Государственные внебюджетные фонды
Бюджетным кодексом РФ установлено, что вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти РФ.
Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на: Социальное обеспечение по возрасту Социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей Социальное обеспечение в случае безработицы Охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи Предназначение государственных внебюджетных фондов.
Государственные внебюджетные фонды Образу ются вне федера льного бюджет а Средства фонда не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы и изъятию не подлежат Расходование средств фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательст вом РФ, субъектов РФ, регламентирую щими их деятельность Рис. 2. Признаки государственных внебюджетных фондов Средства фондов находятся в федераль ной собственн ости Управля ются органами государс твенной власти Сбор и контроль за поступлениями обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляется тем же органом исполнительной власти, на который возложены функции сбора налогов в федеральный бюджет
Порядок составления, утверждения и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов имеет четкое законодательное закрепление и обладает рядом особенностей. Проекты бюджетов составляются органами управления указанных фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных (представительных) органов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
Пенсионный фонд Российской Федерации ПФР был образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР № 442 -1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.
Структура ПФР В структуре Пенсионного фонда - 7 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также свыше 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов.
Функции ПФР: учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию; назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38, 5 млн. российских пенсионеров; назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др. персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян; взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6, 2 млн. юридических лиц; выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала; управление средствами пенсионной системы, в т. ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании; реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на февраль 2010 года в Программу вступили свыше 2 200 000 россиян.
Более 40 миллионов пенсионеров получают пенсии по линии Пенсионного фонда. При этом ПФР назначает и выплачивает пенсии как в рамках системы обязательного пенсионного страхования (трудовые пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца), так и государственного пенсионного обеспечения (социальные пенсии, пенсии участникам Великой Отечественной войны, «чернобыльцам» , государственным служащим и др. ). Из них 33, 8 млн – получатели трудовой пенсии по старости, 2, 38 млн – получатели трудовой пенсии по инвалидности, 1, 3 млн чел – получатели трудовой пенсии по случаю потери кормильца, почти 3, 4 млн – получатели пенсии по государственному пенсионному обеспечению
Средний размер трудовой пенсии по старости в 2013 году составил 10 741 рубль. Средний размер пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны – 24 280 рублей и 25 283 рубля соответственно. Средний размер социальной пенсии составил 6 459 рублей. Кроме того, ПФР осуществляет пенсионное обеспечение порядка 249 тысяч граждан, проживающих в 112 государствах.
Удмуртия 25 управлений ОПФР по Удмуртской Республике обслуживают более 430 тысяч пенсионеров, осуществляют социальные выплаты более 260 тысячам граждан, ведут персональные пенсионные счета 1 586 139 человек, взаимодействуют с 76 366 страхователями 260139 жителей региона вступили в государственную программу софинансирования пенсий 66496 сертификатов на материнский (семейный) капитал выдано Отделением 34557 решений принято о направлении средств МСК на погашение ипотечных кредитов
Башкортостан 69 управлений ОПФР по Республике Башкортостан обслуживают более 1 миллиона 111 тыс. пенсионеров, осуществляют социальные выплаты более 363 тыс. граждан, ведут персональные пенсионные счета более 4, 7 миллионов человек, взаимодействуют с более 199 тыс. страхователей. 406699 жителей региона вступили в государственную программу софинансирования пенсий 192467 сертификатов на материнский (семейный) капитал выдано Отделением 85861 решений принято о направлении средств МСК на погашение ипотечных кредитов
Базовая часть пенсии Страховая часть пенсии ( исходя из суммы учтенной на индивидуальном счете к моменту выхода на пенсию) Ваша будущая пенсия Накопительная часть пенсии ( сумма накопленная за счет накопительной части пенсионных отчислений и инвестиционного дохода от управления к моменту выхода на пенсию) Рис. 3. Распределение средств пенсионных накоплений на 01. 07. 06 г
ПОСТУПЛЕНИЕ И РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (миллионов рублей; 1995 г. - млрд. руб. ) 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Поступлени 8826 4312 5321 6998 8431 1015 1349 1637 1946 2730 е 0 81 20 71 41 800 601 580 817 172 в том числе: налоги, страховые взносы 7370 3792 4949 6423 7704 9325 6356 7976 1016 1254 9 59 06 28 57 07 03 41 897 013 из федеральн ого бюджета 2680 3403 4949 5097 6046 6931 8331 9198 1456 6048 0 9 1 9 0 31 05 79 930 Расходова ние 8870 3410 5148 7896 8040 9675 1299 1537 1786 2357 9 56 37 21 76 40 113 257 457 793 в том числе:
на финансировани е выплат населению пенсий, пособий из них на осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам, гражданам, подвергшимс я воздействию радиации вследствие радиационн ых аварий и ядерных испытаний 126 149 331 491 661 776 932 518 280 1727 2290 85078 257 123 730 446 699 6 6 530 821 http: //www. gks. ru/free_doc/new_site/finans/gfi 25. htm - - - 120 960 182 2028 2329 77 60 116
Таблица 1 Возраст выхода на пенсию и ожидаемая продолжительность жизни мужчин и женщин в некоторых экономически развитых странах, а также в странах бывшего СССР Возраст выхода на Ожидаемая пенсию по старости продолжительность Страна мужчин/женщин жизни мужчин/женщин Япония 65/65 77/83 США Литва Швеция Великобритания 65/65 (планируется 67/67) 62, 5/60 65/65 65/60 (планируется 65/65) 74/80 65/76 76/82 74/80
Дания Казахстан Азербайджан Латвия Франция Россия 67/67 63/58 62/57 61/58, 5 (планируется 62/62) 60/60 60/55 73/78 60/70 65/74 63/76 74/82 60/73
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования. Федеральный фонд ОМС является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением. Федеральный фонд ОМС является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и других кредитных организациях, печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца. Расходование средств ФОМС осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством, регламентирующим его деятельность, в соответствии с
Основными задачами Федерального фонда ОМС являются: финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации № 326 -ФЗ от 29 ноября 2010 года "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"; обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования; аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.
