Государственный и муниципальный финансовый контроль ГМФК Контроль

Государственный и муниципальный финансовый контроль (ГМФК) «Контроль – это, безусловно, важнейшая функция государства. Неприемлемо, когда показателем деятельности контрольных органов служит не результат, а просто число проверок, классическая «палочная» система» . (Послание В. Путина Федеральному Собранию 12. 2012)

Законодательное регулирование и методическое обеспечение ГМФК: 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ; 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31. 07. 1998 N 145 -ФЗ; 3. Федеральный закон от 07. 02. 2011 N 6 -ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» ; 4. Федеральный закон от 06. 10. 2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ; 5. Федеральный закон от 05. 04. 2013 N 41 -ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» ; 6. Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. N 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» ; 7. Постановление Правительства РФ от 15. 06. 2004 № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» ; 8. Постановления Правительства РФ от 01. 12. 2004 N 703 «О Федеральном казначействе» ; 9. Приказ Минфина РФ от 25. 12. 2008 N 146 н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля» и др.

Законодательное регулирование и методическое обеспечение ГМФК: В настоящее время отсутствует единый нормативный правовой акт, устанавливающий правовые основы для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля.

В Бюджетном кодексе РФ отсутствует определение «государственный (муниципальный) финансовый контроль» , «бюджетный контроль» . Государственный финансовый контроль в РФ включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ. (Согласно Указу Президента РФ № 1095)

ГМФК – это «деятельность уполномоченных органов государственной власти (государственных органов) и органов местного самоуправления (муниципальных органов), направленную на контроль: а) соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; б) достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности; в) экономности, результативности и эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы РФ» . (Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года)

Институты финансового контроля рыночной экономики стали создаваться в России сравнительно быстрыми темпами. Недостаточное внимание уделялось вопросам: - место и роль финансового контроля в экономике; - цели его создания; - затраты; - ожидаемый эффект. От эффективности системы ГМФК зависят: - экономическая безопасность государства; - динамика развития экономики; - рациональное использование всех видов государственных ресурсов.

Лимская декларация о руководящих принципах финансового контроля была принята в 1977 г. на IX Конгрессе международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу). Определяет основные принципы деятельности высших органов финансового контроля, порядок их взаимоотношений между собой, роль и место в системе органов государственной власти в целом. ИНТОСАИ (INTOSAI) — международная организация, объединяющая высшие органы финансового контроля в странах ООН. Основана в 1953 году. В её членах состоят более 180 национальных высших органов финансового контроля. Счётная палата России стала членом ИНТОСАИ в 1995 году.

Цель контроля: «Организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом. Контроль - не самоцель, а неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов, законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях, привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем» .

Формы финансового контроля: Лимская декларация ст. 2 : Предварительный контроль – это проверка до осуществления административных и финансовых действий. Контроль по факту – это проверка после осуществления административных и финансовых действий. БК РФ ст. 265 (до 4 августа 2013 года): предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

Бюджетный кодекс ст. 265 (с 4 августа 2013 г. ): 1) предварительный (осуществляемый в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений); 2) последующий (проводимый по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности).

Внутренний и внешний контроль (Лимская декларация ст. 3) 1. Внутренние контрольные службы создаются внутри отдельных ведомств и организаций. Обязательно должна подчиняться руководителю организации, внутри которой она создана. По возможности должна быть функционально и организационно независима. 2. Внешние ревизионные службы не являются частью организационной структуры проверяемых организаций. Должны проверять эффективность внутренней контрольной службы, проводить всеохватывающую проверку, с тем, чтобы обеспечить необходимое разделение задач и сотрудничество между высшим контрольным органом и внутренней контрольной службой.

Внутренний и внешний контроль (Бюджетный кодекс ст. 265) 1. Внешний ГМФК в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований. 2. Внутренний ГМФК в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Росфиннадзора, органов ГМФК, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций, Федерального казначейства (финансовых органов субъектов РФ или муниципальных образований).

Согласно ст. 7 БК РФ бюджетные полномочия РФ: - установление основ внешней проверки и осуществления контроля за исполнением бюджетов БС РФ; - установление порядка осуществления контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных ВБФ РФ и внешней проверки отчетов об их исполнении; - осуществление контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных ВБФ РФ, внешняя проверка отчетов об их исполнении; - установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Органы государственного финансового контроля в РФ на федеральном уровне : Ø Счетная палата РФ, созданная Федеральным собранием РФ; Ø Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) – федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Минфин России; Ø Федеральное казначейство - федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Минфин России. Ø Главные распорядители средств федерального бюджета, главные администраторы доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. Примечание: Контроль за исполнением бюджетов государственных ВБФ осуществляется в порядке, установленном для соответствующих бюджетов. Так, государственный финансовый контроль в системе Пенсионного фонда РФ осуществляет контрольное ревизионное управление.

