ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИСТЕМЫ и СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Скачать презентацию ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИСТЕМЫ и СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Скачать презентацию ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИСТЕМЫ и СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛЕКЦИЯ ИДПО РСЧС и ГО.ppt

  • Количество слайдов: 62

>  ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИСТЕМЫ и СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УПОЛНОМОЧЕННЫЕ НА ДЕЙСТВИЯ по  ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИСТЕМЫ и СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УПОЛНОМОЧЕННЫЕ НА ДЕЙСТВИЯ по ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СТРАНЫ и НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ к. б. н. , доцент Сазанова Татьяна Винальевна кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеятельности Тюм. ГУ

>  Защита населения от ЧС природного, техногенного и военного характера —  одна Защита населения от ЧС природного, техногенного и военного характера — одна из важнейших функций государства, призванная сохранить жизнь и здоровье людей, сберечь материальные и культурные ценности. Проблема защиты населения и территорий от природных, техногенных и военных ЧС признана на сегодняшний день одним из важнейших элементов обеспечения национальной безопасности, составной частью оборонной функции государства.

>n  За последние 5, 5 тысяч лет – 14 500 войн n n За последние 5, 5 тысяч лет – 14 500 войн n Потери в войнах – 3 млрд. 540 млн. чел. n За 35 веков – только 300 лет без войн n На войны ХХ века затрачено более 4 трл. долларов США (на эти деньги можно кормить население Земли в течении 50 лет. ) 3

>   ПОТЕРИ МИРНОГО НАСЕЛЕНИЯ В    ВОЙНАХ  5% ПОТЕРИ МИРНОГО НАСЕЛЕНИЯ В ВОЙНАХ 5% 50% 96% 1 -я Мировая война 2 -я Мировая война Войны в Корее Войны на Балканах и Вьетнаме и в Ираке

>  ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)  РСЧС - ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) РСЧС - государственная организационно- РСЧС правовая структура, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС, в т. ч. на водных объектах.

> РСЧС -осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных:  Федеральным законом от РСЧС -осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных: Федеральным законом от 21. 12. 1994 № 68 -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изм. и доп. , вступающими в силу с 11. 01. 2011) и Постановлением Правительства РФ от 30. 12. 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (ред. от 31. 03. 2011).

>   СТРУКТУРА РСЧС  1. строится по территориально -производственному принципу,  2. СТРУКТУРА РСЧС 1. строится по территориально -производственному принципу, 2. состоит из функциональных и территориальных подсистем, 3. имеет пять уровней управления (федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый)

>    Правительство РФ Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС Правительство РФ Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС Ресурсы финансовые Силы МЧС (войска материальные РФ и МЧС РФ ГО, ППС, ЦАМО) I. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ подсистемы ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ подсистемы ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ Министерства, ведомства и Органы исполн. Министерства организации. КЧС власти. КЧС. комитеты ГУ ГОСЧ Силы, Средства, Резервы Финансовые материальные Управления (отделы) министерства ГОЧС Органы местного Управления самоуправления. (отделы) ГОЧС Силы, Резервы КСЧ Силы, Средства, средства Финансовые Резервы Управления материальные Руководство Отделы, объектов. КСЧ сектора ГОЧС Силы, Средства, Резервы организации

>  Структура РСЧС    Подсистемы РСЧС: I. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ - создаются Структура РСЧС Подсистемы РСЧС: I. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ - создаются ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ федеральными органами исполнительной власти в министерствах, ведомствах РФ для организации работ по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок деятельности функциональных подсистем РСЧС определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с МЧС России. А положение о функциональной МЧС России подсистеме РСЧС для реагирования и ликвидации последствий аварий на РОО (радиационно-опасном объекте) утверждается Правительством РФ

>   Структура РСЧС    Подсистемы РСЧС:  II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ Структура РСЧС Подсистемы РСЧС: II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС - создаются ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах территорий и состоят из звеньев, соответ- ствующих административно-территориальному делению. Звенья (местный уровень) - создаются в муниципальных Звенья образованиях (район, населенный пункт) для предупреж- дения и ликвидации ЧС в пределах их территории. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок деятельности территориальных подсистем РСЧС и звеньев определяются положениями о них, утверждаемыми соответствующими руководителями органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по согласованию с вышестоящими органами управления, специально уполномоченными на органами управления специально уполномоченными решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.

> Государственные органы РСЧС  МВД России,  МЧС России,  Минобороны РФ, Государственные органы РСЧС МВД России, МЧС России, Минобороны РФ, Спецстрой России, Минздравсоцразвития, Минобрнауки России, Минприроды России, Минпромторг России, Минтранс России, Минкомсвязь России, Минсельхоз России, Минэкономразвития, Минрегион России, Минэнерго России, Госкорпорация «Росатом» , Росрыболовство, Рослесхоз, Ростехнадзор Постановление Правительства РФ от 30. 12. 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (ред. от 31. 03. 2011 г. ) чрезвычайных ситуаций»

>  Органы территориальной  подсистемы РСЧС  Департаменты Тюменской области: Здравоохранения ТО, Образования Органы территориальной подсистемы РСЧС Департаменты Тюменской области: Здравоохранения ТО, Образования и науки ТО, Социального развития ТО, Экономики ТО, Недропользования и экологии ТО, Главное управление строительства и ЖКХ ТО, Агропромышленного комплекса ТО, Лесного комплекса ТО, Стратегического развития ТО, Имущественных отношений ТО, Финансов ТО, Управление ЛР потребительского рынка ТО Постановление Администрации Тюменской области от 27. 12. 2004 № 230 -пк «Об областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (ред. от 11. 04. 2011 г. ) чрезвычайных ситуаций»

