ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ СУБЪЕКТОВ РФ В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕВЕНТИВНОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА ПЛАТЫГИН Д. Н. ВНИИ ТРУДА МИНТРУДА РОССИИ
2006 – 2015: ИЗМЕНЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
СИСТЕМА ОХРАНЫ ТРУДА: ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ВЫНУЖДЕННАЯ ПОЛИТИКА РЕАГИРОВАНИЯ С ФОКУСОМ НА КОНТРОЛЬ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАРАНТИЙ, КОМПЕНСАЦИЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ Ограниченное влияние (количество не гарантирует качества) – централизованная патерналистская система управления охраной труда перестает обеспечивать качество и полноту реализации мероприятий (требований) по сохранению жизни и здоровья работников, требующих индивидуализированного подхода (на основе анализа и оценки конкретных рисков) ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ В РЕЖИМЕ «ИЗОЛИРОВАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» «Оторванность» системы охраны труда на предприятии – мероприятия по охране труда рассматриваются как дополнительные к основному виду деятельности (отдельное направление работ с соответствующими документами, регламентами, требованиями и соответствующим контролем) – и профессиональная изоляция (отсутствие дженерализма) НЕОБХОДИМОСТЬ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ МЕХАНИЗМОВ КАЧЕСТВЕННОГО ВЛИЯНИЯ НА СОСТОЯНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА Человеческий фактор (небезопасное поведение) становится ключевым фактором риска на современном этапе ПОТРЕБНОСТЬ В ИССЛЕДОВАНИИ НОВЫХ ВЫЗОВОВ: РИСКОВ И ФАКТОРОВ ВЛИЯНИЯ Запаздывающее регулирование – традиционное понимание обеспечения безопасности и сохранения здоровья работников как реализация плана «типовых» мероприятий недостаточно с учетом текущих и перспективных факторов влияния: изменение характера труда и форм занятости, возрастание информационно-технологических и психо-эмоциональных нагрузок, демографические изменения, необходимость учета индивидуальных особенностей (мигранты, люди с ограниченными возможностями и пр. ), возросшие трудности в применении механизмов контроля (надзора), «потеря» корпоративной памяти
СИСТЕМА ОХРАНЫ ТРУДА: НАПРАВЛЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ Ключевые направления исследований (международная динамика исследований): • Культура безопасного труда • Баланс труда и личной жизни • Благополучие и комфорт в условиях трудовой деятельности • Человеческий фактор и социотехнические системы: непрерывная адаптация и совершенствование • Психология профессионального здоровья • Занятость молодежи ( «новая» занятость, эволюция рабочей силы - теория поколений). • Пределы (степень) эффективности вмешательства регулирующих органов • Новая структура рисков (новое поколение рисков) • Шаблоны коммуникации принятии решений
СИСТЕМА ОХРАНЫ ТРУДА: ТОЧКИ РОСТА СТРАТЕГИЯ ТРЕХ ТОЧЕК РОСТА: 1. КАЧЕСТВО СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА (С УЧЕТОМ ПЕРЕХОДА ОТ ПРЕСКРИПТИВНОГО К ЦЕЛЕУСТАНАВЛИВАЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ) – БЕЗОПАСНОСТЬ И СОХРАНЕНИЕ ЖИЗНИ РАССМАТРИВАЕТСЯ КАК ДИНАМИЧНЫЙ ПРОЦЕСС – СИСТЕМА ТРЕБУЕТ ПОСТОЯННОЙ АДАПТАЦИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕХАНИЗМОВ, А НЕ ТОЛЬКО ИХ ВНЕДРЕНИЯ – БЕЗОПАСНОСТЬ РАССМАТРИВАЕТСЯ КАК СЛОЖНЫЙ ПРОЦЕСС ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СПЕЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ РАБОТНИКА 2. КАЧЕСТВО РАБОЧЕГО МЕСТА (СООТВЕТСТВИЕ НОРМАТИВНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ); 3. КАЧЕСТВО КОМПЕТЕНЦИЙ РАБОТНИКОВ ( «ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ФАКТОРА» ).
СИСТЕМА ОХРАНЫ ТРУДА: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
ТОЧКИ РОСТА: ВЛИЯНИЕ НА КАЧЕСТВО СИСТЕМА РЕГУЛИРОВАНИЯ Формирование нормативны требований к организации управления охраной труда Формирование прозрачной, понятной, эффективной системы контроля и надзора СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ Анализ состояния условий и охраны труда, проведение исследований ТРИ ВЕКТОРА ВЛИЯНИЯ НА КАЧЕСТВО Анализ затруднений в реализации НПА и потребностей в области регулирования сферы охраны труда Межведомственное взаимодействие СИСТЕМА ПРОСВЕЩЕНИЯ Просвещение Проекты просвещения и популяризации норм и ценностей, направленных на сохранение жизни и здоровья при реализации трудовой деятельности Методическая поддержка системы обучения и проверки знаний требований охраны труда. Распространение лучших практик. Формирование экспертной сети. Поддержка работодателей Методическая поддержка работодателей Информационная поддержка работодателей Консультационная поддержка работодателей Поддержка работников Правовая, информационноконсультационная поддержка работников Поддержка организаций, оказывающих услуги Методическая поддержка работодателей Информационная поддержка работодателей Консультационная поддержка работодателей Обучение по охране труда Реализация модернизированных программ обучения, направленных на формирование необходимых компетенций, в том числе в сфере психологии
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ: ПРОГРАММА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Скачать презентацию ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ СУБЪЕКТОВ РФ В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕВЕНТИВНОЙ
5300d6c09eac4ceed1a327742f0f6041.ppt