Согласно ст. 8 БК РФ к бюджетным полномочиям субъекта РФ относятся: - установление порядка осуществления контроля за исполнением бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных ВБФ; - осуществление контроля за исполнением бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных ВБФ.

Органы государственного финансового контроля на уровне субъекта РФ : 1) контрольно-счетные органы субъектов РФ, образуемые законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ. Например: Контрольно-счетная палата Чувашской Республики. 2) органы государственного финансового контроля, созданные органами исполнительной власти субъектов РФ. Например: Отдел государственного финансового контроля Министерства финансов Чувашской Республики

Органы государственного финансового контроля на уровне муниципального образования: 1) контрольно-счетные органы муниципальных образований, образованные представительными органами муниципальных образований. Например: Контрольный орган города Чебоксары - контрольно-счетная палата образованная Чебоксарским городским Собранием депутатов и ему подотчетная (единственный орган фин. контроля в г. Чебоксарах). 2) финансовые органы муниципальных образований.

Объекты ГМФК: 1. Главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; 2. Финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

Объекты ГМФК: 3. государственные (муниципальные) учреждения; 4. государственные (муниципальные) унитарные предприятия; 5. государственные корпорации и государственные компании; 6. хозяйственные товарищества и общества с участием публичноправовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах; 7. юр. лица (кроме вышеуказанных), ИП, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, договоров (соглашений) о предоставлении государственных или муниципальных гарантий;

Объекты ГМФК: 8. органы управления государственными внебюджетными фондами; 9. юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования; 10. кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Методы осуществления ГМФК: 1. Проверка - совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период. 2. Ревизия - комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности. Результаты проверки, ревизии оформляются актом.

Проверки камеральные проводимые по месту нахождения органа ГМФК на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу. выездные проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов. встречные проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля

Методы осуществления ГМФК: 3. Обследование - анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля. Результаты обследования оформляются заключением. 4. Санкционирование операций - совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Представление - документ органа ГМФК, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства РФ и иных НПА, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений. Предписание - документ органа ГМФК, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства РФ и иных НПА, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию.

При осуществлении полномочий по внешнему и внутреннему ГМФК : 1) проводятся проверки, ревизии, обследования; 2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; 3) направляются органам и должностным лицам, уполномоченным принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения; 4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Полномочиями органов внешнего и внутреннего ГМФК: Внешний ГМФК Внутренний ГМФК Контроль за соблюдением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета Контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета Контроль в других сферах Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий

Полномочия Федерального казначейства (финансовых органов субъектов РФ или муниципальных образований) по осуществлению внутреннего ГМФК : 1) контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями; 2) контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации РФ, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств; 3) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета. При осуществлении полномочий по внутреннему ГМФК Федеральным казначейством (финансовыми органами субъектов РФ или муниципальных образований) проводится санкционирование операций.

Приказ Минфина РФ от 25 декабря 2008 г. N 146 н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля» С целью организации и осуществления контрольной деятельности должны быть обеспечены: а) распределение обязанностей между работниками, занятыми контрольной деятельностью; б) планирование контрольной деятельности; в) создание системы стимулов и условий для профессионального развития и повышения квалификации работников финансового контроля; г) контроль качества контрольной деятельности; д) отчетность о контрольной деятельности. Субъект финансового контроля устанавливает критерии оценки результативности контрольной деятельности в целом, а также работы каждого работника финансового контроля.

Приказ Минфина РФ от 25 декабря 2008 г. N 146 н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля» При осуществлении контрольной деятельности работники финансового контроля руководствуются принципами: а) независимость (не имеют родства с должностными лицами объекта финансового контроля; не являлись в проверяемый период должностными лицами объекта финансового контроля); б) профессиональная компетентность (обладают необходимыми профессиональными знаниями и навыками и постоянно поддерживают их на должном уровне); в) должная тщательность (своевременное и точное исполнении обязанностей). Работники финансового контроля должны проявлять профессиональный скептицизм.

Приказ Минфина РФ от 25 декабря 2008 г. N 146 н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля» 1) Планирование контрольной деятельности. План контрольной деятельности представляет собой перечень контрольных мероприятий (ревизий, проверок), которые планируется осуществить в следующем календарном году. В плане контрольной деятельности по каждому контрольному мероприятию устанавливается объект финансового контроля, проверяемый период, суммы финансирования в проверяемом периоде, форму контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия, ответственные исполнители; 2) Контроль качества контрольной деятельности. Предметом контроля качества контрольной деятельности является соблюдение при осуществлении контрольной деятельности бюджетного законодательства РФ, нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, установленного порядка осуществления субъектом финансового контроля контрольной деятельности. 3) Отчетность о контрольной деятельности. Составляется на основе обобщения и анализа результатов контрольных мероприятий.