> Координационные органы РСЧС  на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и Координационные органы РСЧС на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы единой системы; на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления; на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

> Постоянно действующими органами управления   РСЧС являются:  на федеральном уровне - Постоянно действующими органами управления РСЧС являются: на федеральном уровне - МЧС России , и подразделения федеральных уровне органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы единой системы, для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) ГО; на межрегиональном уровне - территориальные органы МЧС - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры); на региональном уровне - территориальные органы МЧС - органы, специально уполномоченные решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ (далее - главные управления МЧС по субъектам РФ – ГУ МЧС); ГУ МЧС на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления; на объектовом уровне - структурные подразделения организаций , уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны

> Уровни управления РСЧС являются: Федеральный - органы управления,  силы и средства Уровни управления РСЧС являются: Федеральный - органы управления, силы и средства Федеральный центрального подчинения федеральных органов исполнительной власти. Региональный - образован по принципу районирования Региональный территории РФ: Центральный (г. Москва), Северо-Западный (г. Санкт-Петербург), Северо-Кавказский (г. Ростов-на-Дону), Приволжский (г. Самара), Уральский (г. Екатеринбург), Сибирский (г. Красноярск), Дальневосточный (г. Хабаровск). Каждый регион охватывает территорию нескольких субъектов РФ (всего 83 субъекта РФ на 2011 г. ). Территориальный - органы исполнительной власти, силы и Территориальный средства субъектов РФ с элементами функциональных подсистем, дислоцированных на их территориях. Местный - охватывает территории муниципальных образований. Объектовый - включает территорию предприятия, учреждения, Объектовый организации.

>   Силы и средства РСЧС: Силы и средства РСЧС – специально подготовленные Силы и средства РСЧС: Силы и средства РСЧС – специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС Силы и средства постоянной готовности – предназначены для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации. (АСС, АСФ, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения АСДНР в зоне ЧС в течение не менее 3 суток. Резервы финансовых и материальных ресурсов: – • резервный фонд Правительства РФ по ЛПЧС и последствий стихийных бедствий • запасы материальных ценностей для обеспечения АСДНР по ЛПЧС, находящихся в составе гос. материального резерва • резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти • резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций

> ПСФ ПСС МЧС (постоянной готовности)    АСФ и ПСФ функциональных подсистем ПСФ ПСС МЧС (постоянной готовности) АСФ и ПСФ функциональных подсистем (46) -Гос. учреждение «Государственный , АСФ и НАСФ субъектов РФ; центральный аэромобильный спасательный отряд (филиал г. Туапсе Краснодарский край); Муниципальных образований; -Авиация МЧС (ГО и РСЧС): Организаций (территориальных подсистем) - л/с 1883 человека - 895 -военнослужащих, Пожарные формирования РФ 893 – гражданский персонал) -ГПС – ФПС и Пожарная охрана субъекта; - 11 типов летальных аппаратов -Муниципальная пожарная охрана; 16 самолетов, 31 вертолет -Объектовая пожарная охрана; - Гос. учреждение «Аварийно-спасательная -Ведомственная пожарная охрана; служба по проведению подводных работ -Частная пожарная охрана; специального назначения (филиалы – -Общественная пожарная охрана г. Геленджик, г. Балтийс, г. Корсаково); (Добровольная пожарная дружина); -6 региональных ПСО (12 филиалов); Признано целесообразным установить в - ПСО МЧС России по Калининградской обл; 2007 году численность ФПС – 220 000 чел. - Байкальский ПСО. 3500 спасателей на федеральном бюджете (190 ГИМС (5602 чел. ); спасателей международного класса) -отделы ГИМС (6 РЦ, 88 ГУ МЧС); 9200 спасателей на бюджете субъекта РФ -центры ГИМС (82 субъекта РФ) 3000 студентов в составе добровольных -9 отделов тех. надзора за морскими спасательных отрядах (22 ОСО) прогулочными судами Всего 15700 человек -110 инспекторских отделений; - Центры специально-психологической -512 инструкторских участков; реабилитации пострадавшего населения (г. Болхов, г. Узловая, п. Кикольская слобода и --321 группа (патрульные, др. В плане создание на Северном Кавказе и регистрационной и экзаменационной Бабкине. работы, технического надзора)

>n  разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и n разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах; n осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС; n обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС; n сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС; n подготовка населения к действиям в ЧС, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения ЧС на водных объектах; n организация своевременного оповещения и информирования населения о ЧС в местах массового пребывания людей;

>n  прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; n  создание резервов финансовых и n прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; n создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; n осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС; n ликвидация чрезвычайных ситуаций; n осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; n реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; n международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.

