Государственные внебюджетные фонды — это государственные фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, управляемые органами государственной власти РФ и предназначенные для расходов: • на социальное обеспечение по возрасту; • социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в слу чае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении; • охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. Спецификой внебюджетных фондов является четкое закрепле ние доходных источников и, как правило, строго целевое исполь зование средств. В состав государственных социальных внебюджетных фон дов РФ в настоящее время входят: • Пенсионный фонд РФ; • Фонд социального страхования РФ; • Фонд обязательного ме дицинского страхования. 1
2
Пенсионный фонд РФ (ПФР) Пенсионный Фонд РФ – самостоятельное финансово кредитное учреждение, которое осуществляет свою деятельность согласно действующему законодательству в целях эффективного государственного управления пенсионным обеспечением Российской Федерации. Доходы ПФР: • страховых взносов от работодателей; • средств федерального бюджета, передаваемых в ПФР в соответствии с законодательством РФ; • доходов от размещения временно свободных средств; доходов от временного размещения сумм страховых взно сов на накопительную часть трудовой пенсии; • сумм недоимки, пе ней и финансовых санкций ; • добровольных взносов юридических и физических лиц. 3
Средства ПФР направляются на : • выплату государственных пенсий (по возрасту, за выслугу лет, при потери кормильца); • пенсий по инвалидности, военнослужащим, компенсации пенсионе рам ; • материальной помощи престарелым и инвалидам; • пособий на детей в возрасте от полутора до шести лет; одиноким матерям; • на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита; • пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС и т. п. ; • финансирование различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей; • выплату единовременных денежных выплат, предусмотренных законодательством. 4
Персонифицированный учет в ПФР Процедура индивидуального персонифицированного учета населения, реализуется с 2000 года посредствам выдачи «Страхового свидетельства государственного пенсионного страхования» , в котором указывается регистрационный номер, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, а также пол застрахованного лица. Застрахованное лицо обязано хранить это свидетельство у себя и требовать обмена в случае изменения фамилии, имени, отчества, пола, даты или места рождения, а также в случае обнаружения неточности или ошибочности содержащихся в нем сведений. Застрахованное лицо, должно предъявить страховое свидетельство приеме на работу или при заключении договора гражданско правового характера. 5
Функции персонифицированного учета: • Создает условия для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица. • Обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при ее назначении. • Развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. • Упрощение порядка и ускорение процедуры назначения государственных трудовых пенсий застрахованным лицам. • Создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами. • Информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату пенсий, определения тарифа страховых взносов в бюджет государственного пенсионного страхования Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся государственного пенсионного обеспечения. • Создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов. 6
Управление Пенсионным фондом Бюджет Пенсионного фонда и смета расходов, отчеты об их исполнении составляются Правлением Пенсионного фонда. Бюджет утверждается законодательным органом – Федеральным Собранием Российской Федерации. Руководство Пенсионным фондом осуществляет Правление и его постоянно действующий исполнительный орган – Исполнительная дирекция. Ей подчиняются региональные отделения во всех субъектах Российской Федерации. На местах, т. е. в городах, районах, функционируют местные отделения Фонда. Отделения обеспечивают всю организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование расходов органов социального обеспечения, программ социального обеспечения (региональных). Они отвечают и за контроль за расходованием выделенных средств. 7
