Государственный междисциплинарный экзамен 1. Государственная политика в области развития предпринимательства. 2. Экономическая политика государства: цели, типы, механизмы реализации. 3. Социальная политика государства. Приоритетные национальные проекты. 4. Аграрная политика РФ. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» . 5. Свободные экономические зоны и их роль в региональной экономике.
Государственная экономическая политика Порядок вопроса 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Необходимость Возможности Сущность Цели Объекты Субъекты Инструменты Механизм. Актуальность и особенности в современных условиях.
Необходимость государственного регулирования экономики - - «Провалы» рынка; - Макроэкономическая нестабильность; - Конкуренция, ее результаты; - Открытость экономики; Общественные потребности и блага; Отрицательные внешние эффекты; …. и т. д. Возможности государственного регулирования экономики Административные; - Финансовые; - Информационные; - Правовые.
Государственное регулирование экономики Объекты - инвестиционный процесс; - структура экономики; - научно-технический прогресс; - доходы населения; - отрасли экономики; - предпринимательство; - конкуренция; - цены; - монополии и. т. д. Методы - правовые; - экономические; - административные и т. д. Инструменты - налоги; - субсидии; - законы; - дотации и т. д.
Концепция ГРЭ По срокам Опережающая Запаздывающая Долгосрочная Среднесрочная Структура Анализ ситуации; Проблемы; Основная идея; Цели, сроки; Объекты; Инструменты; Методы; Прогнозы; Коррективы Принципы Научность; Реальность; Своевременность; Ресурсное обеспечение; Демократичность Документы - «Концепция социальноэкономического развития…» - «Концепция борьбы с бедностью…» - «Концепция развития промышленности…»
По срокам Текущие Краткосрочные Долгосрочные Среднесрочные По соотношению По связям Глобальные Предварительные Опосредованные Конечные Гармоничные Конфликтные Противоречивые
Цели экономической политики -Актуальность: -- Гармоничность; -- Ресурсное обеспечение; -Выбор приоритетов при конфликтных целях; -Степень исполнения при противоречивых целях
Стратегические цели государственной экономической политики Цели Задачи Экономическая Экономический рост, антикризисная политика; стабильность, выравнивание Устойчивость национальной валюты, антиинфляционная конъюнктурных колебаний политика; Обеспечение занятости. Социальная стабильность Социальное обеспечение разных слоев населения; Обеспечение общественными благами; Социальная защита. Повышение эффективности Антимонопольная политика; конкурентной среды Поддержка малого бизнеса и предпринимательской активности; Ускоренное развитие перспективных отраслей, предприятий. Внешнеэкономическая Повышение конкурентоспособности отечественной стабильность продукции; Защита от недобросовестной конкуренции. Управление государственной собственностью; государственным сектором Управление государственными финансами; экономики Управление государственными предприятиями.
Объекты государственного регулирования Виды - Социальноэкономические процессы; - Отрасли; - Предприятия; - Регионы; - Экономические показатели; - Социальные группы Принципы отбора объектов - Роль в экономике; - Роль в использовании ресурсов; - Значение как налогоплательщик а; - Роль в регионе; - Политическое значение Этапы регулирования - Наблюдение; - Диагностика; - Меры опережения проблем; - Меры профилактики; - «Пожарные меры»
Отбор объектов 1. 2. 3. 4. Не должно быть мало Не может быть много Актуальность и значимость объекта Результативность воздействия
Субъекты государственного регулирования экономики По уровням Федеральный Субъектов федерации Муниципальный По функциям законодательные исполнительные судебные и контрольные По полномочиям Общей компетенции Специальной компетенции
Определения Методы государственного регулирования экономики – способ достижения целей в экономике, решения конкретных задач; набор приемов воздействия на экономику (экономических, административных, законодательных, организационных). – используемые конкретные средства воздействия правительства на социально-экономические процессы (налоги, кредиты, законодательные акты и прочее).
Типы экономической политики: • Активная; • Вынужденная; • Ограничительная; • Либеральная; • Пассивная; • Протекционистская; • Стимулирующая; • Сдерживающая. Виды экономических политик по объектам: • Социальная; • Инвестиционная; • Структурная; • Налоговая • Бюджетная • Денежно-кредитная • Внешнеэкономическая; Виды экономических политик по целям: • Антикризисная; • Антимонопольная; • Антиинфляционная и пр.
Актуальность и значимость на современном этапе 1. Нестабильность макроэкономической ситуации (финансово-экономический кризис). 2. Конкурентная борьба на мировом рынке. 3. Обострение социальной ситуации в мире и России. 4. Научно-техническое соперничество. 5. Проблема экономического роста.