>  КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ     Законы Российской Федерации  Указы КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Законы Российской Федерации Указы Президента РФ и Постановления утвержденные им Правительства РФ и Положения утвержденные им Положения Приказы, положения и иные акты министерств и ведомств, входящих в РСЧС Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации Положения, инструкции правила и иные акты органов местного самоуправления и руководителей организаций

>n  Указ Президента РФ «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных n Указ Президента РФ «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» № 991 от 28. 08. 2003 г. (с изм. № 554 от 06. 05. 2010 г) n Указ Президента РФ «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 11. 07. 2004 г. № 868 (в ред. Указов Президента РФ от 02. 01. 2011 N 21) n Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических АО» № 1009 от 04. 08. 2004 г. (ред. 05. 07. 2011 г. Для устойчивости экономики. ) n Указ Президента РФ «О некоторых вопросах министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 15. 02. 2011 г. № 195 n Указ Президента РФ «Вопросы деятельности военных советов» от 05. 08. 2002 г. № 846 и Положение о военных советах в Вооруженных силах РФ, Внутренних войсках МВД РФ, войсках ГО» (в ред. Указов Президента РФ от 19. 11. 2003 N 1365, от 03. 08. 2005 N 918, от 09. 06. 2006 N 576, от 04. 06. 2009 N 631) n Указ Президента РФ «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории РФ» от 28. 12. 2010 г. № 1632. n Указ Президента РФ «О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года» от 12. 05. 2009 г. № 537

>n  Постановление Правительства РФ от 30. 12. 2003 г. № 794 «О единой n Постановление Правительства РФ от 30. 12. 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27. 05. 2005 N 335, от 03. 10. 2006 N 600, от 07. 11. 2008 N 821, от 10. 03. 2009 N 219, от 16. 07. 2009 N 577, от 02. 09. 2010 N 659, от 08. 09. 2010 N 702, от 04. 02. 2011 N 48, от 04. 02. 2011 N 50, от 31. 03. 2011 N 226). n Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ» от 26. 11. 2007 г. № 804. n Постановление Правительства РФ «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 304 от 21. 05. 2007 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 17. 05. 2011 N 376) n Закон Тюменской области «О пожарной безопасности» от 28. 12. 2004 г. № 316 (в ред. Законов ТО от 06. 10. 2005 N 410, от 27. 12. 2007 N 59) n Закон Тюменской Области «Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка» от 30. 11. 2001 № 438 (в ред. Законов Тюменской области от 11. 03. 2004 N 211, от 06. 10. 2005 N 410, от 28. 12. 2006 N 531, от 03. 05. 2011 N 26)

>С изменениями: n Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской С изменениями: n Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» № 1149 от 03. 10. 1998 г. (с изм. от 01. 02. 2005 г. ) n Постановление Правительства РФ «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников) уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны РФ» № 784 от 27. 05. 1996 г. (с изм. от 01. 02. 2005 г. ) n Постановление Правительства РФ «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 03. 08. 1996 г. № 924 n Постановление правительства РФ «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах» от 14. 12. 2006 г. № 769 n Приказ МЧС РФ «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» от 14. 11. 2008 г. № 687

>ФКЗ «О ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ ПОЛОЖЕНИИ»  от 30. 05. 2001 г. № 3 – ФКЗ ФКЗ «О ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ ПОЛОЖЕНИИ» от 30. 05. 2001 г. № 3 – ФКЗ (в ред. Федеральных конституционных законов от 30. 06. 2003 N 2 -ФКЗ, от 07. 03. 2005 N 1 -ФКЗ) ФКЗ «О чрезвычайном положении» № 13 -ФКЗ от 21. 12. 1994 г. утратил силу). n ФЗ «О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ» от 12. 02. 1998 г. № 28 -ФЗ (в ред. , от 22. 08. 2004 N 122 -ФЗ, от 19. 06. 2007 N 103 -ФЗ, от 23. 12. 2010 N 377 -ФЗ). n ФЗ «ОБ ОБОРОНЕ» от 31. 05. 1996 г. № 61 -ФЗ (ред. от 22. 08. 2004 N 122 -ФЗ (ред. 29. 12. 2004), от 19. 06. 2007 N 103 -ФЗ, от 27. 07. 2010 N 223 -ФЗ, от 05. 04. 2011 N 46 -ФЗ). n ФЗ «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА» от 21. 12. 1994 г. № 68 -ФЗ (в ред. от 29. 12. 2010 N 442 -ФЗ. , с изм. и доп. , вступающими в силу с 11. 01. 2011 г. ). n ФЗ «ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ И СТАТУСЕ СПАСАТЕЛЯ» от 22. 08. 1995 г. № 151 -ФЗ (в ред. ФЗ от 25. 11. 2009 N 267 -ФЗ. ) n ФЗ «О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» от 21. 12. 1994 г. № 69 -ФЗ (в ред. от 29. 12. 2010 N 442 -ФЗ) n ФЗ «О РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ» от 09. 01. 1996 г. № 3 -ФЗ (в ред. ФЗ от 22. 08. 2004 N 122 -ФЗ, от 23. 07. 2008 N 160 -ФЗ) n ФЗ «О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ» от 21. 07. 1997 г. № 116 -ФЗ (в ред. от 01. 07. 2011 N 169 -ФЗ, с изм. , внесенными Федеральным законом от 27. 07. 2010 N 226 -ФЗ)

