ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ Понятие и формы

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ • Понятие и формы • • • государственного устройства Конституционный статус РФ Суверенитет РФ Компетенция РФ. Конституционные принципы разграничения компетенции в федеративном государстве. Субъекты РФ: конституционно-правовой статус и административнотерриториальное устройство. Порядок принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ Россия в составе Содружества Независимых Государств

Форма государственного устройства - это внутреннее строение государства, его национально-территориальное устройство. 1 -Унитарное государство - это цельное, единое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих признаками суверенитета. В таких государствах установлены единая система высших органов государственной власти, единая правовая и законодательная системы. Примером таких государств являются Франция, Англия, Бельгия, Украина и др. ). 2 -Федеративное государство - это сложное государство, составные части которого обладают суверенитетом или являются государственноподобными образованиями, т. е. обладают тем или иным набором признаков суверенитета. Наряду с общефедеративными органами власти, общефедеративной правовой системой, в таком государстве существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации. Примером современной Федерации являются Россия, США, Бразилия и др. Федерациями в настоящее время являются 21 государство, в которых проживает почти одна треть населения земного шара. Конфедерация - объединение государств, создаваемое для достижения определенных (как правило временных) целей.

ПРИНЦИПЫ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА • Государственная • Единство системы • • целостность Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ государственной власти Равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации • Равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти

ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ (ст. 1) • • государственная и территориальная целостность Российской Федерации распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации; единство системы государственной власти разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

Конституционный статус РФ • Суверенитет РФ • Федеральная • Единое федеральное • • конституционноправовая система Система федеральных органов государственной власти Единые Вооруженные силы РФ Государственные символы • • • гражданство Территориальное верховенство Единое экономическое пространство, федеральная собственность Столица Международная правосубъектность

ВИДЫ СУБЪЕКТОВ РФ 21 РЕСПУБЛИКА 9 КРАЕВ 1 АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ 46 ОБЛАСТЕЙ 2 ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ 4 АВТОНОМНЫХ ОКРУГА

Предметы ведения Российской Федерации Учредительные: Принятие и изменение Конституции РФ, федеральных законов, федеративное устройство и территория РФ, федеральная государственная служба, установление системы федеральных органов государственной власти Социально-экономические: Федеральная государственная собственность, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, и т. д. Внешнеэкономические и внешнеполитические: Внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ, вопросы войны и мира, внешнеэкономические отношения РФ Законодательные и правоохранительные: Регулирование и защита прав человека, федеральное гражданство, регулирование и защита прав нац. меньшинств, гражд. , гр. процес. , арбитражно-процес. законод-во, уголовно-процес. , уголовно-исполнительное законодат-во, судоустройство, прокуратура, федеральное коллизионное право Военные: Оборона и безопасность, оборонное производство, определение порядка продажи оружия и боеприпасов, производство ядовитых веществ, определение статуса и защиты гос. границы, территориальное море, воздушное пространство, исключительная экономическая зона и континентальный шельф РФ

Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ Учредительные: Законодательные и правоохранительные: Установление общих принципов организации системы органов гос. власти Обеспечение соответствия Конституций и местного самоуправления и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ Конституции РФ и федеральным законам, защита прав человека, нац. меньшинств и т. д. Социально-экономические: Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничение гос. собственности, природопользование, охрана окруж. среды, и т. д. Международные: Координация международных внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров Российской Федерации

Процедура заключения договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъекта РФ Заключение договоров о разграничении полномочий допускается только в случае, если это обусловлено экономическими, географическими и иными особенностями субъекта РФ Порядок подготовки и предварительного согласования проекта договора определяется Президентом РФ Проект договора представляется в законодательный орган власти субъекта РФ для одобрения. Решение об одобрении или отклонении принимается большинством голосов от установленного числа депутатов и оформляется постановлением Высшее должностное лицо субъекта РФ сообщает о результате рассмотрения проекта договора о разграничении полномочий в законодательном (представительном) органе гос. власти субъекта РФ Президенту Договор о разграничении полномочий подписывается Президентом РФ и высшими должностным лицом субъекта РФ Президент РФ в течении 10 дней после подписания договора о разграничении полномочий вносит в ГД проект федерального закона об утверждении договора о разграничении полномочий Договор о разграничении полномочий вступает в силу со дня вступления в силу фед. закона об утверждении договора о разграничении полномочий, если указанное фед. законом не установлено иное Срок действия договора о разграничении полномочий не может превышать 10 лет Досрочное прекращение договора о разграничении полномочий возможно по взаимному согласию сторон или на основании решения суда

Процедура заключения органами государственной власти субъекта РФ соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Органы гос. власти субъекта РФ заблаговременно уведомляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти о вступлении в переговоры о заключении соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Органы гос. власти субъекта РФ определяют процедуру заключения соглашения с учетом необходимости согласования их проектов Проект соглашения не позднее, чем за 1 месяц до подписания, представляется для согласования в Мин. Иностранных дел РФ и другие федеральные органы исполнительной власти МИД РФ и другие фед. органы исполнительной власти информируют орган гос. власти субъекта РФ о результате рассмотрения не позднее чем через 20 дней после получения проекта указанного соглашения Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенные органами гос. власти субъекта РФ регистрируются в порядке, установленном Правительством РФ Соглашения подлежат опубликованию в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ

ОБРАЗОВАНИE В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОВОГО СУБЪЕКТА 1 декабря 2005 Пермский край 1 января 2007 Красноярский край 1 июля 2007 Камчатский край 1 января 2008 Иркутская область 1 марта 2008 Забайкальский край