ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ФИНАНСОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА. Работу выполнила: Студентка 2 курса Группы Ю 141 Титова Е. Д.
Финансовую деятельность осуществляют все без исключения государственные органы, однако среди них можно выделить две основные группы органов: 1) органы общей компетенции; 2) органы специальной компетенции.
Органы общей компетенции Осуществляют финансовые полномочия в качестве одного из направлений своей деятельности. Президент РФ Федеральное Собрание РФ( Государственная Дума, Совет Федерации) Комитет Совета Федерации по бюджету Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой РФ Правительство РФ Департамент экономики, финансов и имущественных отношений Министерства культуры РФ Департамент финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации
• Президент РФ по представлению Председателя Правитель тва РФ назначает на должность министра с финансов РФ, представ яет Государственной Думе л кандидатуру на должность Председателя ЦБ РФ, подписывает и обнародует федеральные законы о введении или отмене налогов, о выпуске государственных займов, о феде альном бюджете; р выступает с Бюджетным посланием перед Госу арственной Думой. Используя нормотворческие д полномочия, Пре идент РФ издает указы по вопросам з исполнения бюджетного, налогового и валютного законодательства, укрепления финансовой дисциплины, обеспечения финансового государственного контроля.
• Государственная Дума рассматривает и принимает федеральный бюджет, назначает на должность и освобождает от должности Пред едателя ЦБ РФ, с Председателя Счетной палаты и половину соста а ее аудиторов, принимает в федеральные законы по вопросам феде альных налогов, финансового, валютного, р кредитного, таможенно о, регулирования, денежной эмиссии. г
К ведению Комитета Совета Федерации по бюджету относятся следующие вопросы законодательного обеспечения: а) федерального бюджета, бюджетного устройства, бюджетной классификации и бюджетного регулирования; б) межбюджетного регулирования, взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ; в) государственного долга, формирования источников внешнего и внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета; г) налогового регулирования; д) таможенного регулирования; е) формирования и исполнения бюджетов государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов; ж) государственного финансового контроля, бухгалтерской и финансовой отчетности; з) государственного фонда формирования, хранения, отпуска и использования драгоценных металлов и драгоценных камней. К ведению Комитета Совета Федерации по бюджету относятся вопросы бюджетной сметы Совета Федерации. Комитет Совета Федерации по бюджету предварительно рассматривает: а) федеральные законы о ратификации международных договоров Российской Федерации об избежание двойного налогообложения; б) кандидатуры представителей Совета Федерации в коллегиальных органах управления федеральных министерств, ведомств и организаций, ведающих вопросами финансовой политики, а также государственных финансово кредитных учреждений и Центрального банка РФ.
К ведению Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению относятся вопросы законодательного обес ечения: п а) деятельности Центрального банка РФ, иных банков и кредитных организаций; б) денежно кредитной политики; в) системы платежей и расчетов; г) рынка ценных бумаг; д) инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов; е) валютного регулирования и валютного контроля, трансграничных финансовых операций; ж) сферы страхования, ипотечного кредитования и лизинга; з) бухгалтерского учета и аудита; и) оборота драгоценных металлов и драгоценных камней; к) участия РФ в деятельности международных финансовых организаций, а также финансового мониторинга. Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению предварительно обсуждает и вносит на рассмотрение Совета Федерации: а) кандидатуры на должности членов Национального банковского совета, представляющих Совет Федерации; в) кандидатуры представителей Совета Федерации в наблюдательных советах банков с государственным участием.
К ведению Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации относятся вопросы: а) законодательного обеспечения государственного финансового контроля; б) осуществления финансового контроля за исполнением федерального бюджета; в) предварительного рассмотрения отчетов Счетной палаты РФ и представления Совету Федерации проектов постановлений палаты по результатам рассмотрения отчетов Счетной палаты РФ; г) обобщения предложений комитетов и комиссий Совета Федерации о поручениях Счетной палате РФ и внесения на рассмотрение Совета Федерации соответствующего проекта постановления; д) предварительного обсуждения кандидатур для назначения на должности заместителя Председателя Счетной палаты РФ, аудиторов Счетной палаты Российской Федерации.
• Правительство РФ в соответствии со ст. 114 Конституции РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики.
• Департамент экономики, финансов и имущественных отношений Министерства культуры Российской Федерации (далее Департамент) является структурным подразделением Министерства культуры Российской Федерации (далее Министерство). Департамент в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации (далее Президент), постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации (далее Правительство), международными договорами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министра, указаниями и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, нормативными правовыми актами иных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и настоящим Положением. • Основными задачами Департамента являются: 1) Разработка и реализация государственной финансово экономической политики в сфере деятельности Министерства. 2) Обеспечение реализации Министерством полномочий собственника в отношении федерального имущества, в части недвижимого имущества, необходимого для обеспечения деятельности Министерства культуры Российской Федерации и его территориальных органов, а также недвижимого имущества, переданного подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям. 3) Обеспечение организации бюджетного процесса, управленческого, статистического и бухгалтерского учета, реализации нормативных и исполнительно распорядительских функций в сфере экономики и финансов в отрасли. 2. 4. Формирование и проведение единой экономической и финансовой политики в отрасли культуры. 4) Размещение в установленном законом порядке государственного заказа. 5) Координация и организационно методическое руководство деятельностью профильных департаментов в области формирования и реализации конкурентной политики, организации и размещения государственного заказа. 6) Совершенствование экономических методов управления отраслью, разработка и реализация мер, направленных на создание механизмов регулирования экономики отрасли, обеспечение государственной политики в части реформирования финансово экономических процессов в отрасли и т. д.