>n  ФЗ «О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ» от 28. 03. 1998 г. n ФЗ «О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ» от 28. 03. 1998 г. № 53 -ФЗ (от 28. 06. 2011 N 167 -ФЗ, с изм. , внесенным ФЗ от 23. 12. 2003 N 186 - ФЗ) n ФЗ «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ» от 06. 03. 2006 г. № 35 -ФЗ (в ред. от 03. 05. 2011 N 96 -ФЗ) n ФЗ «О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ» 30. 03. 1999 г. № 52 -ФЗ (в ред. от 28. 12. 2010 N 394 -ФЗ, с изм. , внесенными ФЗ от 12. 06. 2008 N 88 -ФЗ, от 27. 10. 2008 N 178 -ФЗ, от 22. 12. 2008 N 268 -ФЗ) n ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» от 03. 06. 2006 г. № 74 -ФЗ (в ред. от 28. 12. 2010 N 420 -ФЗ) n ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях…» от 19. 06. 2004 г. № 54 -ФЗ (ред. 07. 02. 2001 г. Общественная безопасность. ) n ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10. 12. 1995 г. № 196 -ФЗ (в ред. от 21. 04. 2011 N 69 -ФЗ) n КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (утверждена Указом Президента РФ от 17. 12. 1997 г. № 1300 в редакции Указа Президента РФ 10. 01. 2000 г. № 24) n КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РФ от 12. 07. 2008 г. № Пр-1440 n КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ (РСГЗ) до 2020 года.

>Региональные и территориальные (с изменениями): n Постановление Правительства Тюменской области  «О  правилах Региональные и территориальные (с изменениями): n Постановление Правительства Тюменской области «О правилах охраны жизни людей на водных объектах, правилах пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Тюменской области» № 85 -П от 04. 2006 г. с изм. 26. 03. 2007 г. № 53 -П. n Постановление Администрации Тюменской области «Об утверждении положения о порядке обучения мерам пожарной безопасности населения области» № 47 от 04. 03. 1999 г. n Постановление Администрации Тюменской области «О реализации полномочий по осуществлению поиска и спасения людей во внутренних водах на территории Тюменской области» № 53 -ПК от 04. 2005 г. n Постановление Администрации г. Тюмени «Об организации мероприятий по гражданской обороне на территории города Тюмени» № 10 -ПК от 07. 2006 г.

>Режимы функционирования РСЧС   Р Е Ж И М Ы   Режимы функционирования РСЧС Р Е Ж И М Ы Решение о вводе режима функционирования РСЧС функционирования РСЧС -при нормальной производственно в зависимости от: -промышленной, радиационной, от возможной или реально химической, пожарной, Режим биологической сложившейся обстановки; повседневной (бактериологической), деятельности ветеринарной, сейсмической, от масштаба гидрометеорологической прогнозируемой или обстановке; -при отсутствии эпидемий, эпизоо- возникшей ЧС тий, эпифитотий, пожаров принимают: -при ухудшении производственно- промышленной, радиационной, Режим химической, пожарной, биологической Правительство повышенной готовности (бактериологической), Российской ветеринарной, сейсмической, гидрометеорологической Федерации обстановке; -при получении прогноза о Органы возможности возникновения ЧС исполнительной Режим власти -при возникновении и во время субъектов РФ чрезвычайной ликвидации чрезвычайной ситуации Органы местного самоуправления РСЧС при угрозе или с началом городов, районов войны передает свои полномочия ГО страны

>  Система управления РСЧС – совершенствование   автоматизированной информационной   управляющей Система управления РСЧС – совершенствование автоматизированной информационной управляющей системы (АИУС) 1. Создание унифицированной системы документации (УСД). УСД 2. Создание единой системы классификации и кодирования информации по ЧС (ЕСКК). ЕСКК 3. Развитие комплексов средств автоматизации (КСА). КСА 4. Создание единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС). ЕДДС 5. Создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) теперь с использованием GPRS, ГЛОНАС 6. Создание автоматизированных подсистем объединенных систем оперативно-диспетчерского управления городов и районов (ОСОДУ) ОСОДУ 7. Развитие автоматизированных систем консультационного обслуживания (АСКО) МЧС России, в том числе АСКО телемедицинских. 8. Развитие информационно-справочных систем субъектов РФ по вопросам ЧС.

>  ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ входящие в состав территориальной   подсистемы РСЧС и их ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ входящие в состав территориальной подсистемы РСЧС и их функции (Тюменская область) 1. Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Тюменской области. Основными задачами Центра являются (согласно Уставу): • Поддержание устойчивого, непрерывного и оперативного управления дежурными силами и средствами. • Руководство деятельностью и координация действий подразделений государственной противопожарной службы (далее – ГПС), аварийно-спасательных и поисково-спасательных служб и формирований территориальных и функциональных подсистем ТП РСЧС Тюменской области и их звеньев по предупреждению и ликвидации ЧС, при спасении людей, тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. • Проведение мониторинга состояния окружающей среды, главных (основных) автомагистралей, коммуникаций, водных объектов, объектов жизнеобеспечения, транспортных артерий (железнодорожный, авиационный, речной и трубопроводный транспорт), ПОО и прогнозирование ЧС. • Осуществление функций пункта управления ГУ МЧС России по Тюменской области. • Оповещение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших ЧС, в том числе посредством систем общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее – ОКСИОН).

