижимости или с валового дохода) — фактически превратился в крестьянский налог, поскольку привилегированные сословия от него освобождались, а города откупались за сравнительно небольшие суммы. В 1695 г. в качестве временной меры была введена т. н. капитация — подушный подоходный налог на военные цели. С 1710 г. был введен еще один налог — королевская десятина, взимаемая с реальных доходов подданных всех сословий; размер этих доходов определялся в соответствии со специально заполняемыми налоговыми декларациями.

Налоговое бремя распределялось по стране крайне неравномерно. Наибольшие поступления в казну давали центральные и северовосточные провинции. Конкретные размеры налогов, а также формы их взимания в целом по стране не были унифицированы. Широкое распространение получила система откупов, по которой государство за определенную плату передавало право сбора налогов частным лицам (откупщикам). Существовало несколько вариантов откупов: генеральные (когда право на сбор всех налогов предоставлялось откупщику со всей территории страны), региональные (когда это право имело территориальные ограничения), специальные (когда на откуп отдавались только отдельные виды налогов) и др. Охарактеризованная система открывала большие возможности для обогащения откупщиков, поскольку реально собранная ими сумма налогов могла в несколько раз превышать денежные средства, внесенные в казну. Так, в годы регентства Филиппа Орлеанского из 750 млн. ливров податей и налогов, выплаченных населением, в казну попало только 250 млн. ливров.

Судебная система была сложной и запутанной. Характерной чертой этой системы являлось не до конца изжитое соединение судебной деятельности с административной. Королевская юрисдикция, хотя и значительно расширившаяся, продолжала сосуществовать со старыми элементами сеньориальной юстиции. Определенную самостоятельность сохраняли и церковные суды, хотя их персональная и предметная подсудность была существенно ограничена. Продолжали действовать специализированные трибуналы: коммерческие, банковские, военные, адмиралтейские и др. Чиновники, даже самого низкого ранга, были выведены из-под юрисдикции общих судов — их дела рассматривала вышестоящая должностная администрация.

Заключение К середине XVIII в. абсолютная монархия вступила в полосу кризиса, который постепенно приобретал всеобъемлющий, системный характер. Правительство было вынуждено искать спасения в экономических и административных преобразованиях. Однако эти реформы характеризовались непоследовательностью и не имели четко выраженной социальной направленности. По мере дальнейшего кризиса феодальной системы, сопровождавшегося разложением феодальной государственно-правовой организации, политика королевской власти становилась все более реакционной: абсолютизм взял на себя задачу спасения обреченного историей феодального строя, основанного на иерархической системе собственности и порожденной ею сословной структуре общества. Поскольку решить эту задачу королевская власть даже в условиях максимальной мобилизации всех своих материальных ресурсов была не в состоянии, абсолютная монархия оказалась такой же преходящей государственной формой, как и все предыдущие. Но только если более ранние исторические разновидности французской монархии мирно и преемственно эволюционизировали в рамках феодального строя, ликвидация абсолютизма, произведенная насильственным, революционным путем, одновременно ознаменовала приобретение французской государственностью принципиально новой классовой сущности.

Спасибо за внимание