В целях выполнения основных задач Федеральный фонд ОМС: осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования; разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование; осуществляет в соответствии с установленным порядком аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС; выделяет в установленном порядке средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе на безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования;
В целях выполнения основных задач Федеральный фонд ОМС: осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС и органами Государственной налоговой службы Российской Федерации контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов (отчислений) в фонды обязательного медицинского страхования; осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС контроль за рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения соответствующих ревизий и целевых проверок; осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическую деятельность по обеспечению функционирования системы обязательного медицинского страхования;
В целях выполнения основных задач Федеральный фонд ОМС: вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования; участвует в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования граждан; осуществляет сбор и анализ информации, в том числе о финансовых средствах системы обязательного медицинского страхования, и представляет соответствующие материалы в Правительство Российской Федерации;
В целях выполнения основных задач Федеральный фонд ОМС: организует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подготовку специалистов для системы обязательного медицинского страхования; изучает и обобщает практику применения нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования; обеспечивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организацию научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;
В целях выполнения основных задач Федеральный фонд ОМС: участвует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в международном сотрудничестве по вопросам обязательного медицинского страхования; ежегодно в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов об утверждении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующий год и о его исполнении.
ФОМС и ТФОМС В 2012 году в сфере обязательного медицинского страхования участвовали 8 059 медицинских организаций. В 2012 году в медицинские организации поступило 727, 2 млрд. рублей (в 2011 г. - 625, 3 млрд. рублей), в т. ч. на оплату медицинской помощи в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования 725, 5 млрд. рублей. Структура системы обязательного медицинского страхования представлена 84 территориальными фондами медицинского страхования, 70 страховыми медицинскими организациями (СМО) и 216 филиалами СМО.
ФОМС и ТФОМС В структуре поступлений средств обязательного медицинского страхования в СМО основную долю составляют средства, перечисляемые ТФОМС в соответствии с договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования – 700, 2 млрд. рублей или 95, 8 %. Кроме того, на ведение дела в СМО поступило 9, 7 млрд. рублей или 1, 3 % от общей суммы поступлений. В общей сумме расходов СМО 699, 6 млрд. рублей (96, 1%) израсходовано на оплату медицинской помощи, оказанной гражданам в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования. Расходы на ведение дела в 2012 году составили 11, 5 млрд. рублей (1, 6% от общей суммы расходов), что на 2, 5 млрд. рублей больше, чем в 2011 году.
ФОМС и ТФОМС Доходы бюджетов ТФОМС в 2012 году сформированы в объеме 1 042, 2 млрд. рублей, что на 137, 5 млрд. рублей или 15, 2% больше, чем в 2011 году. В связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации основными источниками формирования доходов бюджетов ТФОМС являются предоставляемые из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования: субвенции на финансовое обеспечение выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, составившие в 2012 году 640, 6 млрд. рублей (61, 5% от общего объема доходов ТФОМС), субсидии на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в размере 229, 7 млрд. рублей (22, 0%). Кроме того, бюджеты ТФОМС в 2012 году сформированы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации составили 109, 1 млрд. рублей (10, 5%).
ФОМС и ТФОМС В среднем по Российской Федерации в 2012 году финансовое обеспечение 1 застрахованного жителя средствами обязательного медицинского страхования составило 4 537, 4 рублей, что на 300, 8 руб. (7, 1%) больше, чем в 2011 году (4 236, 6 рублей). При этом на 1 работающего застрахованного по обязательному медицинскому страхованию поступило субвенций из Федерального фонда обязательного медицинского страхования в части страховых взносов на ОМС работающего населения с учетом субвенций в размере дотаций, налоговых платежей и средств нормированного страхового запаса – 6 269, 1 руб. , что на 700, 6 рублей (12, 6%) больше, чем в 2011 году, на 1 неработающего – 3 446, 6 рублей, рост к предыдущему году составил 133, 2 рублей или 4, 0 %.