Аграрная политика Порядок вопроса 1. 2. 3. 4. 5. 6. Необходимость Цели Объекты Инструменты Механизм. Проблемы и ситуация в России
Проблемы 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Дифференциация затрат в зависимости от природно-климатических условий; Диспаритет цен; Разный уровень организации производства; Неразвитость рыночной инфраструктуры; Дефицит продукции. Неэластичность спроса и предложения Низкая рентабельность продукции. Конкуренция в рамках АПК. Конкуренция с импортными товарами
Необходимость 1. Особая роль сельского хозяйства в отраслевой структуре экономики. 2. Особая роль сельского хозяйства в удовлетворении потребностей населения. 3. Виды и объемы используемых ресурсов. 4. Значение в обеспечении экономической безопасности. 5. Особый экономический статус отрасли (спрос, предложение, цены, издержки, рентабельность и пр. )
Цели применительно к сельскому хозяйству 1. Благоприятные условия обеспечения сельского хозяйства ресурсами. 2. Благоприятные условия реализации сельскохозяйственной продукции. 3. Справедливый финансовый результат для сельского производителя. 4. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного производства. 5. Высокое качество и безопасность продовольствия.
Инструменты поддержки Бюджетное финансирование программ, Государственный заказ, Государственные субсидии по банковским кредитам, Государственное кредитование, Налоговые льготы Льготный налоговый режим
Инструменты регулирования Ценовые интервенции, Квоты и ввозные пошлины на продовольствие, стимулирование межхозяйственной кооперации, реализация совместных проектов по развитию рыночной инфраструктуры
Развитие АПК Ускоренное развитие животноводства Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе Государственные федеральные целевые программы: -Развития молочного животноводства -Развития свиноводства -Развития мясного животноводства -- Развития птицеводства -И пр.
Принципы поддержки: 1. Под конкретные проекты; 2. По конкурсу 3. Успешным предприятиям 4. Под эффективные проекты 5. Под актуальные направления
Политика относительно предпринимательства Порядок вопроса 1. Роль и функции предпринимательства 2. Проблемы предпринимательской деятельности 3. Необходимость государственной политики относительно предпринимательства 4. Проблемы и ситуация в России 5. Государственное регулирование предпринимательской деятельности 6. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса.
Функции предпринимательства 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Ресурсная; Организаторская; Инвестиционная; Инновационная; Потребительская: Социальная Институциональная
Предпринимательство и малый бизнес Значение для экономики • использование ресурсов для создания благ; • создание рабочих мест; • удовлетворение потребностей; • налоги в бюджеты разных уровней; • аккумулирование инвестиций; • внедрение инноваций Трудности и проблемы • не полностью отрегулировано правовое поле; • инвестиционны е проблемы; • организационны е проблемы; • налоговое бремя; • неопределеннос ть и риск; • конкуренция; • недостаток информации • трудности поиска ресурсов Методы регулирования • правовые (кодексы: Трудовой, Гражданский, Налоговый Административный и пр. ; Федеральные законы об инвестициях, экономических зонах, страховании, банках и т. д. ); • экономические (дотации, субсидии, налоги, кредиты); • административные (условия регистрации, лицензирование, квоты, информационные сети, гарантии при кредитовании, нормы и правила по разным видам деятельности)
Оценка факторов, ограничивающих деловую активность организации (в % от базовых организаций) Недостаток денежных средств Недостаточный спрос на продукцию организации внутри страны Неопределенность экономической ситуации Отсутствие надлежащего оборудования Конкуренция со стороны зарубежных производителей Недостаточный спрос на продукцию организации за рубежом 1997 78 2000 74 2001 69 2002 65 2003 61 2004 56 2005 2006 42 41 2007 35 2008 36 51 36 37 44 44 43 51 48 42 42 41 36 29 24 23 20 21 20 16 21 14 19 20 19 19 18 30 30 30 29 15 11 12 15 16 17 22 25 25 24 12 11 12 14 13 13 19 19 18 20
Ситуация в России 1. Низкая предпринимательская активность. 2. Финансовая олигархия и монополизм 3. Сырьевая направленность предпринимательской деятельности. 4. Незначительна доля малого бизнеса. 5. Высока степень теневого бизнеса. 6. Незначительна доля инновационного бизнеса.
