Государственные внебюджетные фонды… …эволюция и значение
Массовое появление внебюджетных фондов относится к началу 90 -х годов XX века, что обусловлено системным кризисом экономики государства. Резкий спад производства повлек снижение поступлений в бюджет, доходы которого перестали покрывать социальные расходы
Некоторые трактовки понятию «внебюджетные фонды» § …- это совокупность финансовых ресурсов, не включаемых в бюджет и имеющих, как правило, целевое назначение» ( академик Г. Б. Поляк) § … - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности» (учебники под редакцией Ковалева В. В. «Финансы» и Соколовой О. В. «Финансы, деньги, кредит» )
Характерные признаки ВФ § Это некоторая совокупность денежных средств государства или его субъекта § Имеют целевой характер § Ресурсы ВФ находятся в оперативном управлении определенного специализированного государственного учреждения § Все расходы и доходы государственных внебюджетных фондов, их размер ежегодно устанавливаются в законах о бюджетах этих фондов § Основной источник формирования - страховые взносы
Одним из первых внебюджетных фондов в начале 90 -х годов прошлого столетия был Пенсионный фонд СССР, сформированный в соответствии с законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» Существовали: 1) Пенсионный фонд 2) Федеральный фонд обязат. мед. страхования 3) Фонд социального страхования 4) Государственный фонд занятости населения 5) Фонд воспр-дства минерально-сырьевой базы 6)Федеральный дорожный фонд 7) Федеральный экологический фонд 8) Фонд развития таможенной системы и т. д.
§ До 1938 года существовал бюджет социального страхования, утверждаемый отдельно от государственного бюджета составной частью Государственного бюджета СССР и формировался за счет страховых взносов предприятий, учреждений, организаций. Бюджет государственного социального страхования составлялся Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов § С 1970 по 1991 год в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 27 марта 1970 года № 214 в составе государственного бюджета существовал специальный фонд, предназначенный для социального страхования колхозников и формировавшийся за счет отчислений колхозов в размере 2, 4% фонда оплаты труда.
Новым этапом развития целевых фондов стало вступление в силу с 1 января 2000 года положений Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145 -ФЗ Существовали: 1)Пенсионный фонд РФ 2)Фонд социального страхования РФ 3)Федеральный фонд обязат. мед. страхования РФ 4)Гос. фонд занятости населения РФ (далее - ПФР, ФСС, ФОМС и ГФЗН соответственно) С 1 января 2001 года, в связи с консолидацией в федеральном бюджете ГФЗН прекратил свое самостоятельное существование Сейчас часть его функций исполняет Федеральная служба по труду и занятости.
На данный момент в России существует 3 внебюджетных фонда…
Средствами государственного социального страхования Российской Федерации управляет Фонд социального страхования Российской Федерации. Средства ФСС направляются на: § выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, и иным причинам § оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; § оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения § частичное содержание детско-юношеских спортивных школ § создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; § обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда и др
ПФР был образован 22 декабря 1990 года для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. Средства ПФРФ направляются на: § выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации; § выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; § оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; § финансовое и материально - техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов
ФФОМС реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования, за счет его средств предоставляются: § специализированная медицинская помощь, оказываемая в федеральных медицинских учреждениях; § высокотехнологичная медицинская помощь, оказываемая в медицинских организациях в соответствии с государственным заданием, сформированном в порядке, определяемом Минздравсоцразвития России; § медицинская помощь, предусмотренная федеральными законами для определенных категорий граждан, оказываемая в соответствии с государственным заданием и в порядке, определяемом Правительством; § дополнительные мероприятия по развитию профилактического направления § дополнительная медицинская помощь, оказываемая участковыми врачами и медчестрами учреждений здравоохранения муниципальных образований, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и др.
Скачать презентацию Государственные внебюджетные фонды эволюция и значение Массовое
Государственные внебюджетные фонды.ppt