ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ Государственный бюджет форма образования

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

Государственный бюджет • форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Государственный бюджет – это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия

Бюджетная система РФ Федеральный бюджет (первый уровень) Разрабатывается и утверждается в форме федерального закона Региональные бюджеты субъектов РФ (второй уровень) Форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций субъектов РФ Бюджеты муниципальных образований, местные бюджеты (третий уровень) Форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций муниципальных формирований и органов самоуправления

Структура государственного бюджета Доходы бюджета – денежные средства, в соответствии с законодательством РФ, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение органов государственной власти Расходы бюджетаденежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государства

Концепция ежегодно сбалансированного бюджета Расходы бюджета равны доходам Доходы – min, расходы снижаются Доходы –maks, расходы увеличиваются

Концепция государственного бюджета сбалансированного на циклической основе Бюджет должен быть сбалансирован в целом в течение экономического цикла Доходы maks - профицит бюджета используется для финансирования дефицита бюджета, когда доходы бюджета сокращаются

Налоговые доходы -налог на прибыль -налог на доходы физических лиц -налог на добавленную стоимость -акцизы -платежи за пользование природными ресурсами Неналоговые доходы -доход от внешнеполитической деятельности -безвозмездные перечисления -доходы от имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности -доходы от целевых бюджетных фондов

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ Доходы больше расходов Профицитный Доходы равны расходам Доходы меньше расходов Дефицитный Сбалансированный

Бюджет Доходы Расходы Государство стремится к тому, чтобы бюджет был идеальным Идеальный бюджет Запланированные доходы Запланированные расходы Когда нарушается это равенство, возникает: Профицит бюджета Дефицит бюджета

ДОХОДЫ РАСХОДЫ ПРОФИЦИТ – излишек денег по сравнению с запланированными масштабами их расходования

ДОХОДЫ РАСХОДЫ ДЕФИЦИТ – недостаток денег по сравнению с запланированными масштабами их расходования

Виды бюджетного дефицита • Фактический бюджетный дефицит – это сумма структурного и циклического бюджетных дефицитов • Структурный бюджетный дефицит – это бюджетный дефицит при полной занятости. • Циклический бюджетный дефицит – это дефицит бюджета в условиях спада, связанный с сокращением налоговых поступлений.

Причины дефицита • необходимость осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики • решение острых социальных проблем • спад темпов производства, низкая производительность труда • недостаточная целесообразность и эффективность государственных расходов • нерациональная налоговая и инвестиционнокредитная политика • инфляция

Источники финансирования дефицитов бюджетов 1) источники внутреннего финансирования: • государственные (муниципальные) ценные бумаги (в руб. ); • кредиты кредитных организаций (в руб. ); • бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ; • кредиты международных финансовых организаций; • изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета; • иные источники; 2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов: • государственные ценные бумаги (в иностранной валюте); • кредиты иностранных государств (в иностранной валюте); • кредиты кредитных организаций (в иностранной валюте); • иные источники.

Допустимые пределы дефицитов бюджетов в РФ. Бюджет Предельный размер дефицита Федеральный бюджет Размер ненефтегазового дефицита Бюджет субъекта РФ 15 % утвержденного объема доходов без учета безвозмездных поступлений Местный бюджет 10 % утвержденного объема доходов без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

Классификационные признаки бюджетного дефицита: 1. определяющие экономические закономерности; 2. тип проводимой фискальной (финансовой) политики; 3. причины возникновения и экономические последствия; 4. степень распространения в бюджетной системе; 5. возможность влияния на величину дефицита; 6. метод финансирования; 7. специфические особенности национальной экономики; 8. интервал развития; 9. форма проявления.

Управление дефицитом – это комплекс мероприятий по определению предельного размера дефицита, поиску и привлечению источников его финансирования и разработке мероприятий по его ликвидации при наличии объективных предпосылок.

Способы преодоления дефицита бюджета • сокращение бюджетных расходов • изыскание дополнительных источников доходов • выпуск денег • одалживание денег

Сокращение бюджетных расходов Когда возникает ситуация дефицита бюджета, то представительный орган власти принимает решение о введении установленного законом механизма уменьшения расходов. Секвестр – сокращение запланированных бюджетом расходов

Изыскание дополнительных источников доходов Можно попытаться увеличивать размеры действующих налогов и сборов или ввести новые. Когда возникает ситуация дефицита бюджета, то самым простым кажется привлечь в бюджет дополнительные доходы

Когда государству не хватает денежных средств, то нетрудно напечатать дополнительные денежные знаки и выплатить ими зарплату своим служащим, офицерам, учителям и врачам, либо оплатить расходы на приобретение необходимых государству товаров. Эмиссия – выпуск в обращение банковских и казначейских билетов, бумажных денег и ценных бумаг (необеспеченных золотовалютным запасом)

Одалживание денег Когда государству не хватает денежных средств, то оно может их одолжить. Государственный долг – сумма денежных средств, одолженных страной и еще не возвращенных кредиторам Государственный долг бывает: 1. ВНУТРЕННИЙ - перед гражданами, банками и фирмами своей страны. 2. ВНЕШНИЙ – перед другими государствами, международными банками и финансовыми организациями

ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА Президент РФ Совет Федерации РФ Государственная Дума РФ Правительство РФ Министерство финансов РФ