Проект бюджета ПФР на 2013 год сформирован по доходам в сумме 6343, 3 млрд. рублей по расходам в сумме 6088, 7 млрд. рублей, В т. ч. На выплату пенсий 5086, 5 млрд. рублей профицит – 172, 3 млрд. рублей Общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2013 году 2960 млрд. рублей, из бюджетов субъектов РФ – 5551, 3 млрд. рублей. 8
9
10
11
12
13
14
Среди пенсионных систем выделяют распределительную и накопительную пенсионные системы. Распределительная пенсионная система, при которой государственные пенсии выплачиваются на основе принципа "солидарности поколений", то есть те, кто сейчас на пенсии, получают деньги за счет налогов, уплачиваемых работающими гражданами. Собранные деньги не инвестируются, они идут на выплату текущих пенсий. Накопительная пенсионная система пенсионных выплат, при которой определенная часть пенсионных взносов, поступающих за каждого работника, не тратится на текущие пенсии, а инвестируется в ценные бумаги или финансовые активы. Данная система дает дополнительный источник для повышения размера пенсии за счет инвестирования части пенсионных отчислений и ставит в зависимость размер пенсии от размера зарплаты. 15
Показателем эффективности любой пенсионной системы является коэффициент замещения – это процентное соотношение пенсии к заработной плате (то есть, какую часть предыдущего дохода будет замещать начисленная пенсия). По нормативам ООН, государственная система обязана компенсировать пенсию в размере от 40% предыдущего среднего заработка, то есть при зарплате в 10 000 рублей пенсия должна достигать минимум в 4000 руб. В России этот показатель в 2010 году, по заявлениям Минсоцзравразвития, составляет 38% (хотя по информации их других источников 27%), к 2050 году опустится до 22%. 16
Численность пенсионеров в крупных индустриальных странах Доля населения в возрасте старше 65 лет (в %) Страна 1800 1850 1900 1930 1950 1975 2000 Англия 4, 64 4, 66 7, 42 10, 73 13, 95 15, 86 Германия 7, 67 4, 88 5, 69 9, 72 14, 84 16, 31 США 11, 85 4, 13 4, 04 5, 39 8, 26 10, 46 12, 28 Япония 11, 54 10, 96 9, 37 4, 94 7, 88 17, 21 17
Пенсионный возраст, лет мужчины женщины Средняя продолжительность жизни, лет Азербайджан 62 57 66, 7 Армения 65 63 72, 7 Беларусь 60 55 70, 6 Бельгия 65 62 79, 2 Великобритания 68 60 79, 0 Венгрия 62 62 73, 4 Германия 67 67 79, 3 Грузия 65 60 76, 7 Дания 67 67 78, 3 Испания 65 65 80, 1 Италия 67 65 80, 2 Казахстан 63 58 67, 9 Канада 65 65 81, 2 Литва 62, 5 58, 5 74, 9 Молдова 62 57 70, 8 Норвегия 67 67 79, 9 Польша 65 60 76, 6 Россия 60 55 66, 0 США 65 65 78, 1 Узбекистан 60 55 72 Украина 60 55 68, 6 Франция 67 65 81 Чехия 62 62 76, 7 Швейцария 65 64 80, 9 Швеция 65 65 80, 9 Япония 70 70 82, 1 Страна 18
Коэффициент замещения государственных пенсионных систем, % от заработной платы Страна Страны с большой долей участия частных пенсионных фондов Швейцария 35, 8 Нидерланды 31, 3 Исландия 9, 2 Дания 25, 0 США 41, 2 Австралия 17, 4 Канада 43, 9 Великобритания 30, 8 Ирландия 32, 5 Финляндия 63, 4 Швеция 37, 8 Норвегия 59, 3 19
Португалия 54, 1 Япония 34, 4 Австрия 80, 1 Германия 39, 9 Бельгия 40, 4 Мексика 0, 0 Польша 27, 1 Испания 81, 2 Новая Зеландия 39, 7 Венгрия 50, 7 Корея 66, 8 Франция 51, 2 Чехия 49, 1 Словакия 24, 4 Италия 67, 9 Турция 72, 5 Люксембург 88, 3 Греция 95, 7 20
21
Объем накоплений в Численность расчете на населения, млн. одного чел. жителя, долларов Название Год образования Canadian Pension Plan 1997 108, 6 8, 5 34, 43 3154, 04 Франция AGIRC-ARRCO н. д 72, 4 2, 5 65, 45 1106, 23 Япония Government Pension Investment Fund 2006 1137, 7 23, 2 127, 38 8931, 54 Корея National Pension Fund 1988 217, 8 26, 1 49, 77 4375, 85 Мексика Фонд социальной безопасности Страна Канада Вид фонда Объем накоплений, млрд. долларов IMSS Reserve н. д 3, 6 0, 3 112, 10 32, 11 Польша Demographic Pension Fund 2002 2, 3 0, 5 38, 16 60, 27 Португалия Social Security Financial Stabilisation Fund 1989 13, 1 5, 7 10, 64 1231, 56 Испания Social Security Reserve Fund 1997 83, 4 5, 7 46, 07 1810, 18 Швеция National Pension Funds(AP 1 -AP 4 и AP 6) 2000 108, 8 27, 2 9, 35 11637, 53 США Social Security Trust Fund 1940 2540, 3 17, 9 308, 98 8221, 59 22 % от ВВП