> •  Организация повседневного управления деятельностью ДДС, органов исполнительной власти Тюменской области и • Организация повседневного управления деятельностью ДДС, органов исполнительной власти Тюменской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных образований. • Организация информационного обмена автоматизированной информационно- управляющей системы (далее - АИУС) с автоматизированными системами взаимодействующих с Центром федеральных органов исполнительной власти. • Приём от населения и организаций сообщений, сигналов и команд о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС. • Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение информации до руководящего состава Тюменской области, заинтересованных организаций и ДДС. • Представление вышестоящим органам управления докладов и донесений об угрозе или возникновении ЧС, а также о сложившейся обстановке в зоне ЧС, принятых решениях и действиях сил и средств по ликвидации (локализации) последствий ЧС. • Обеспечение информационного обмена, сбора, обработки и представления вышестоящим, взаимодействующим и нижестоящим органам управления РСЧС оперативной информации о ЧС. • Осуществление своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории Тюменской области. • Обеспечение в установленном порядке функционирования единого номера службы спасения « 112» и центрального пункта пожарной связи « 01» . • Обеспечение приёма и своевременного доведения до руководящего состава ТП РСЧС и регионального центра, подчинённых органов управления, воинских частей гражданской обороны и поисково-спасательных формирований, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти распоряжений (сигналов) на перевод в повышенный режим функционирования.

>  Органы управления входящие в состав территориальной  подсистемы РСЧС и их функции Органы управления входящие в состав территориальной подсистемы РСЧС и их функции (Тюменская область) 2. Главное Управление МЧС России по Тюменской области. 2. В соответствии с принятым Положением и задачами ГУ являются: • реализация государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Тюменской области в пределах установленных полномочий; • осуществление управления в пределах своей компетенции в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; • осуществление в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Тюменской области; • осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению ГО, экстренному реагированию при ЧС, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от ЧС и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории ТО.

>  Перспективные работы правового характера по ГО и РСЧС в ближайшей и средней Перспективные работы правового характера по ГО и РСЧС в ближайшей и средней перспективе 1. Разработка проекта «Концепции защиты населения и территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий» . 2. Разработка концепции ФЗ «О повышении устойчивости работы объектов экономики, необходимых для ее эффективного функционирования, обеспечения выживания населения в военное время» . 3. Разработка проекта Положения «О специальных формированиях гражданской обороны» . 4. Разработка проекта ФЗ «О государственной правоохранительной службе» .

>  Для обеспечения высокого уровня безопасности жизнедеятельности населения страны необходимо при активном и Для обеспечения высокого уровня безопасности жизнедеятельности населения страны необходимо при активном и сознательном участии граждан в этом деле осуществить: v дальнейшее развитие и совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; v реализацию мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; v повышение уровня реагирования на чрезвычайные ситуации, эффективности аварийно - спасательных и других неотложных работ; v совершенствование инженерной, радиационной, химической и медико-биологической защиты людей; v повышение качества обучения населения и подготовки руководящего состава; v повышение уровня пожарной безопасности городов, населенных пунктов и объектов экономики; v работы по дальнейшей адаптации Государственной противопожарной службы в систему МЧС России; v совершенствование системы финансовых и материально- технических резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

>  ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА (ГО РФ) Гражданская оборона (ГО) - организационная система,  объединяющая ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА (ГО РФ) Гражданская оборона (ГО) - организационная система, объединяющая органы, пункты и средства управления, силы и средства органов исполнитель ной власти всех уровней и организаций, предназначенная для выполнения в мирное и военное время комплекса общегосударственных оборонных мероприятий, обеспечивающих защиту населения, территории, природных ресурсов, социально-экономического комплекса, материальных и культурных ценностей государства от ЧС природно-техногенного и военного характера, возникающих в военное время при угрозе или в период ведения военных действий, а также вследствие этих действий.

> Организация и ведение ГО - одна из важнейших функций государства, составная  часть Организация и ведение ГО - одна из важнейших функций государства, составная часть оборонного строительства, элемент безопасности страны. Она организуется и ведется в соответствии с Конституцией РФ и законодательством РФ, а также международным правом. В мирное время силы и средства ГО могут привлекаться к проведению АСДНР (аварийно- спасательных и других неотложных работ) при ликвидации ЧС, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

>Международным гуманитарным правом (Женевская конвенция защиты жертв войны 1949 г. ) гражданская оборона определяется Международным гуманитарным правом (Женевская конвенция защиты жертв войны 1949 г. ) гражданская оборона определяется как выполнение гуманитарных задач, направленных на защиту гражданского населения и помощь ему в устранении последствий военных или стихийных бедствий, создание условий для его выживания. Международная организация гражданской обороны (МОГО) действует с 1972 года. В ее состав входят более 50 стран-участниц и 20 – в качестве наблюдателей. МЧС России вошло в нее в 1993 году. В 1996 году был создан Корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования России, силы которого принимали участие в операциях ООН по обеспечению выживания в Руанде, Заире, Афганистане, Танзании. Министерство плодотворно сотрудничает с Норвежским Красным Крестом, Швейцарским корпусом помощи при катастрофах, с 36 Австрией, Германией, Финляндией.

