Государственный бюджет Важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну
В бюджетную систему* Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней: • Федеральный бюджет; • Бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты); • Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты). *основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Доходы государственного бюджета • Денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующей классификацией и существующим законодательством.
Доходы формируются за счёт: • Налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти; • Неналоговых доходов, складывающихся из доходов от внешнеэкономической деятельности, а также доходов от имущества, находящегося в государственной собственности; • Доходов целевых бюджетных фондов. *Налоговые доходы составляют около 84 % Федерального бюджета РФ, неналоговые доходы — 7 %, доходы целевых бюджетных фондов — 9 %.
Расходы государственного бюджета • Денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления.
Расходы делятся на: • • • Военные; Экономические; На социальные нужды; На внешнеполитическую деятельность; На содержание аппарата управления.
Бюджетная классификация Российской Федерации • Группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетной системы Российской Федерации, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчётности, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Бюджетная классификация Российской Федерации включает: • • Классификацию доходов бюджетов; Классификацию расходов бюджетов; Классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов; Классификацию операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления — КОСГУ).
Бюджетный учёт • Упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства
Бюджетный дефицит Запланированное превышение расходов бюджета над его доходами называют бюджетный дефицит (или дефицит бюджета).
Бюджетный профицит • Если запланированные доходы государственного бюджета превышают его расходы, то это называется бюджетный профицит (или профицит бюджета)
Когда при исполнении бюджета уровень дефицита бюджета превышает установленный при утверждении бюджета показатель, или происходит значительное снижение ожидавшихся доходов бюджета, то представительный орган власти (на основе предложений органа исполнительной власти) принимает решение о введении установленного законом механизма уменьшения расходов. Такое «урезание» запланированных бюджетом расходов называется секвестр.
Причины образования бюджетного дефицита: • Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности. • Сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса. • Чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия) • Неэффективность финансовой системы государства. • Политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами. • Коррупция в государственном секторе. • Неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики.
Классификация бюджетного дефицита: • • По характеру возникновения; По продолжительности; По отношению к плану; По учёту расходов по обслуживанию государственного долга.
По характеру возникновения • Случайный (кассовый) бюджетный дефицит - обусловлен временными разрывами в поступлении и расходовании средств. В основном характерен для местных бюджетов, так как они в большей степени зависят от одного источника финансирования. • Действительный дефицит - объясняется не восполняемое отставание роста доходов бюджета от роста расходов. Закладывается в законе о бюджете на финансовый год в качестве предельной величины, но может оказаться выше или ниже в процессе исполнения бюджета.
По продолжительности • Хронический дефицит - повторяется в бюджете из года в год. Чаще всего является следствием продолжительного экономического кризиса. • Временный дефицит - может длиться в течение не столь долгого срока. Является не столь опасным для экономики и возникает в силу случайных колебаний доходов и расходов. Проблема заключается в том, что временный дефицит, при неумелом управлении также может перерасти в хронический.
По отношению к плану • Плановый - то есть предусмотренный законодательным актом о бюджете. • Внеплановый - объясняющийся непредвиденным ростом расходов или резким сокращением доходов.
По учету расходов по обслуживанию государственного долга • Первичный дефицит - чистое превышение расходов бюджета над доходами. • Вторичный дефицит - не подразумевает превышения расходов над доходами, но объясняется наличием дополнительных расходов на процентное обслуживание уже существующего бюджетного долга.
Виды дефицита госбюджета: • Циклический дефицит — спад деловой активности и сокращение налоговых поступлений. • Структурный дефицит — положительное либо отрицательное сальдо бюджета при наличии естественного уровня безработицы, при наличии естественного уровня ВВП, при ставках налога и трансфертных платежей, определенных законодательством. Такой дефицит является результатом дискреционной фискальной политики.
Меры по управлению бюджетным дефицитом: • Эмиссионное покрытие бюджетного дефицита; • Налоговое покрытие бюджетного дефицита; • Секвестирование бюджета.
Эмиссионное покрытие бюджетного дефицита • Бюджетный дефицит может быть уменьшен или даже полностью покрыт за счёт выпуска дополнительных денег. Такая мера провоцирует инфляцию, которая обесценивает внутренний долг и фактически удешевляет его обслуживание. Если темпы инфляции достаточно высоки, процентные ставки по государственным ценным бумагам могут даже стать отрицательными. Тем не менее, высокая инфляция, перерастающая в гиперинфляцию, крайне вредна для экономики государства, приводя к деградации денежной системы, обесцениванию сбережений населения, экономическому спаду. Помимо этого, в условиях инфляции государство вынуждено каждый новый выпуск государственных ценных бумаг обуславливать более высокой процентной ставкой, а также вводить ценные бумаги с плавающей процентной ставкой. Это в значительной мере нивелирует выгоду эмиссионного покрытия бюджетного дефицита.
Налоговое покрытие бюджетного дефицита • Введение дополнительных налогов и увеличение ставок существующих налогов в краткосрочной перспективе позволяет наполнить бюджет. Однако такая мера в дальнейшем может привести к невыгодности инвестиций и предпринимательской активности, а следовательно к сокращению производства и переходу части экономики в теневой сектор. Таким образом, налоговое покрытие бюджетного дефицита даёт лишь краткий эффект, в последующем уменьшая доходы бюджета в связи уменьшением налогооблагаемой базы.
Секвестирование бюджета • Представляет собой пропорциональное снижение всех расходных статей бюджета на определённую долю. Применяется с момента ввода и до конца бюджетного года. В рамках секвестирования возможно наличие ряда защищённых расходных статей, перечень которых определяется высшими органами власти. Ряд статей (таких, например, как обслуживание внешнего долга) секвестировать невозможно.
Литвиненко Кристина 241 -а
Скачать презентацию Государственный бюджет Важнейший финансовый документ страны Он представляет
гос.бюджет.дефицит.pptx