• Департамент финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации непосредственно подчинен заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию финансового обеспечения войск (сил). Основными задачами Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации являются: 1) Организация и осуществление финансирования расходов Министерства обороны Российской Федерации за счет ассигнований, выделяемых из федерального бюджета, а также централизованных расчетов в соответствии с принятыми Министерством обороны Российской Федерации бюджетными обязательствами; 2) Финансово экономическое сопровождение размещения и исполнения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в интересах Министерства обороны Российской Федерации; 3) Составление консолидированной бюджетной (бухгалтерской), статистической и иной отчетности Министерства обороны Российской Федерации, осуществление анализа отчетных показателей и подготовка предложений по оптимизации расходов.
Органы специальной компетенции Созданы для реализации государственных функций по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств Счетная палата Министерство финансов РФ Федеральная налоговая служба Федеральное казначейство Федеральные службы под руководством Правительства РФ Федеральная таможенная служба Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба по финансовому мониторингу
Счетная палата Российской Федерации — постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному собранию, осуществляющий свою деятельность для усиления контроля со стороны Федерального собрания РФ за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению. Деятельность регулируется Федеральным законом от 05. 04. 2013 N 41 ФЗ (ред. от 27. 10. 2015) "О Счетной палате Российской Федерации» . Задачами Счетной палаты являются: 1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; 2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; 3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; 4) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; 5) анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; 6) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово кредитных учреждениях Российской Федерации; 7) регулярное представление Совету Федерации и Государственной думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.
• Министерство финансов РФ в соответствии с положением о Министерстве финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. • Министерство финансов Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением. (Постановление Правительства РФ от 30. 06. 2004 N 329 (ред. от 25. 12. 2015) "О Министерстве финансов Российской Федерации «)
Основные задачи Федеральной налоговой службы: а)Контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей; б)Разработка и осуществление налоговой политики для обеспечения своевременного поступления в бюджет налогов и сборов; в)Валютный контроль в пределах компетенции налоговых органов; на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы. (Постановление Правительства РФ от 30. 09. 2004 N 506 (ред. от 05. 02. 2016) «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» ) Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия: 1) контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, представлением деклараций, осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами; 2) государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств; 3) учет всех налогоплательщиков, ведение Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и Единого государственного реестра налогоплательщиков; 4) бесплатно информирует (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения; 5) возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов и т. д.
Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. (Постановление Правительства РФ от 01. 12. 2004 N 703 (ред. от 25. 12. 2015) «О Федеральном казначействе» ) Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 1) доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования; 2) ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета; 3) открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета; 4) открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета; 5) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета; 6) ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений ; 7) осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; 8) осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета; 9) осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета; 10) осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и т. д.
• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). • Основными функциями Федеральной антимонопольной службы являются: • контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов; • надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях; • надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе; • контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; • контроль за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа; • контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ключевыми законодательными актами, которыми в своей работе руководствуется ФАС России, являются Федеральные законы «О защите конкуренции» , «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» , «О государственном оборонном заказе» , «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» , «О рекламе» . С 1 февраля 2010 года ФАС России осуществляет контроль за соблюдением антимонопольных требований, установленных Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» . ФАС России подведомственна Правительству РФ (подчиняется непосредственно Председателю Правительства РФ). Служба представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад о результатах своей деятельности.
• Федеральная служба по финансовому мониторингу— федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма, а также по выработке государственной политики, нормативно правовому регулированию и координации деятельности в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. • Федеральная служба по финансовому мониторингу осуществляет следующие полномочия: 1) контроль и надзор за выполнением требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма, привлечение за нарушение этого законодательства; 2) внесение в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, которые касаются вопросов, относящихся к установленной сфере ведения Службы; 3) сбор, обработка и анализ информации об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю; 4) проверка полученной информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, в том числе получение необходимых разъяснений по представленной информации; 5) выявление признаков, свидетельствующих о том, что операция (сделка) связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путём, или финансированием терроризма; 6) контроль за операциями на соответствие законодательству о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма; 7) получение от государственных органов и Центрального банка Российской Федерации информации по вопросам, отнесенным к сфере ведения Службы; 8) учёт организаций, осуществляющих операции (сделки) с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы; 9) издание постановлений о приостановлении операций с денежными средствами или иным имуществом; 10) принятие в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации; 11) координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности; 12) взаимодействие в соответствии с международными договорами Российской Федерации с компетентными органами иностранных государств в установленной сфере деятельности и осуществление с ними информационного обмена и т. д. .
ВЫВОД: • По моему мнению, в функционировании государства принимают участие все без исключения органы государства, муниципальные ор ганы, государственные учреждения и предприятия, частные предпри ятия, общественные организации, граждане налогоплательщики каждый из их играет огромную роль в формировании и осуществлении финансовой деятельности государства. Следовательно для слаженной и продуктивной работы государства в финансовой сфере нужно принимать качественные и эффективные законы.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
Скачать презентацию ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ФИНАНСОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА Работу выполнила
Титова Е.Д..pptx