>   1918 г. – зарождение ГО - в воззвании ПЕРВЫЙ  Комитета 1918 г. – зарождение ГО - в воззвании ПЕРВЫЙ Комитета революционной обороны «К населе нию Петрограда» были впервые определены ЭТАП правила поведения населения в условиях воздушного нападения противника. 4 октября 1932 г. Постановление СНК ВТОРОЙ «О противовоздушной обороне СССР» МПВО организовывала и проводила комплекс ЭТАП мероприятий по защите населения в зоне досягаемости авиации вероятного противника. 1941 -1945 гг. подразделения МПВО оказы - ТРЕТИЙ вали медицинскую помощь пострадавшим, ликвидировали пожары, восстанавливали ЭТАП коммуникации, обезвреживали боеприпасы, строили укрепления и бомбоубежища. 37

>  1945 -1961 гг. - совершенствование МПВО, ЧЕТВЕРТЫЙ  поиск эффективных путей защиты 1945 -1961 гг. - совершенствование МПВО, ЧЕТВЕРТЫЙ поиск эффективных путей защиты населения и народного хозяйства от ЭТАП применения ОМП и развитие способов и средств защиты от обычного вооружения. . 1961 -1971 гг. – преобразование МПВО в гражданскую оборону, строящуюся по ПЯТЫЙ территориально-производственному признаку, вводится должность начальника ЭТАП ГО страны. Совершенствуются мероприятия защиты населения в военное время. 1971 -1992 гг. –дальнейшее развитие ГО. ШЕСТОЙ Введена должность Начальника ГО – замес- тителя МО. Идет накопление фонда ЗС. ЭТАП Решается проблема обеспечения устойчи- вого функционирования экономики страны в военное, а также в мирное время. 38

>В январе 1992 г. Гражданская оборона выводится из  структуры МО и объединяется В январе 1992 г. Гражданская оборона выводится из структуры МО и объединяется с ГКЧС. Органы управления и войска нацеливаются на решение задач по защите населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера. 10. 01. 1994 г. Государственный комитет по ЧС был преобразован в Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) 5. 11. 1995 г. Постановлением Правительства РФ создается: Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). В июле 1997 г. Произошла реорганизация штабов по делам ГО и ЧС, являющихся подразделениями органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в органы специально уполномоченные решать вопросы ГО. В июне 1999 г. Правительство РФ утвердило Положение о создании в органах структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО. 39

>  СТРУКТУРА ГО  Органы управления  Силы и средства ГО  Система СТРУКТУРА ГО Органы управления Силы и средства ГО Система оповещения и связи Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств 40

>   Председатель правительства РФ –    начальник ГО Руководители федеральных Председатель правительства РФ – начальник ГО Руководители федеральных Министр РФ по делам ГОЧС – органов исполнительной власти – первый заместитель начальника ГО РФ начальники ГО МЧС России Управления (отделы) ГОЧС, службы ГО Начальники районных центров МЧС России Руководители региональных организаций федеральных Руководители органов исполнит власти – власти – начальники ГО субъектов РФ начальники ГО Службы ГО Органы ГОЧС Руководители объектов социального и производственного назначения, учреждений – начальники ГО объекта Штабы ГО, службы ГО Гражданские организации ГО Соединения и воинские части ГО РФ

>    Организация гражданской обороны Российской Федерации     Организация гражданской обороны Российской Федерации Президент РФ - Верховный Главнокомандующий Председатель Правительства РФ Министр обороны РФ Руководители федеральных органов исполнительной Министр РФ по делам ГОЧС Ген. штаб ВС РФ власти отдел местной МЧС России обороны структурные подразделения уполномоченные на решение Ком. войсками (штабы) задач в обл. ГО Начальники РЦ МЧС России военных округов (флотов) службы местной обороны Руководители региональных Руководители органов организаций федеральных Главные управления МЧС исполнит. власти субъектов России по субъектам РФ органов исполнительной РФ и местн. самоуправления власти структурные подразделения аварийно-спаса- штабы оперативных (работники) уполномоченные ГОЧС органы объединений службы ГО тельные службы на решение задач в обл. ГО Руководители объектов экономики (организаций) экономики (организаций) структурные подразделения аварийно- (работники) уполномоченные спасательные на решение задач в обл. ГО службы Нештатные аварийно-спасательные Гражданские организации ГО Соединения и воинские Соединения и части ВС РФ Соединения и части ВС РФ формирования части ГО РФ - руководство; - взаимодействие службы местной обороны

>1. Обучение населения в области ГО 2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении 1. Обучение населения в области ГО 2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении ЧС природного и техногенного характера 3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы 4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты 5. Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки 6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера 7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий 8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий 9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению 10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий 11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий 12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время 13. Срочное захоронение трупов в военное время 14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для выживания населения в военное время 43 15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны

>   (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. )  Ø «О (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. ) Ø «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28 -ФЗ Ø «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3 – ФКЗ Ø защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного О характера» от 21 декабря 1994 г № 68 -ФЗ. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» от 22 августа 1995 г. № 151 - ФЗ. Ø «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69 -ФЗ. Ø «О радиационной безопасности населения» от 3 января 1996 г. № 3 - ФЗ. Ø «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» т 21 июля 1997 г № 116 -ФЗ 44

>   "Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804) Ст. 2 Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

>об организации и ведении ГО в организации,  разрабатываемым и утверждаемым Министерством. об организации и ведении ГО в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством.