Австралия 51, 6 22, 61 2282, 28 Zilverfonds 2001 23, 5 10, 83 2170, 40 Франция Fond de Reserves des Retraites (FRR) 1999 46, 3 65, 45 707, 44 Ирландия National Pension Reserve Fund 2000 31, 0 4, 46 6951, 76 Новая Зеландия New Zealand Superannuatio n Fund 2001 8, 3 4, 42 1879, 57 Норвегия 2006 Бельгия Суверенные пенсионные резервные фонды Future Fund Government Pension Fund. Norway н. д. 19 19, 0 4, 93 3853, 49 РФ Накопительна я часть 2002 30 0, 021 142, 05 211, 19 23
Фонд социального страхования РФ (ФСС) Обязательное социальное страхование представляет собой систе му оздаваемых с государством правовых, экономических и орга низационных ер, направленных м на компенсацию или минимиза цию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессио нального заболевания, инвалидности, необходимости получения медицинской помощи, санаторно курортного законодательством лечения РФ и наступ ления иных социальных страховых установленных рисков, подлежащих обязательному социальному стра хованию. Для реализации этих задач создан фонд социального страхования. 24
Доходы ФСС: • страховые взносы; • дотации, другие средства федерального бюджета, а также средства иных бюджетов в случаях, предусмотренных законода тельством РФ; • штрафные санкции и пеня; • денежные средства, возмещаемые страховщикам в результа те регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам; • доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования; • иные поступления, не противоречащие законодательст ву РФ. 25
Расходы ФСС заключаются в выплате страхового обеспечения в случае: • необходимость получения медицинской помощи; • временная нетрудоспособность; • трудовое увечье и профессиональное заболевание; • материнство; • инвалидность; • наступление старости; • потеря кормильца; • признание безработным; • смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении. 26
Фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС). Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и призвано обеспечить гражданам РФ равные возможно сти в получении медицинского страхования в объемах и на усло виях, соответствующих утвержденным программам. Основными задачами ФОМС являются: • обеспечение финансовой устойчивости системы обязатель ного медицинского страхования в субъектах РФ, т. е. выравнива ние условий деятельности территориальных фондов по финанси рованию программ обязательного медицинского страхования; • обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан в системе обязательного медицинского страхования; • участие в разработке и осуществлении государственной по литики области обязательного в медицинского страхования; • разработка и осуществление комплекса мероприятий по обе спечению финансовой устойчивости системы обязательного ме дицинского трахования и созданию условий для с выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой граж данам на всей территории РФ. 27
Доходы ФОМС: • поступления страховых взносов; • поступления недоимки, пени и штрафов; • суммы процентов, начисленных на остатки средств на счетах ФОМС; • средств федерального бюджета, передаваемых ФОМС на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами. Расходы ФОМС: • оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам; • финансирование целевых медицинских программ; • проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан; • подготовку и переподготовку специалистов; • развитие медицинской науки; • улучшение материально технического обеспечения здраво охранения и другие цели. 28
Скачать презентацию Государственные внебюджетные фонды это государственные фонды денежных
ФИНАНСЫ Лекция 13.pptx