О председателе Федерального фонда обязательного медицинского страхования Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2012 г. № 1479 -р Стадченко Наталья Николаевна назначена председателем Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Фонд Социального Страхования РФ
Фонд Социального Страхования РФ С 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года N 600/9 -3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 года Фонд становится финансовокредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.
ФСС РФ Фонд социального страхования Российской Федерации является одним из государственных внебюджетных фондов, относящихся к единой бюджетной системе Российской Федерации. Бюджет Фонда, также как и других государственных внебюджетных фондов, не входит в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и утверждается в форме самостоятельного федерального закона. В рамках своей деятельности Фонд осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению возложенных на Фонд государственных функций.
ФСС РФ Отделения Фонда созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации. Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.
Руководство: Председатель Фонда социального страхования Российской Федерации АФАНАСЬЕВ Сергей Анатольевич Назначен председателем Фонда социального страхования Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года. Ранее Сергей Афанасьев возглавлял Департамент развития социального страхования и государственного обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Фонд социального страхования Российской Федерации является самостоятельным государственным финансовокредитным учреждением Российской Федерации и управляет средствами государственного социального страхования России. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторнокурортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства ФСС не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
Задачи ФСС: Обеспечение гражданам социальных пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, санаторнокурортное лечение работников и членов их семей и т. п. Участие в разработке и осуществлении государственных мер по совершенствованию социального страхования. Осуществление мероприятий, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда. Разработка совместно с Министерством труда РФ и Минфин РФ предложений о размерах тарифов страховых взносов на государственное и социальное страхование. Организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования. Сотрудничество с международными организациями по вопросам социального страхования.
Функции ФСС: концентрация денежных средств государства на социальное страхование; обеспечение гарантированных государством пособий гражданам по временной нетрудоспособности, беременности и родам и другим законным основаниям (по уходу за ребенком до достижения им полутора лет); оплата путевок на санаторно-курортное лечение детей работников; участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования; частичное финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.
В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы: региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства; филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.
Средства Фонда образуются за счет: страховых доходов взносов; от инвестирования части временно свободных средств Фонда; ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов и др. поступлений.
За счет средств социального страхования Фондом осуществляется выплата пособий работающим гражданам: по временной нетрудоспособности (больничные); по беременности и родам; женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (единовременное пособие); при рождении ребенка (единовременное пособие); на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (ежемесячное пособие); на погребение умерших работавших граждан и несовершеннолетних членов семьи работающих граждан; и др.
Доходы и расходы социальных внебюджетных фондов в соответствии с перспективным финансовым планом РФ ФОНД 2010 2011 2012 2013 Федеральный бюджет: Доходы 6 950 8, 844 трлн. руб. 9, 503 трлн. руб. 10 397 трлн. руб. Расходы 9 886, 9 10, 658 трлн. руб. 11, 237 трлн. руб. 12 175 трлн. руб. ПФР 2. Доходы(с учетом межбюдж. трансфертов из из фед бюдж) 4 680 5, 14 5 трлн. 654, 8 млрд. руб. 6 трлн. 245, 3 млрд. руб. Доходы ( без с учетом межбюдж. трансфертов из из фед бюдж) 2 150 2 145 2 355 -
Расходы 4 398 трлн. руб 4, 82 трлн. руб. 5 трлн. 301, 2 млрд. руб. 5667, 54 млрд. руб. Дефицит(профицит) 282 млн. руб. 314 млрд. 991, 4 млн. руб. 353, 6 млрд. руб. 402, 1 млрд. руб. ФФОМС доходы 105, 85 млрд. руб. 335 млрд. 968, 3 млн. руб. 369 млрд. 403 млрд. 166, 4 млн. руб. 541, 6 млн. руб. Расходы 110, 85 млрд. руб. 335 млрд. 968, 3 млн. руб. 369 млрд. 403 млрд. 166, 4 млн. руб. 541, 6 млн. руб. Дефицит 5, 0 млрд. руб. - - -
ФСС Доходы 288 млн. 449 тыс. 458 млрд. 819, 5 млн. руб. 500 млрд. 552 млрд. 984, 7 млн. руб. 573, 6 млн. руб. Расходы 298 млн. 38 тыс. 456 млрд. 874, 6 млн. руб. 496 млрд. 545 млрд. 832, 4 млн. руб. 056, 1 млн. руб. Дефицит(профицит) 875, 48 1 млрд. 944, 8 млн. руб. 4 млрд. 152, 3 млн. руб. 7 млрд. 517, 4 млн. руб.
1. http: //ru. wikipedia. org/wiki/Федеральный_бюджет_России (Федеральный бюджет 2. http: //www. b-uchet. ru/article/100228. php (ПФР) 3. http: //rosfincom. ru/news/43639. html (ПФР) 4. http: //ora. ffoms. ru/portal/page/portal/newsletters/periods/2010/december/08122010 (Ф 5. http: //finmarket. ru/z/nws/news. asp? id=1842162 (ПФР, ФФОМС и ФСС на 2011 -2013) 6. http: //www. finansmag. ru/news/99468
Скачать презентацию Государственные внебюджетные фонды Бюджетным кодексом РФ установлено
Гос внебюдж фонды.ppt