>организациях организациях" (Приказ МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687)

>СТЕПЕНИ ГОТОВНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ    «ПОВСЕДНЕВНАЯ»   «ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГО СТЕПЕНИ ГОТОВНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ «ПОВСЕДНЕВНАЯ» «ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГО ПЕРВОЙ ГРУППЫ» «ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГО ВТОРОЙ ГРУППЫ» « О Б Щ А Я ГОТОВНОСТЬ ГО» ПРИВЕДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ГОТОВНОСТЬ МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНО ПО СТЕПЕНЯМ, ЛИБО СРАЗУ В ВЫСШУЮ СТЕПЕНЬ ГОТОВНОСТИ МИНУЯ ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ СТЕПЕНИ 48

>2.  Быть готовым к повторному нападению 3.  Иметь при себе СИЗ 2. Быть готовым к повторному нападению 3. Иметь при себе СИЗ

>мероприятий по ГО;  • оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении мероприятий по ГО; • оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

>организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

>организациях структурных подразделений (работников) уполномоченных на решение задач в области ГО» с изм. организациях структурных подразделений (работников) уполномоченных на решение задач в области ГО» с изм.

>спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством РФ.

>   ОСНОВНЫЕ ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ ГО Основным показателем развития ГО являются показатели ее ОСНОВНЫЕ ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ ГО Основным показателем развития ГО являются показатели ее готовности к выполнению возложенных задач. ГО должна быть готовой (требования): В мирное время совместно с В войнах с применением ЯО – другими соответствующими сократить потери среди системами обеспечить населения, оказывать помощь безопасность государства, его пострадавшему населению, политические и экономические обеспечить его жизнедеят-ность; основы, нормальную способствовать восстановлению жизнедеятельность населения в государства и экономики в случае крупных катастроф, возможно короткие сроки; аварий и террор. актов В локальных и региональных В условиях нетрадиционных войнах с обычным оружием (ОСП) – обеспечить максимальное – обеспечить максимальную снижение негативных факторов и защиту населения и критически последствий, возникающих в важных объектов (РОО, ХОО, результате этих войн ВПОО, ГДОО, ПОО и др. ) (Основы организации и ведения ГО в современных условиях. ЦСИ)

>   ГО должна быть готовой (требования):   1) выполнять задачи при ГО должна быть готовой (требования): 1) выполнять задачи при любых вариантах развертывания военных действий, в тч в условиях применения против населения современных и перспективных средств воздействия; при этом, основное внимание должно уделяться готовности к действиям в условиях комплексного воздействия на население, возникновения локальных войн с применением различных видов оружия, своевременному мобилизационному развертыванию; 2) осуществлять меры по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ при ЧС природного, техногенного и биолого- социального характера, а также при террористических акциях; 3) обеспечивать готовность сил ГО к применению в мирное и военное время; 4) осуществлять подготовку населения в области ГО с использованием современных технологий и технических средств, в том числе с применением общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; 5) реализовывать комплекс мер по первоочередному обеспечению пострадавшего населения; 6) обеспечивать восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, от крупномасштабных ЧС природного и техногенного хар-ра; 7) осуществлять меры по сохранению объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения.

>   Создание Российской системы  гражданской защиты ( РСГЗ).  Объявленная Президентом Создание Российской системы гражданской защиты ( РСГЗ). Объявленная Президентом РФ Д. А. Медведевым и реализуемая органами власти политическая и экономическая модернизация в полной мере распространяется и на сферу безопасности России. Основной современной ее тенденцией является девоенизация институтов безопасности и повышение профессионализма специалистов, защищающих права и интересы граждан [Шляков С. А. Трансформация отечественных институтов безопасности (на примере МЧС России)/Власть. - 2011. № 2 - С. 6 -10].

> Как известно,  ФЗ от 22. 08. 2004 года № 122 -ФЗ на Как известно, ФЗ от 22. 08. 2004 года № 122 -ФЗ на гражданскую оборону дополнительно была возложена задача по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера , т е сегодня две системы - РСЧС и гражданская оборона решают одну и ту же задачу Вытекает необходимость устранить двойственную ответственность за решение одной задачи. Реальные пути решения этих проблем видятся в дальнейшем развитии ГО и общероссийской системы РСЧС, их интеграции в единую государственную систему защиты населения и территорий от опасностей мирного и военного времени - Российскую систему гражданской защиты (РСГЗ), предназначенную для реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС различного характера [Фалеев М. РСГЗ - веление времени // Гражданская защита. - 2011. - № 6. - С. 7 -12. ]. Суть данной организации излагается в проекте МЧС России «Концепции создания и развития Российской системы гражданской защиты до 2020 года» . Кроме того, № 122 -ФЗ внес существенные изменения в РСЧС , произвел разграничения полномочий Федерального центра и субъектов РФ.

>  Создание Российской системы гражданской защиты   Гражданская защита - комплекс мероприятий Создание Российской системы гражданской защиты Гражданская защита - комплекс мероприятий по подготовке к защите и защите населения , окружающей среды, материальных и культурных ценностей от ЧС природного и техногеннного характера и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее – по защите населения и территорий от ЧС) Государственная политика России в области обеспечения национальной безопасности формируется и реализуется по принципу «безопасность через развитие» . Следуя этому принципу, после создания РСГЗ в 2013 -14 гг. , оставшийся период до 2020 г. , предлагается посвятить совершенствованию и развитию системы.

