Государственный бюджет и фискальная политика • Национальная экономика: цели и результаты • Финансовое регулирование. Финансы и их роль • Фискальная политика. Кривая Лаффера • Государственный бюджет. Сущность и роль бюджета
Национальная экономика: цели и результаты Национальная экономика - совокупность всех отраслей и регионов, соединенных в единый организм многосторонними экономическими связями. В национальной экономике в неразрывном комплексе выступают производство, распределение, обмен и потребление материальных благ, услуг и духовных ценностей. Она есть продукт исторического развития данного общества и имеет свое лицо: частное, смешанное, государственное и т. д.
Признаки национальной экономики: 1. Общее экономическое пространство с единым законодательством, единой денежной единицей, общей кредитно-денежной и финансовой системой. 2. Наличие тесных экономических связей между хозяйственными субъектами с общим воспроизводственным контуром. 3. Территориальная определенность с общим экономическим центром, который выполняет регулирующую и координационную роль.
Национальная экономика стремится к стабильности, эффективности, справедливости через обеспечение: 1. Стабильного роста национального объема производства; 2. Высокого и стабильного уровня занятости; 3. Стабильного уровня цен; 4. Поддержание равновесного внешнего баланса.
Инструменты макроэкономического регулирования - фискальная политика (оперирование государственным бюджетом через налоговую систему и расходы государства); - денежно-кредитная политика (контроль за денежным предложением через ставку процента, резервную норму и другие инструменты); - политика регулирования доходов (от свободного установления заработной платы и цен до декретного контроля); - внешнеэкономическая политика (торговая политика, регулирование обменного курса).
Результаты Общим и конечным результатами функционирования национальной экономики являются приращение национального богатства, объемов прибыльных и нужных обществу товаров и услуг, наиболее эффективное использование ограниченных людских и материальных ресурсов
Финансовое регулирование. Сущность финансов Финансы (лат. finan-cia - наличность, доход) - совокупность всех денежных средств, которыми обладают домашние хозяйства, предприятия и государство. Финансовая система включает три основных звена: государственные финансы, финансы населения финансы предприятия. Из этих трех звеньев главным являются финансы предприятий, ибо первые два звена формируются на их базе.
Государственные финансы состоят из двух основных элементов: государственного бюджета и внебюджетных фондов. Государственный бюджет - это годовой план доходов и расходов государства, это деньги, которые позволяют государству выполнять экономические и социальные функции (а в последнее время и политические). Государственный бюджет состоит из бюджета правительства и местных бюджетов (области, города, района, поселкового совета). Внебюджетные фонды представляют собой те денежные средства, которые аккумулируются вне системы государственного бюджета и имеют строго целевое назначение: пенсионный фонд, фонд социального страхования и др
Бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной. В странах с развитой рыночной экономикой доходная часть бюджета на 80 -90% формируется за счет налогов с предприятий и населения. Структура расходной части бюджета включает в себя расходы на социально-культурные нужды (здравоохранение, просвещение, социальные пособия и др. ), расходы на развитие народного хозяйства, на оборону, государственное управление.
Структура финансовой системы На уровне микроэкономики - на предприятиях и в домашних хозяйствах - образуются первичные финансы. На уровне макроэкономики первичные финансы служат базой вторичных финансов государства. Они образуются в результате последующего распределения (или перераспределения) доходов главным образом с помощью налогов. Налоги - обязательные платежи предприятий и населения, которые государство взимает с учетом величины первичных доходов.
Современные Направления финансового регулирования Финансовое регулирование экономики Затраты на научные Воспроизводство исследования квалифицированной рабочей силы Улучшение воспроизводства капитала Военные Затраты на расходы социальные цели Расширение потребительского рынка
Фискальная политика Фискальная (лат. fiscalis - казенный) политика - политика совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов.
Прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики. К прямым методам относятся способы бюджетного регулирования. Средствами государственного бюджета финансируются: а) затраты на расширенное воспроизводство; б) непроизводительные расходы государства; в) развитие инфраструктуры, научных исследований и т. п. ; г) проведение структурной политики; д) содержание военно -промышленного комплекса и др. С помощью косвенных методов государство воздействует на финансовые возможности производителей товаров и услуг и на размеры потребительского спроса. Важную роль здесь играет система налогообложения, а так же политика ускоренной амортизации.
Виды фискальной политики государства: а) дискреционная б) недискреционная Дискреционная (лат. discrecio - действующий по своему усмотрению) политика означает следующее. Государство сознательно регулирует свои расходы и налогообложение в целях улучшения экономического положения страны.
