Государственные служащие как субъекты административного права Принципы государственной службы. Административно-правовой статус госслужащего и его гарантии. Аттестация госслужащих. Квалификационные разряды. Основания прекращения госслужбыы.
2. Тезаурус • государство – форма организации политической власти на определенной территории • конфликт интересов – несовпадение личных интересов чиновника с его служебными обязанностями.
3. Государственная служба РФ Это профессиональная служебная деятельность граждан РФ в органах государственной власти по обеспечению исполнения полномочий: - федеральных органов государственной власти; - государственных органов субъектов РФ; - лиц, замещающих должности, установленные федеральными законами; - лиц, замещающих должности, установленные законами субъектов РФ
4. Государственная служба РФ Это профессиональная служебная деятельность граждан РФ в органах государственной власти по обеспечению исполнения полномочий: - федеральных органов государственной власти; - государственных органов субъектов РФ; - лиц, замещающих должности, установленные федеральными законами; - лиц, замещающих должности, установленные законами субъектов РФ
5. Принципы государственной службы (ГС). верховенство Конституции РФ и законов РФ; 2) приоритет прав и свобод человека и гражданина; 3) единство системы гос. власти РФ и разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами; 4) разделение законодательной, исполнительной и судебной власти; 5) равный доступ граждан к гос. службе в соотвии со способностя- ми и профподготовкой , независимо от пола, расы, языка, религии, соц. положения; 6) обязательность решений вышестоящих гос. органов и руководителей; 1)
6. Принципы государственной службы (продолжение) 7) единство основных требований для всех уровней гос. служ-х; 8) профессионализм и компетентность гос. служащих; 9) гласность при осуществлении госслужбы; 10) ответственность за принимаемые решения; 11) внепартийность госслужбы и отделенность 12) стабильность кадров ГС.
7. Правила поведения госслужащих (из Указа Президента РФ от 12. 08. 2002 г. № 885) а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне; б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности государственных служащих; в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа; г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
8. Правила поведения госслужащих (продолжение) д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов; е) уведомлять руководство, органы прокуратуры обо всех случаях обращения к госслужащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты; з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность политических партий, иных общественных объединений;
9. Правила поведения госслужащих (продолжение) и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами; л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов РФ, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
10. Правила поведения госслужащих (продолжение) м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа; н) принимать предусмотренные законодательством РФ меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов; о) не использовать служ. положение для оказания влияния на деятельность гос. органов, должн. лиц, госслужащих и граждан при решении вопросов личного характера;
11. Дополнительные обязанности госслужащих, являющихся начальниками а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов; б) принимать меры по предупреждению коррупции; в) не допускать случаев принуждения госслужащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.
12. Госслужащий (определение) Это - гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по должности ГС за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.
13. Госслужащий имеет право: 1) на ознакомление с должностным регламентом, определяющим его права и обязанности , критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей и условиями должностного роста; 2) на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) на посещение в установленном порядке для исполнения должн. обязанностей предприятий и учреждений независимо от форм собственности; 4) на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности ГС;
14. Права госслужащего (продолжение) • на продвижение по службе, увеличение зарплаты с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации; • на ознакомление с материалами своего л/дела, отзывами о своей деятельности до их внесения в л/дело; на приобщение к л/делу своих объяснений; • на переквалификацию и повышение квалификации за счет госбюджета; • на пенс. обеспечение с учетом стажа ГС;
15. Права госслужащего (продолжение • на пенс. обеспечение с учетом стажа ГС; • на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; • на вступление в профсоюз; • на внесение своих предложений по совершенствованию ГС в любые инстанции.
16. Госслужащий обязан: - обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции, законов РФ, субъектов РФ; - добросовестно исполнять должность; - исполнять распоряжения начальников, отданные в пределах их полномочий, за исключением незаконных; - своевременно рассматривать обращения физ. , юр. лиц, общественных объединений и принимать по ним решения в пределах своих полномочий;
17. ГОССЛУЖАЩИЙ ОБЯЗАН (ПРОДОЛЖЕНИЕ) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; - поддерживать необходимый уровень своей квалификации; • хранить государственную тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.
18. Госслужащему запрещено: - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной, творческой; - состоять членом органа управления коммерческой организации(если это не поручено государством); - быть депутатом любого уровня; - осуществлять предпринимательскую деятельность; - использовать в целях, не связанных со службой, гос. средства и имущество, а также передавать их другим лицам; - получать гонорары за публикации и выступления в качестве госслужащего;
19. Госслужащему запрещено: (продолжение) - - получать от физ. и юр. лиц в связи с Г. С подарки, деньги, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т. п. . (в т. ч. после выхода на пенсию); - принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные звания ин. государств, международных и иностранных организаций; - выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физ. и юр. лиц; - принимать участие в забастовках; - использовать свое служ. положение в интересах обществ. и религиозн. организаций.
20. Гарантии для госслужащего • условия работы, обеспеч. исполнение должн. обязанностей; • ден. содержание и иные выплаты в соответствии с НПА РФ и субъектов РФ; • ежегодный оплачиваемый отпуск; • мед. обслуживание его и членов семьи, в т. ч. после выхода на пенсию; • обязательность получения согласия на перевод на другую должность (за искл. наказания);
21. Гарантии для госслужащего (продолжение) • пенс. обеспечение за выслугу лет и пенс. обеспечение членов семьи в случае смерти в связи с исполн. ГС; • обяз гос. страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период ГС; • защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерн. действий в связи с исполнением ГС; • в зависимости от условий ГС – жилплощадь, служебный транспорт(или ден. компенсация); • компенсации в связи с переводом на ГС в другую местность(транспорт, жильё).
22. Аттестация госслужащих (Указ Президента РФ от 09. 03. 1996 № 353) Цель: 1) определение соответствия должности; 2) присвоение или подтверждение квалификации. Сроки: не чаще 1 раза в 2 года и не реже 1 раза в 4 года. Варианты решения атт. комиссии: 1. должности соответствует; 2. должности соответствует при условии …. 3. должности не соответсвует, тогда или на повышение квалификации, или на низшую должность, а в случае отказа – увольнение.
23. Основания для прекращения ГС • достижение предельного возраста (60 лет); • прекращение гражданства РФ; • несоблюдение госслужащим обязанностей и ограничений ГС; • разглашение гос. или иной охран. Законом тайны; Для занимающих высшие, главные и ведущие должности ГС предельный срок может быть продлен однократно на 1 год (но не после 65)
Скачать презентацию Государственные служащие как субъекты административного права Принципы государственной
Барков ПОПД Госслужащие как субъекты АП.ppt