> За последние годы н а федеральном уровне принято более    За последние годы н а федеральном уровне принято более 20 законодательных и более 110 нормативных актов по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности. В субъектах РФ полностью приняты рекомендованные МЧС России нормативно-правовые документы. Завершается данная работа в муниципальных образованиях. [Шойгу С. К. Доклад Министра МЧС России С. К. Шойгу// Вестник МЧС. - 2010. - № 2. – С. 4 -15. ]. …п ри таком количестве документов различной юридической силы снижается системность, присутствует параллелизм норм и положений законов. [Костров, А. Гражданская защита: кодификация законодательства // Гражданская защита. - 2009. - № 10. - С. 38 -41. ]. По мнению начальника Правового управления МЧС России Москалеца А. А. , ввиду обилия данных законов , назревает потребность их систематизации и кодификации их в единый Кодекс безопасности жизнедеятельности населения Российской Федерации. [Москалец А. Нормативно-правовое обеспечение деятельности МЧС России: состояние и перспективы// Гражданская защита. - 2011. - № 1. - С. 22 -25. ]. Москалец А. А. Состояние нормативной базы в области гражданской обороны , защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера , обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и направления её совершенствования. [ Электронный ресурс ] // Журнал «Право и безопасность»

>Элементы и   Нормативно-правовая направления   база государственной  политики в области Элементы и Нормативно-правовая направления база государственной политики в области Целенаправленные защиты населения научные исследования и территорий от ЧС -- Концентрация ресурсов Анализ и оценка рисков Мониторинг Контроль и надзор Социально- политические меры

>      ПРЕЗИДЕНТ РФ    ПРАВИТЕЛЬСТВО  РОССИЙСКОЙ ПРЕЗИДЕНТ РФ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Функциональные подсистемы РСЧС Уровни Органы управления Силы и средства РСЧС КОЛЛЕГИЯ МЧС Правит. комиссия по предупр. Руководство министерств, и ликвидации ЧС и ОПБ ДДС ведомств и организаций РФ Управления МЧС РОССИИ Федеральн Комиссии по ЧС и ОПБ (отделы) Cилы Федеральные ый ГОЧС ЦУКС, ИЦ, ДДС МЧС финансовые Финансовые и России и мат. резервы Силы и материальные средства резервы Руководство региональных Полномочный представитель подразделений (если созданы) Президента РФ Межре ДДС Управления (отделы) гио- Комиссии по ЧС и ОПБ Региональный центр Силы РЦ финансовые ГОЧС наль Финансовые и Силы и ГОЧС (РСЦ) и мат. резервы ный мат. резервы средства ЦУКС Руководство территориальных Территориальные подсистемы РСЧС подразделений (если созданы) Правительства республик, администрации ДДС краев и областей РФ Регио- Комиссии по ЧС и ОПБ Отделы ГУ МЧС РФ по субъекту ГОЧС ОДС нальный Комиссии по ЧС и ОПБ Финансовые и Силы и ЦУКС, ИЦ, ДДС мат. резервы средства Силы и Финансовые и средства мат. резервы Руководство местных Городские, районные звенья РСЧС подразделений (если созданы) Органы местного самоуправления ДДС Отделы Органы спец. уполно- Комиссии по ЧС и ОПБ моченные на решение ЕДДС Муници- ГОЧС Финансовые и Силы и задач в области Комиссии по ЧС и ОПБ пальный мат. резервы средства защиты от ЧС и ГО Силы и Финансовые и ОД средства мат. резервы Руководство организаций Объектовые звенья РСЧС Руководство организаций (объектов) ДДС Отделы ДДС Объек- Комиссии по ЧС и ОПБ (секторы, Структурные Комиссии по ЧС и ОПБ работники) товый Финансовые и Силы и ГОЧС подразделения средства организаций по ГО и ЧС Силы и Финансовые и мат. резервы материальные средства резервы

>   подсистемы  Территориальная подсистема РСЧС    Функциональные подсистемы РСЧС подсистемы Территориальная подсистема РСЧС Функциональные подсистемы РСЧС (в 17 федеральных органах исполнительной власти) координационный Постоянно орган Постоянно координационный действующий орган уровни ОУ орган управления действующий орган повседневного орган управления повседневного РСЧС управления федеральный Правительственная МЧС России уровень РСЧС комиссия по предуп- Подразделения ЦУКС МЧС РФ, реждению и ликви ФОИВ Информац. центры охватывает территорию дации ЧС и ОПБ по ЧС и ГО ДД Службы ФОИВ Российской Федерации ФОИВ межрегиональный Полномочный Территориальный уровень РСЧС Представитель орган МЧС – ЦУКС РЦ охватывает территорию Президента РФ региональные Федерального округа в Федер. округе центры региональный ЦУКС ГУ МЧС, Информац. центры КЧС и ОПБ Территориальный ИЦ, ДДС ЕДДС ДДC уровень РСЧС органов орган МЧС – ОИВ субъекта РФ территориальных исп. власти охватывает территорию Субъекта РФ ГУ МЧС органов субъекта РФ Федеральных органов муниципальный КЧС и ОПБ Органы, спец. упол. исполнительной уровень РСЧС органа местного на решение задач ЕДДС власти муниципальных охватывает территорию самоуправления в области ГО и ЧС образований при органах МС района, города (гор. района) объектовый Структ. ДДС уровень РСЧС КЧС и ОПБ подразд. организации, организации организаций спец. объекта охватывает территорию организации, объекта уполномоченный СИСТЕМЫ СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ РСЧС - средства связи и оповещения; - сети вещания; - каналы сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи