Государственное регулирование хозяйства Тема 3 План лекции

Государственное регулирование хозяйства Тема 3

План лекции l l Ключевые признаки государства как социальной организации Современное государство как исторический конструкт Бюрократия как форма госаппарата: черты Государство и рынок: противоречивость отношений

Определение государства «Политическая организация, чья администрация успешно поддерживает притязания на монополию легитимного насилия» (М. Вебер) Признаки государства: l l Монополия на применение физического насилия Фискальная монополия Монополия на судопроизводство Административная монополия

Государство как исторический конструкт Государство – не часть привычного ландшафта, а результат борьбы за господство за счет создания превосходящей силы Претензии на господство – борьба – аккумуляция ресурсов – возможность долгосрочного контроля – развитие рыночного обмена – потребность в поддержании монополии – развитие армии – развитие налоговой системы – монетаризация – рост подконтрольных территорий – потребность в управлении – развитие госаппарата+повседневная дисциплинапрофессионализация госаппарата, обособление государства ради выполнения общественных задач

Задачи государства l Задачи защиты l l Обеспечение территориальной целостности Обеспечение национальной безопасности l Задачи управления l Поддержание устойчивого развития Производство общественных благ Предоставление и обеспечение общегражданских прав l l

Государство как противоречивый институт l l Напряжение между функцией господства и функцией заботы о коллективных интересах Государство как арена социальных конфликтов

Бюрократия как форма государственного аппарата: черты l l l l Прозрачность функций и зон ответственности на разных должностях Административная иерархия Рациональная организация за счет формальных правил Строгий контроль (текущие проверки) Занятие должностей назначением сверху Меритократический отбор Предсказуемость карьерной лестницы Особый корпоративный дух

Старая и новая парадигмы анализа роли государства в хозяйстве

Типы государственного вмешательства l l l Ночной сторож Единый народохозяйственный центр Государство невидимой руки Государство помогающей руки Государство грабящей руки Государство владеющей руки

Типы реакции участников рынка на действия государства l l Стратегия лояльности Стратегия голоса Стратегия выхода Стратегия договора

Новая парадигма: не количество, а качество вмешательства l Рынок и государство неотделимы друг от друга

Государство – еще один игрок на рынке Признаки государства: l l Монополия на применение физического насилия Фискальная монополия Монополия на судопроизводство Административная монополия Государство как источник административных барьеров Не нейтральный игрок, а встроенная автономия

Системообразующая роль государства в развитии рынков l l l Поддержка правил Легитимация рыночных продуктов Софинансирование науко - и капиталоемких рисковых рынков Участие государство как гарантия для инвесторов И т. д.

Эффективность вмешательства государства l l l Автономность от правящего класса (вместо инструмента правящей элиты) Форма организации государственного аппарата Множественность форм вмешательства в условиях множественности типов капитализма

Следующая тема: «Неформальная экономика» А. Портес «Неформальная экономика и ее парадоксы» .