Государственные внебюджетные фонды Социальная защита Система

Государственные внебюджетные фонды

Социальная защита: • Система обязательных гарантий гражданам (по обеспечению в старости, в случаях болезни, инвалидности, потери работы, малообеспеченным семьям) • Правовое регулирование взаимо отношений работодателей и работников • Защита прав работников

Социальное обеспечение: • Система мер по непосредственному материальному обеспечению нетрудоспособных и малообеспеченных граждан в рамках социальной защиты

Механизмы социального обеспечения • Социальное страхование (Бисмарковская модель) • Социальная помощь (Бевериджская модель)

Бисмарковская модель • Основана страховом механизме, предполагает полную, либо частичную компенсацию потери трудового дохода: Чем больше трудовой стаж и зарплата, тем выше выплаты по социальному страхованию.

Бевериджская модель • Бюджетный механизм, основанный на обеспечении прожиточного минимума

Страховой метод • Страховой метод социальной защиты предварительная оценка вероятности наступления события, связанного с утратой заработка. • Законодательством устанавливается размер пенсий или пособий по социальному страхованию, которые призваны полностью или частично возместить утраченный заработок, определяется в процентном соотношении к средней заработной плате. • На основе вероятностной оценки предстоящих выплат должен осуществляться расчет тарифов страховых взносов, которые рассматриваются как «отложенная заработная плата» .

Социальное страхование • это механизм социальной защиты, который предполагает формирование специального денежного фонда за счет обязательных страховых взносов. • В соответствии с требованиями Международной организации труда (МОТ), Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) средства социального страхования должны быть обособлены от бюджетов бюджетной системы.

Риски, подлежащие социальному страхованию: • • • необходимость получения медицинской помощи; временная нетрудоспособность; трудовое увечье и профессиональное заболевание; материнство; инвалидность; наступление старости; потеря кормильца; признание безработным; смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Основные виды социального страхования • • пенсионное страхование; страхование на случай безработицы; страхование на случай общего заболевания (в том числе риски, связанные с материнством, а также оплатой медицинских услуг); страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Принципы социального страхования в РФ: • • • устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования; всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий; государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика; государственное регулирование системы обязательного социального страхования; паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования; обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов; ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования; обеспечение надзора и общественного контроля; автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Организационно правовые формы социального страхования в РФ • Внебюджетные фонды совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления, которые не входят в состав бюджетов, имеют самостоятельные источники формирования и используются в соответствии с целевым назначением.

По целевому назначению • • социальные (для финансирования социальных расходов — выплаты пенсий, пособий и т. п. ); экономические (для обеспечения строительства жилья, до рог, природоохранных мероприятий и т. п. ).

По уровням управления • • • федеральные; региональные; местные.

Ставки по социальным взносам работодателей: 2010 год был переходным периодом, в течение которого сохранялась действующая ставка взносов, то есть 20 % в Пенсионный фонд, 2, 9% в Фонд социального страхования, и 3, 1% в фонды обязательного медицинского страхования. С 2011 года ставка страховых взносов возросла до 34% 26% направляется в Пенсионный фонд, 2, 9% в Фонд социального страхования, 5, 1% в фонды федеральный и территориальный обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд РФ • фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, предназначенный для финансового обеспечения защиты граждан от особого вида соци ального риска — утраты заработка (или другого постоянного дохо да) вследствие потери трудоспособности при наступлении старости, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи — смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся — длительного выполнения определенной профессиональной деятельности.

Основные функции Пенсионного фонда РФ • • • учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию; назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36, 5 млн. российских пенсионеров; назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др. выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала; управление средствами пенсионной системы, в т. ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании; реализация Программы государственного софинансирования пенсии.

Исполнение бюджета 2010 • Бюджет ПФР за 2010 год исполнен по доходам в сумме 4, 61 трлн. рублей, по расходам – в сумме 4, 25 трлн. рублей. Исполнение бюджета ПФР в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, составило по доходам 4, 25 трлн. рублей, по расходам – 4, 18 трлн. рублей.