Бюджетное нарушение - совершенное в нарушение бюджетного законодательства РФ, иных НПА, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы РФ, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого предусмотрено применение бюджетных мер принуждения. Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство РФ, иные НПА, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется финансовыми органами Федерального казначейства (их должностными лицами) на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа ГМФК. Уведомления о применении бюджетных мер принуждения - это документ органа ГМФК, обязательный к рассмотрению финансовым органом, содержащий основания для применения предусмотренных БК РФ бюджетных мер принуждения. Орган ГМФК направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения не позднее 30 календарных дней после даты окончания проверки (ревизии).

К финансовому органу, главному распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета, совершившему бюджетное нарушение, могут быть применены следующие бюджетные меры принуждения: 1) бесспорное взыскание: - суммы средств (платы за пользование средствами), предоставленных из одного бюджета бюджетной системы РФ другому бюджетной системы РФ; - пеней за несвоевременный возврат средств бюджета; 2) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций); 3) передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

ВИДЫ БЮДЖЕТНЫХ НАРУШЕНИЙ И БЮДЖЕТНЫЕ МЕРЫ ПРИНУЖДЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ Нецелевым использованием бюджетных средств - направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Нецелевое использование бюджетных средств, совершенное главным распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, влечет передачу уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Нецелевым использованием бюджетных средств Влечет: 1) наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. руб. до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; 2) на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Статья 15. 14. Ко. АП

Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита: 1) предоставленного бюджету бюджетной системы РФ влечет: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей; 2) предоставленного юр. лицу: - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. рублей; - на юр. лиц - от 5 до 25 процентов суммы бюджетного кредита, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы РФ. Статья 15. Ко. АП

Возврат бюджетного кредита с нарушением срока возврата, предоставленного: 1) бюджету бюджетной системы РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; 2) предоставленного юр. лицу: - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; - на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы бюджетного кредита, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Статья 15. Ко. АП

Неперечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным : 1) бюджету бюджетной системы РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; 2) предоставленного юр. лицу: - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; - на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы платы за пользование бюджетным кредитом, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Статья 15. 1 Ко. АП

Перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, с нарушением срока, предоставленным : 1) бюджету бюджетной системы РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 15 тысяч рублей; 2) предоставленного юр. лицу: - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 15 тысяч рублей; - на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы платы за пользование бюджетным кредитом, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Статья 15. 1 Ко. АП

Нарушение условий предоставления бюджетного кредита: 1) Нарушение кредитором влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; 2) Нарушение заемщиком, кредита предоставленного бюджету бюджетной системы Российской Федерации: влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 30 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет. 3) Нарушение заемщиком, кредита предоставленного юр. лицу: влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученного бюджетного кредита. Статья 15. 2 Ко. АП

Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет. Статья 15. 3 Ко. АП

Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций 1) Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим бюджетные инвестиции, условий их предоставления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет. 2) Нарушение юридическим лицом, которому предоставлены бюджетные инвестиции, условий их предоставления -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; - на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной бюджетной инвестиции. Статья 15. 3 Ко. АП

Нарушение условий предоставления субсидий 1) Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет. 2) Нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий -влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; - на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Нарушение порядка представления бюджетной отчетности Непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей.

Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей.

Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи, за исключением случаев, когда такое несоответствие допускается Бюджетным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15. 14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств Несвоевременное доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей.

Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей. Нарушение запрета на предоставление казенному учреждению бюджетных кредитов и (или) субсидий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей.

Нарушение запрета на размещение бюджетных средств Нарушение запрета на размещение и (или) порядка размещения бюджетных средств на банковских депозитах либо запрета на передачу их в доверительное управление влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет. Нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет.

Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15. 14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет.

Мероприятия по совершенствованию ГМФК в РФ: 1. Законодательно закрепить понятия «государственный и муниципальный финансовый контроль» , «бюджетный контроль» ; 2. Уточнить принципы взаимодействия и координации органов финансового контроля. 3. Добиться стандартизации контрольной деятельности органов финансового контроля. 4. Совершенствование механизма взаимодействия органов государственного финансового контроля и законодательной и исполнительной ветвей власти, систем федерального и регионального, а также муниципального финансового контроля. 5. Усиление ответственности органов государственного финансового контроля должностных лиц за нарушения законодательства в области контроля и т д.

Дублированием функций различными органами власти: 1. ведет к неэффективному расходованию бюджетных средств, выделенных на содержание соответствующих государственных структур, т. е. нарушается принцип эффективности и экономности бюджетных расходов, предусмотренный ст. 34 БК РФ; 2. создает избыточные сложности для проверяемых организаций; 3. в результате отсутствия четкого разделения функций между различными контролирующими структурами рассчитывать на высокое качество проверок не приходится.

«Совершенствование структуры и механизмов государственного и финансового контроля, исключение параллелизма и дублирования в этой сфере является одной из основных целей и задач бюджетной политики» .