Государственное управление в период становления советской власти 1917

Государственное управление в период становления советской власти (1917 -1920 гг. )

Образование трех систем власти и управления 1) Республика Советов, где правящая партия Ленина осуществляла диктатуру пролетариата. 2) Буржуазно-помещичий белогвардейский лагерь ( «Деникин» , «колчакия» ), осуществлявший диктатуру военных с целью утверждения в России монархии на конституционной основе. 3) эсеровские правительства, которые поставили задачу создать в России парламентскую республику.

Становление советской системы управления 25 октября 1917 г. - II Всероссийском съезде Советов (Петроград) 1) Съезд сформировал новые органы власти: - Верховный орган власти - Всероссийский съезд Советов. - Между съездами функции этого органа возлагались на Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) (Я. М. Свердлов). - Правительство — Совет Народных Комиссаров (В. И. Ленин (Ульянов). 2) Съезд принял Декрет о мире и Декрет о земле

III Всероссийский съезд Советов 10— 13 января 1918 г Создание единых органов рабочекрестьянской власти: - Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. - избран единый ВЦИК, в который вошли 160 большевиков и 125 левых эсеров. Утверждена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Принят Закон «О социализации земли» .

2 декабря 1917 г. при СНК образован Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) руководство хозяйственно-экономической жизнью страны. ВСНХ координировал деятельность хозяйственных наркоматов. 28 октября 1917 г. - Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) принял постановление о создании рабоче-крестьянской милиции. При СНК - образована Всероссийская Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (председатель — Ф. Э. Дзержинский).

Конституция РСФСР - принята на V Всероссийском съезде Советов (4— 10 июля 1918 г. ). - - IV главы повторяли Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа V глава: федеративный характер республики; отделение церкви от государства и школы от церкви, свобода слова, мнений, собраний для рабочих; обязанность всех граждан работать в соот ветствии с принципом «Не трудящийся да не ест» ; обязанность всех военнослужащих защищать республику;

право гражданства для всех трудящихся, проживающих на территории России; - право убежища для иностранцев, преследуемых по политическим или религиозным мотивам; - уничтожение всякой дискриминации по расовым или национальным признакам. Главы с VI по VIII касались организации центральной власти. В главе IX определены функции Всероссийского съезда Советов и ВЦИК. Главы с X по XII - посвящены организации областных съездов Советов и образованию городских и сельских советов. -

Структура органов власти по Конституции 1918 г Всероссийский съезд Советов Всероссийский Центральный Исполнительный комитет (ВЦИК) Совет Народных Комиссаров (Совнарком) Наркоматы внутренних дел ВЧК просвещения ВСНХ продовольствия торговли и промышленности и др.

Государственная управленческая линия белого движения В ноябре – декабре на Дону создано белогвардейское правительство – Донской гражданский совет. Руководители: – генерал М. В. Алексеев (финансы, вопросы «общегосударственной» внутренней и внешней политики), - генерал Л. Г. Корнилов (организация и командование Добровольческой армией), - генерал А. М. Коледин (управление Донской областью и командование донским казачеством).

«Политическая программа Корнилова» Провозглашались общедемократические свободы и уничтожение классовых привилегий; - восстановление «свободы промышленности и торговли» , «право собственности» ; - денационализация банков; - формирование «русской армии» на добровольческих началах, - созыв Учредительного собрания для выработки основных законов государства; - решение аграрного вопроса.

«Деникия» Лето — осень 1918 г. - Дон, Северный Кавказ, Украина – новое правительство при главнокомандующем вооруженными силами юга России генерал-лейтенанте А. И. Деникине. Главнокомандующий самостоятельно: - распоряжался казенными средствами, - издавал административные и законодательные акты. Главнокомандующий Управления Особое совещание Комитеты Правительствующий комиссии сенат Государственная стража военные суды

«Колчакия» Верховный правитель Совет верховного правителя Совет министров Председатель Министры управляющий делами Ставка Штаб Малый совет министров Правительствующего Сената Департамент милиции и государственной охраны

Политика эсеровских правительств Комитет членов Учредительного собрания (Комуч) Комуч (законодательная власть) «наместники-комиссары» Главный штаб Правительство Совет управляющих (Совет министров)

Источники победы большевистской системы управления В России возникло «межклассовое единство низов» , которые отвергли проект белых. Ненависть низов (в основном крестьянства) и верхушки белых была взаимной и принимала почти расовый характер. У Красной Армии был тыл. Крестьяне сопротивлялись красным намного слабее, чем белым. Белая армия действовала в России как завоеватели, и ее продвижение сопровождалось восстаниями. В. И. Ленин понял и почувствовал чаяния народных масс.