ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ Тема 3 Государственный финансовый

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ Тема 3 Государственный финансовый контроль

Понятие финансового контроля Финансовый контроль – это система надзора за финансовохозяйственной деятельностью предприятий и организаций с целью обоснованной оценки эффективности их деятельности, проверки законности и целесообразности финансовых операций выявления резервов использования ресурсов и увеличения доходов госбюджета. Контроль – одна из функций управления, обеспечивает обратную связь, позволяет оценить эффективность управленческого решения и обеспечить его выполнение. Субъекты контроля Инструменты (институты контроля) (правила, методы) Объекты контроля (предприятия, процессы, активы, проч. объекты)

Государственный финансовый контроль – это система институтов, инструментов и объектов по проверке законности и целесообразности действий в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства. Государственный финансовый контроль осуществляется от имени государства и с использованием государственных полномочий (в т. ч. институтов принуждения). Государственный финансовый контроль призван обеспечить права и интересы государства. Субъекты – органы исполнительной, представительной и судебной власти на федеральном, региональном и местном уровне, вышестоящие организации и ведомства. Объекты: • Предприятия, учреждения и объекты, являющиеся государственной собственностью - охватывает все стороны их деятельности; • Негосударственная сфера – соблюдение обязательств перед государством, денежных расчетов, установленного порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности. Назначение государственного финансового контроля – содействие успешной реализации государственной финансовой политики и эффективное использование финансовых ресурсов государства.

Государственный финансовый контроль Проблемы (почему нарушаются интересы государства): - Криминализация экономики, теневыя экономика; - Коррупция госаппарата; - Неустойчивость платежной системы (потеря ликвидности, неплатежи, замена денег суррогатами, бартер); - Возможность утечки капиталов за границу; - Неурегулированность отношений собственности (спорная приватизация, неурегулированность законодательно), рейдерство; - Проблема оценки объектов собственности. Оценка актива, а значит и его ликвидности, определяется его доходностью и инвестиционным риском. Миссия госсобственности не связана с извлечением прибыли, а имеет социальное предназначение, госсобственность отличается как правило пониженной доходностью и ликвидностью, но высокой социальной значимостью. Бездумная коммерциализация госсобственности приводит к утрате «ликвидности» всех звеньев хоз. системы: продажа детских садов, яслей, , школ, использование не по назначению и т. п.

Государственный финансовый контроль в России В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ» от 25. 07. 1996 основные задачи государственного финансового контроля : - Проверка правильности составления и использования государственного бюджета на всех уровнях бюджетирования; - Проверка имущественного состояния и эффективности использования государственных ресурсов предприятий и организаций; - Соблюдение действующего законодательства в области налогообложения, тарифной и валютно-денежной политики; - Соблюдения норм и правил ведения бухгалтерского учета, предоставления бухгалтерской и статистической отчетности; - Выявление резервов роста финансовых ресурсов государства.

Принципы финансового контроля Общие принципы: - Всеобщность - Эффективность - Законность - Справедливость - Независимость - Публичность. Принцип всеобщности. Выражается в полном учете всех финансовых потоков по избежание утечки государственных финансовых ресурсов. Предполагает выявление ключевых точек финансовых потоков, по которым можно отслеживать состояние и поведение объекта в целом, создание базы данных текущих доходов и расходов по каждому контролируемому центру финансового учета.

Принципы финансового контроля Принцип эффективности. Трактуется как эффективность использования бюджетных средств и как эффективность самого процесса контроля. В первом случае оценивается совокупность показателей социально-экономической динамики. Во втором – соотношение затрат на проведение контроля с доходами, выявленными в результате контроля. Реализуется путем мониторнига ключевых точек объекта контроля и выявлением нарушений финансовой дисциплины. Принцип законности. Выражается в оценке деятельности объекта контроля с позиций гражданского и финансового права. Способствует исключению нецелевого использования государственных средств, предотвращению криминализации экономики.

Принципы финансового контроля Принцип независимости. Выражается в требовании юридической, финансовой, функциональной и организационной независимости контрольного органа и его членов от проверяемой организации. Принцип публичности. Предусматривает открытость его результатов для широкой общественности (за искл. сведений, содержащих государственную тайну). В этом заключается демократизм финансового контроля, условие его объективности и эффективности.

внезависимый государственный внутрихозяйственный Вышестоящими органами (министерствами, ведомствами) Органами судебной власти Органами исполнительной власти (административный) Органами представительной власти (депутатский) Формы и методы государственного контроля По типу контрольных органов: негосударственный

Формы и методы государственного контроля По временным параметрам: предварительный текущий последующий По глубине контроля: Счетноаналитическая проверка Комплексная проверка (ревизия) Тематическая проверка Счетная проверка обследование

КРУ и Главное управление Федерального казначейства МФ РФ Центральный банк России Министерство Рф по налогам и сборам Государственный таможенный комитет РФ Счетная палата РФ Главное контрольное управление Президента РФ Органы государственного финансового контроля Федеральный уровень Уровень субъекта РФ Муниципальный уровень

Органы государственного финансового контроля на уровне субъекта РФ Счетная палата субъекта РФ Финансовый орган и казначейство субъекта РФ Территориальные органы федеральных министерств и ведомств: Управление Федерального казначейства Контрольно-ревизионное управление Управление МНС России Региональное таможенное управление Отраслевые органы управления-главные распорядители средств бюджета субъекта РФ Территориальный фонд ОМС

Органы государственного финансового контроля на муниципальном уровне Счетная палата МО Финансовое управление и казначейство администрации МО Отраслевые органы управления-главные распорядители средств местного бюджета Местные отделения территориальных органов, федеральных министерств и ведомств Местные отделения внебюджетных фондов