Государственное управление, как наука
Объект научной дисциплины • Автономный фрагмент реальности существование которого не зависит от исследователя
Предмет научной дисциплины • Система представлений, которая определяет объект исследования, при этом предмет носит искусственный характер и определяет структуру научной дисциплины и ее границы.
4 сферы познания 1. 2. 3. 4. Право Политология Экономические дисциплины Менеджмент, как наука об управлении предприятий.
Главное отличие науки государственного управления • Междисциплинарный характер; • Ярко выраженная прагматическая направленность.
2 направления государственного управления: 1. Public administretion – совокупность 2. органов публичных отношений, нормы. Public police – управленческий процесс, т. е. разработка и реализация решения публичных проблем.
Основные школы государственного управления: 1. 2. 3. 4. 5. Школа общественного выбора; Школа социальной организации; Когнитивная школа; Концепция сетевых структур; Институционализм и неоиституционализм.
Школа общественного выбора • перенос на политическую почву экономических, рыночных понятий. Индивид, в сфере политических, публичных отношений, выступает как покупатель на рынке товаров и услуг, стремится с минимальными расходами приобрести качественный товар. В рамках данного подхода все индивиды включая представителей бюрократии используют любые возможности для достижения собственных целей, при этом личный выбор соотносится со сложившимися в обществе нормами. Традициями, правилами.
Школа социальной организации • анализ деятельности государственных органов. Считали, что государственное управление – это взаимодействие конкурирующих групп каждая из которых стремится получить ресурсы за счет других. Пример: деятельность парламента.
Когнитивная школа • содержание государственного управления определяется системами представлений участников данного процесса, направление политики зависит от ценностей, системы мировоззрения видения проблем, инициаторов и исполнение государственной политики.
Концепция сетевых структур • Сетевая структура – комплекс структурных • взаимоотношений между политическими институтами государства и общества Политическая сеть – набор относительностабильных взаимоотношений, которые связывают различных акторов разделяющих общие интересы и обменивающихся ресурсами для продвижения интересов, при этом акторы полагают, что кооперация является наилучшим способом достижения общих целей.
Сетевой подход • позволяет установить взаимосвязь между государственными структурами и обществом рассматривая государство, как равного политического актора. Предусматривает, что все её участники равны, не важно государственный орган или гражданин, каждый имеет возможность озвучить цели.
Основа сетевой модели • связи, отход от иерархической системы управления или отказ от неё. Сетевая модель исходит из того, что эффективность управления – это процесс постановки и достижения цели ( конечный результат, итог не столько важен).
Институционализм и неоинституционализм • акцент делается на институтах и их ролях в государственном управлении.
Институты делятся на: 1. Правовые институты ( институт 2. 3. разделения властей ); Организационные – органы управления и полномочия закреплены за ними; Социальные институты – формы взаимодействия граждан (семья, религия и т. д. ).
При этом в рамках институционального подхода институт рассматривается как безличная форма существования общества либо его частей. Пример: институт президента.
Скачать презентацию Государственное управление как наука Объект научной дисциплины
Государственное управление, как наука.ppt