Дискреционная политика: функциональные зависимости переменных Первая зависимость: рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос (потребление и инвестиции). Вследствие этого возрастает выпуск продукции и занятость трудоспособного населения. Важно учесть, что государственные расходы влияют на совокупный спрос так же, как и инвестиции (действуют как мультипликатор инвестиций, который вывел Дж. Кейнс): мультипликатор государственных расходов (MG) показывает, насколько возрастает валовой национальный продукт (DВНП) в результате увеличения этих расходов (DG): DВНП = DG х MG. Естественно, что при уменьшении государственных затрат (G) сокращается объем ВНП. Вторая функциональная зависимость показывает, что увеличение суммы налогов уменьшает личный располагаемый доход домашних хозяйств. В этом случае сокращаются спрос и объем выпуска продукции и занятость рабочей силы. И наоборот: снижение налогов ведет к возрастанию покупательских расходов, выпуска продукции и занятости.
Недискреционная политика Недискреционная политика, или политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Автоматический стабилизатор - экономический механизм, который без содействия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах делового цикла. Основными встроенными стабилизаторами являются налоговые поступления и социальные выплаты, осуществляемые государством.
Ставки налогов: твердые, которые устанавливаются на единицу объекта независимо от его стоимости (например автомашину); пропорциональные - единый процент уплаты налогов независимо от размеров доходов; прогрессивные, возрастающие с увеличением доходов.
Кривая Лаффера Группа американских специалистов во главе с профессором А. Лаффером изучила зависимость суммы налоговых поступлений в бюджет от ставок подоходного налога. Эта зависимость отражена в кривой Лаффера Группа А. Лаффера теоретически доказала: ставка налога в 50 % Ro является оптимальной. При такой ставке достигается максимальная сумма налогов (Тм). При ставке налога выше Ro резко снижается деловая активность фирм и работников, и тогда доходы уходят в теневую экономику. При R, близкой к 100 % и равной 100 %, полностью исчезают стимулы к трудовой деятельности и предпринимательству.
Кривая Лаффера
Кривая Лаффера:
Способы уклонения от налогов: занижается объем произведенной продукции; завышается себестоимость товара (чтобы скрыть часть прибыли); торговая выручка, полученная наличными, не приходуется, не указывается; используются чужие расчетные счета в банке по взаимной договоренности предпринимателей; при сдаче товаров в коммерческий магазин накладная (документ о поставке товаров) оформляется, но не регистрируется и т. д. Теневая экономика наносит серьезный ущерб формированию доходной части государственного бюджета.
Государственный бюджет: Государственный бюджет - это роспись (смета, баланс) денежных доходов и расходов государства. Бюджет является важным рычагом воздействия на ход общественного воспроизводства и стимулирования экономического роста. Путем изменения уровня государственных расходов и налогообложения правительства могут регулировать объем совокупного спроса (величину потребительских и инвестиционных расходов), -а тем самым влиять на краткосрочные колебания экономической конъюнктуры.
Виды бюджетной политики: экспансивная (расширительная) выражается в увеличении государственных расходов и снижении уровня налогообложения, что позволяет легче преодолевать экономические кризисы и ускорять экономический рост. рестриктивная (ограничительная) бюджетная политика. Предполагает уменьшение расходов и повышение налогов, что помогает ослабить инфляцию и нормализовать хозяйственную конъюнктуру.
Подавляющая часть всех доходов бюджета западных государств образуется за счет налогов (90 % поступлений на центральном и 70 % - на местном уровне). Через налоговый механизм в бюджет направляется от 30 % валового национального продукта в США и Японии, до 40 -50 % - в Германии, Франции, Швеции. О типичных источниках поступлений в бюджет свидетельствуют статистические данные таблице. В структуре всех налогов ведущее место занимает индивидуальный подоходный налог (от 1/4 до 1/2 всех поступлений в бюджет). При этом облагаются личные доходы граждан независимо от источников получения (заработная плата, жалованье, предпринимательская прибыль, процент, дивиденд, рента, гонорары и т. п. ), которые уменьшаются на сумму законодательно разрешенных скидок и вычетов. Индивидуальный подоходный налог подсчитывается по прогрессивной шкале ставок.
Виды налогов: Прямые налоги на личные доходы граждан и на прибыль компаний. Обладают высоким коэффициентом эластичности, то есть зависимости между поступлениями от них в бюджет и колебаниями величины валового национального продукта. Этим обусловлена их роль как рычага централизованного государственного воздействия на экономику. Косвенные налоги (налог на добавленную стоимость, выборочные акцизы)включаются в цену товара и целиком оплачиваются покупателями. Отличительная особенность косвенных налогов - регрессивность, повышение их уровня в общей сумме дохода по мере уменьшения самого дохода. У малоимущих слоев населения эти налоги составляют более существенную долю дохода, чем у состоятельных граждан.
Структура налогообложения: Виды налогов США ФРГ Англия Япония Франция Все налоги В том числе: Подоходный налог 29 38 39 27 45 10 11 10 7 6 Налог на корпорации Взносы на социальное страхование рабочих и служащих предпринимателей Акцизы 2 2 4 6 2 3 6 3 3 6 5 2 7 3 4 5 4 4 13 4 Налоги на предметы потребления 2 6 6 - 9
Скачать презентацию Государственный бюджет и фискальная политика Национальная экономика
Государственный бюджет и фискальная политика.ppt