Государственный комитет РС Я по размещению государственных заказов О

Государственный комитет РС(Я) по размещению государственных заказов О НОРМАТИВНОМ И МЕТОДИЧЕСКОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ § Постановления Правительства РФ: – – – § от 27. 10. 2006 N 631 (ред. от 05. 10. 2007) «Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов» от 17. 03. 2009 N 237 «Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства» от 10. 09. 2009 N 722 (ред. от 17. 12. 2010, с изм. от 21. 01. 2011) "Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" от 31. 12. 2009 N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд" от 18. 08. 2010 N 636 "О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис") Распоряжения Правительства РФ: – от 27 февраля 2008 г. N 236 -р утвержден перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона 2

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ § Приказы Минэкономразвития РФ и Федерального Казначейства: – – § от 14. 12. 2010 N 646 и № 21 н «Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом РФ в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технолгическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом» от 14. 12. 2010 N 647 и № 22 н «Об утверждении Порядка регистрации пользователей на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг» Приказы Минэкономразвития РФ: – от 01. 12. 2010 N 601 (от 07. 06. 2011 N 273) «Об утверждении номенклатуры товаров, работ и услуг для нужд заказчиков» – от 12. 05. 2011 N 217 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков» 3

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ § Разъяснения ФАС России: – от 14. 02. 2011 N АЦ/4620 в части проведения совместных торгов – от 17. 03. 2011 N АК/9281 «О разъяснении норм Федерального закона от 21. 07. 2005 N 94 -ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части обеспечения исполнения государственного контракта» – от 23. 05. 2011 N ИА/19712 в части правомерности объединения в один предмет торгов работ по подготовке проектной документации и работ по организации строительства – от 23. 05. 2011 N ИА/19713 по вопросу размещения заказа на строительство объекта "под ключ « – от 23. 05. 2011 N ИА/19714 в части установления требований к участникам размещения заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства – от 23. 05. 2011 N ИА/19715 «О порядке заключения договора поручительства, представляемого победителем в качестве обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта» – от 15. 07. 2011 N АЦ/27696 о недопущении заключения контрактов в бумажном виде 4

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ § Распоряжение Президента РС(Я) от 18. 04. 2011 N 248 -РП «О мерах по реализации положений Федерального закона от 21. 07. 2005 N 94 -ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в Республике Саха (Якутия)» § Постановление Правительства РС(Я): – от 29. 12. 2008 N 615 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на осуществление контроля в сфере размещения заказов и на ведение реестра государственных контрактов» – от 29. 06. 2011 N 275 «Об утверждении Положений о Государственном комитете Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов и его коллегии» – от 28. 07. 2011 N 337 «О внесении изменений в Постановление правительства РС(Я) от 01. 03. 2011 № 84 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных нужд РС(Я), размещаемой через уполномоченный орган по размещению заказов для государственных нужд РС(Я) – Государственный комитет РС(Я) по торговле и материально-техническим ресурсам» – от 06. 08. 2011 N 370 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов Правительства РС(Я) в сфере размещения заказов для государственных нужд РС(Я)» 5

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), ПЛАНИРУЕМЫЕ К РАЗРАБОТКЕ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ в 2011 году § Закон РС (Я) «О системе бюджетных закупок Республики Саха (Якутия)» которым будет регламентирован процесс формирования и иисполнения государственных и муниципальных заказов Республики Саха (Якутия), включая определение сводной потребности в товарах, работах, услугах для повышения эффективности использования бюджетных средств. § Постановление Правительства РС (Я) «О прогнозировании и планировании государственных (муниципальных) нужд Республики Саха (Якутия)» которым будут определены правовые основы для внедрения механизмов, обеспечивающих экономическую эффективность использования бюджетных средств и результативность удовлетворения государственных (муниципальных) нужд за счет своевременного и качественного обеспечения. Решение будет предусматривать совершенствование программного обеспечения в сфере государственных и муниципальных закупок. § Постановление Правительства РС (Я) «О мерах по реализации Закона РС (Я) «О системе бюджетных закупок Республики Саха (Якутия)» . 6

ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ МОДЕЛЬ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА П Р О Б Л Е М Ы: НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИНФОРМАЦИОННОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ неправильный выбор способа размещения заказа -сбои в работе ООС электронных площадок - включение в состав лотов технически и технологически не связанной продукции -недостаточность информации по характеристикам и параметрам закупаемой продукции нарушение сроков процедуры размещения заказов, включая регистрацию контрактов - некорректное формирование начальных цен, отсутствие мониторинга цен и -текучесть кадров -низкий уровень подготовки специалистов в сфере управления закупками, недостаточность средств для обучения и повышения квалификации - техническая и технологическая отсталость техники и оборудования Решение проблемы ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ МОДЕЛЬ ЕДИНОГО ЦИКЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ЗАКАЗЧИКОВ В ТОВАРАХ, РАБОТАХ, УСЛУГАХ 7

Президент РФ Д. А. Медведев: ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ВЫЗОВЫ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ «За последние годы многократно пересматривались процедуры размещения заказов, но практически не развивались институты планирования заказа и исполнения государственных контрактов. Ответственность государственного заказчика за конечные результаты закупки во многих случаях, по сути, подменялась ответственностью исключительно за соблюдение формализованных правил выбора поставщика. . . Искусственное занижение цен имеет очевидный обратный эффект в виде падения качества поставляемой продукции или срыва исполнения заказа» . БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ на 2012– 2014 годы Требует кардинальной перестройки система государственных закупок. Мировой опыт свидетельствует, что потребности государства в товарах, работах, услугах удовлетворяются более адекватно, если государственный заказ встроен в единую институциональную среду. 8

«Минэкономразвития России (Э. С. Набиуллиной), Минфину России (А. Л. Кудрину) совместно с Казначейством России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти рассмотреть вопрос повышения эффективности работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд за счет формирования системы централизованных закупок по отдельным видам товаров и услуг, в том числе путем создания единых государственных заказчиков» . Из Протокола заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики под председательством Первого заместителя Председателя Правительства РФ И. И. Шувалова от 12 мая 2009 г. (пункт 9). 9

ДЕЙСТВУЮЩИЕ МОДЕЛИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ I МОДЕЛЬ III МОДЕЛЬ IV МОДЕЛЬ создание органа, уполномоченного на размещение заказов для муниципальных заказчиков (ст. 43, 44 Закона о местном самоуправлении, ч. 2 ст. 4 ФЗ-94) размещение заказов заказчиками самостоятельно (ст. 4, 7 ФЗ-94) централизация размещения заказов на уровне ГРБС (ст. 527, 529, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 9 ФЗ-94) размещение заказов через специализированную организацию (ст. 6 ФЗ-94) размещение заказов через УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН – ГОСКОМЗАКАЗ РС(Я) 10

11

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РС(Я) ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ МЕТОДИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ЕДИНОГО ЦИКЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД РЕСПУБЛИКИ ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНЫХ СЕМИНАРОВ ВНЕДРЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА ПОДГОТОВКА РАЗЪЯСНЕНИЙ АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЗАКАЗЧИКАМИ -ПРОВЕДЕНИЕ СОВМЕСТНЫХ ТОРГОВ - СОТРУДНИЧЕСТВО ПО СОГЛАШЕНИЯМ 12

Стратегические цели и задачи Государственного комитета РС(Я) по размещению государственных заказов ЦЕЛЬ: СОЗДАНИЕ Долгосрочные задачи: Среднесрочные задачи: технологическая модернизация системы размещения развитие кадрового заказов внедрение потенциала специалистов выбор наиболее комплексной системы эффективной электронной бюджетных закупок Краткосрочные задачи: - ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) - развитие электронной базы и создание новых системных материалов для формирования информационноаналитической базы формирование региональной системы закупок площадки - совершенствование системы программноцелевого планирования закупок 13

Спасибо за внимание! 14