Направление Форма поддержки Условия получения поддержки Конкурс предпринимательских проектов субсидия до 300 тыс. рублей на Приоритетные направления: внедренческая или инновационная деятельность; хозяйственная «Бизнес-старт» условии софинансирования не деятельность в сельской местности. менее 50 %. Критерии оценки проектов: соответствие приоритетам социально-экономического развития Томской области; высокий уровень налоговых и иных поступлений; меньший срок окупаемости; социальная значимость (создание дополнительных рабочих мест, средняя заработная плата). Конкурс «Первый шаг» Субсидия до 300 тыс. р. на Для лиц из числа безработных или ищущих работу. Основные этапы: регистрация в службе возмещение затрат в связи с занятости, отбор на основе тестирования, обучение основам предпринимательства, регистрация в производством, собственное качестве предпринимателя, подготовка заявки, участие в конкурсе участие не менее 20% Субсидирование части процентной Субсидирование процентной Получатели: субъекты инвестиционной деятельности. Приоритетные направления поддержки: ставки по банковским кредитам, затрат ставки в размере 8% годовых, но внедренческая или инновационная деятельность; микрокредитокание МСП. по договорам лизинга и франчайзинга не более 2, 5 млн. р. Критерии оценки проектов: соответствие приоритетам социально-экономического развития Томской области; высокий уровень налоговых и иных поступлений; меньший срок окупаемости; социальная значимость (создание дополнительных рабочих мест, средняя заработная плата). Субсидирование части размера платы за Субсидии в размере 50% за Получатели: субъекты инвестиционной деятельности. Приоритетные направления поддержки: технологическое присоединение к внедренческая или инновационная деятельность; микрокредитокание МСП. электрическим сетям Критерии оценки проектов: соответствие приоритетам социально-экономического развития Томской области; высокий уровень налоговых и иных поступлений; меньший срок окупаемости; социальная значимость (создание дополнительных рабочих мест, средняя заработная плата). Субсидирование затрат Субсидирование от 50% до 2/3 предпринимателей по продвижению затрат по участию в выставках и товаров и услуг за пределы Томской ярмарках, патентованию, области и РФ разработке и регистрации средств индивидуализации (товарный знак и пр. ) Поручительство Гарантийного фонда Получатели: предприятия МСП. Максимальный размер субсидии в год: по участию в выставках – до 100 тыс. р. ; по услугам сертификации – до 250 тыс. р. ; по услугам патентования – 100 тыс. р. ; по разработке средств индивидуализации – 30 тыс. р. По кредитам до 10 млн. р. , на срок Является платным (2% размера поручительства). Для предприятий до 36 месяцев, в пределах 50% финансовым состоянием, не имеющих кредитных нарушений, кредита. МБ с положительным Государственная программа финансовой Микрозаймы, предоставление Уполномоченные банки: ВТБ 24, Промрегионбанк, Банк КМБ, Росбанк. Кредиты до 60 млн. до 3 поддержки МСП имущества в лизинг, лет для предприятий МБ с положительным финансовым состоянием, не имеющих кредитных финансирование под уступку нарушений, требований, кредитование через уполномоченные банки
Социальная политика Порядок вопроса 1. 2. 3. 4. 5. Необходимость социальной политики Принципы и типы социальной политики Объекты социальной политики Инструменты социальной политики Социальная ситуация в России.
Определения • Социальная политика – целенаправленная деятельность государства для ослабления дифференциации доходов, смягчения противоречий между участниками рыночной экономики, предотвращения социальных конфликтов на экономической основе. • Социальная сфера – совокупность отраслей, предприятий, организаций, определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние и потребление. • Социальная защита – система мер, защищающих граждан страны от экономической и социальной деградации в результате безработицы, потере и сокращении доходов вследствие болезни, инвалидности, старости и пр. • Социальное обеспечение- система перераспределения доходов в пользу нетрудоспособного и малообеспеченного населения.
Необходимость социальной политики 1. 2. 3. 4. 5. Дифференциация доходов; Бедность; Неопределенность и риски экономики; Биологические риски создание равных стартовых условий
Особенности социальной политики • определяется уровнем экономического развития; • зависит от морали, нравственности; • цикличность развития; • зависит от политической ситуации; • развивается по спирали
Принципы социальной политики • всеобщность; • дифференцированный подход; • комплексность, целевой характер, • адресность; • динамизм и гибкость; • социальное партнерство; • научная обоснованность
Социальная политика концепция - активная; - пассивная; -институцииональная финансирование - нормативы; - программы; - остаточное финансирование цели - удовлетворение социальных потребностей; - предоставление социальных услуг; - социальные гарантии; - социальная поддержка объекты • социальная сфера; • нетрудоспособные и малообеспеченные слои населения; • социальные и трудовые отношения
Социальная политика Социальная защита Социальное обеспечение Пособия, льготы Социальная реабилитация Социальная профилактика Полное гособеспечение Социальная помощь Система социальной политики
Налоги Социальные взносы Уровни бюджета Государственные внебюджетные фонды Федеральный бюджет Федеральные льготные категории граждан, социальные программы, финансирование социальной сферы Местные бюджеты Бюджеты субъектов федерации ПФ РФ Льготные категории граждан, социальные программы, финансирова ние социальной сферы Пенсии, доплаты пенсионерам ФОМС РФ Финансировани е медицинских учреждений Социальные программы, финансирование социальной сферы ФСС РФ Социальные пособия и выплаты в денежной и натуральной форме
Социальные проблемы в России 1. Бедность; 2. Демографические проблемы; 3. Дифференциация по доходам 4. Дифференциация по регионам 5. Дифференциация заработной платы
Доступное и комфортное жилье – гражданам России Образование Здоровье Повышение доступности жилья Увеличение объемов ипотечного жилищного строительства Строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Социальное жилье Поддержка лучших образцов образования Внедрение современных образовательных технологий Создание университетов и бизнес-школ Повышение уровня воспитательной работы в школах Развитие системы обучения в армии Сельский школьный автобус Поддержка субъектов федерации по модернизации образования Развитие первичной медико-санитарной помощи Обеспечение населения медицинской помощью
Скачать презентацию Государственный междисциплинарный экзамен 1 Государственная политика в области
Воробьева, 2012.pptx