Государственный бюджет как главный инструмент регулирования экономического развития.

Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. С помощью государственного бюджета власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации эконом. задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и ВВП, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

Важнейшие функции государственного бюджета: аккумулирование финансовых ресурсов в руках государственных органов в целях распределения и перераспределения между отраслями, регионами и слоями населения; обеспечение содержания государства с его институтами, призванными реализовывать функции государственной власти; стимулирование экономического роста по важнейшим для страны направлениям; социальная защита беднейших слоев населения, пенсионеров и подрастающего поколения.

Структура государственного бюджета отражает структуру доходов бюджета и расходов бюджета.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер. Основным источником налоговых доходов являются вновь созданная стоимость и доходы, полученные в результате ее первичного распределения (прибыль, заработная плата, добавленная стоимость, ссудный процент, рента, дивиденды и т. д. ), а также накопления.

Федеральные налоги и сборы: Налог на добавленную стоимость Акцизы Налог на доходы физических лиц Налог на прибыль организаций Налог на добычу полезных ископаемых Водный налог Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов Государственная пошлина Региональные налоги: Налог на имущество организаций Транспортный налог Местные налоги: Земельный налог Налог на имущество физических лиц

Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате либо экономической деятельности самого государства, либо перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной системы.

Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функции государства и местного самоуправления. Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели – организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Таким образом, расходы бюджета носят транзитный характер. В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды.

Начиная с 2012 года федеральный бюджет будет формироваться полностью на программном принципе. Его расходы будут распределены по государственным программам, которые описывают различные направления политики государства. Бюджет РФ на 2011 год сформирован по старому принципу, однако Минфин подготовил и его аналитический вариант, основанный уже на предварительно утвержденном перечне из 45 госпрограмм.

45 госпрограмм, определяющих основные направления работы правительства РФ. Инновационное развитие и модернизация экономики Сбалансированное региональное развитие Новое качество жизни Эффективное государство Обеспечение национальной безопасности и обороноспособности

Идеальное исполнение государственного бюджета – полное покрытие государственных расходов доходами, а еще лучше наличие остатка средств (профицита) государственного бюджета. Однако эта ситуация в жизни встречается редко. Чаще имеет место дефицит государственного бюджета, т. е. превышение расходов над доходами. Бюджетный дефицит – превышение государственных расходов над доходами.

Причина образования дефицита: Рост государственных расходов в связи с необходимостью структурной перестройки экономики и увеличения инвестиций Чрезвычайные обстоятельства (стихийные бедствия, войны), взывающие такой рост непредвиденных расходов государства, что на их покрытие не хватает обычных резервов. Кризисные явления в экономике, ее развал Неэффективность финансовой системы Неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.

В случае превышения расходов над доходами возникает необходимость изыскивать способы покрытия разницы. 3 основных способа: 1) эмиссионный – приводит к инфляции 2) повышение уровня налогообложения – приводит к спаду деловой активности, укрытию прибыли и дохода от налогообложения 3) безэмиссионный (безинфляционный) – за счет госкредита

Государственный кредит - совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями - с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений.

Бюджетное устройство – организационное построение бюджета, отражающее как его структуру, так и формы взаимодействия уровней бюджетов и объединяет следующие элементы: бюджетную систему государства; бюджетные права органов государственной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления; принципы и формы разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; принципы и формы межбюджетного перераспределения средств.

Бюджетная система, как наиболее важный элемент бюджетного устройства, представляет собой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве страны совокупность бюджетов всех ее государственных и административно-территориальных образований, объединенных на основе определенных принципов и имеющих между собою установленные законом взаимоотношения.

Уровни бюджетной системы: Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)

Консолидированный бюджет Российской Федерации - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.

Федеральный бюджет РФ — основной финансовый план правительства России на текущий финансовый год, имеющий силу закона.

Доходы федерального бюджета

Расходы федерального бюджета

Дефицит федерального бюджета

Уровень инфляции

Бюджетная политика – регулирование уровня государственных доходов и расходов в целях воздействия на общий уровень экономической активности, поддержания рыночного равновесия и стимулирования развития отдельных сфер национальной экономики.

Направления бюджетной политики на 2012 -2014 гг. Интеграция бюджетного планирование в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны. Снижение ставок страховых взносов до 30 % Улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны. Повышение отдачи от использования государственных расходов, в том числе за счёт формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг. Перестройка система государственных закупок.

Расширение применения механизмов государственно-частного партнёрства при реализации инвестиционных проектов модернизации производства и внедрения инноваций Концепция создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами (электронный бюджет), направленную на повышение открытости, прозрачности и подотчётности финансовой деятельности публично-правовых образований, обеспечение доступности и достоверности информации для всех заинтересованных пользователей, повышение качества финансового менеджмента в секторе государственного управления, и начать реализацию этой Концепции.

Электронный бюджет Интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» предназначена для: 1. обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, 2. повышения качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления 3. создания условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств и активов публичноправовых образований за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.

По итогам создания и развития системы «Электронный бюджет" предусматривается: формирование единого информационного пространства; обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований; обеспечение подотчетности органов государственной власти и органов местного самоуправления, создание инструментов для повышения ответственности публично-правовых образований за выполнение их функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования ресурсов; улучшение позиции Российской Федерации в международном рейтинге, формируемом в соответствии с Кодексом надлежащей практики по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере Международного валютного фонда (Open Budget Index) на основе интегральных показателей прозрачности информации о государственных финансах.

Электронное правительство Под «Электронным правительством Российской Федерации» понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счёт широкого применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов gosuslugi. ru

Электронная карта гражданина С января 2012 года в России планируют запустить новый проект - универсальную электронную карту гражданина. С 2014 года карту начнут внедрять повсеместно и обеспечат им всех граждан, не отказавшихся письменно от получения карты.

карточка будет служить не только платежным средством, но и идентифицировать личность. Помимо паспортных данных в ней будет содержаться информация о наличии водительских прав, диплома, медицинской страховки и т. д.