ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ КРИЗИСАХ Выполнили Вайгандт Наталья

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ КРИЗИСАХ. Выполнили: Вайгандт Наталья Вартанян Ануш Кочелорова Софья

Антикризисное государственное регулирование – это процесс применение форм, методов, инструментов государственного управления экономики, направленных на прогнозирование и анализ кризисных процессов в экономике, снижение отрицательных последствий кризиса для экономических субъектов и использование накопленных данных для последующего развития экономики.

Два главных направления в основе современного подхода к антикризисному государственному регулированию. Инструменты бюджетноналоговой политики: 1) 2) 3) 4) 5) 6) увеличение государственных расходов, что соответственно приводит к хроническому дефициту бюджета и увеличению макроэкономического спроса, снижение налоговой нагрузки, что приводит к увеличению личного располагаемого дохода населения, и как результат увеличения совокупного спроса, увеличение государственных трансфертов субъектам экономики, организация общественных работ, повышение общего количества государственных заказов в экономике, увеличение загрузки государственного сектора экономики Основные инструменты, которые противопоставляют монетаристы: 1) для сглаживание циклических колебаний необходимо корректировать учетные и процентные ставки 2) для поддержания экономического роста необходимо поддерживать равномерные темпы увеличения денежной массы на уровне 3 -5% в год 3) плавающий валютный курс для увеличения объемов внешней торговли необходимо ввести 4)снижение государственных расходов за счет сокращения социальных программ 5)снижение уровня налогов и сокращении роста дефицита бюджета за счет снижения расходов на оборону 6)поддержание минимальных ставок заработной платы

Методы и цели государственного регулирования экономики К основным целям государственного регулирования экономики относятся: минимизация неизбежных негативных последствий рыночных процессов; создание финансовых, правовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики; обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым. Методы достижения этих целей подразделяются: • на прямые (или дирижистские); • косвенные (или экономические).

Функции государственного регулирования системы финансового оздоровления, выполняемые ФСФО России 1. Формирование информационной среды 4. Методическое и нормативное обеспечение процессов финансового оздоровления Деятельность по мониторингу предприятий и финансовому оздоровлению 3. Подготовка кадров – антикризисных управляющих 2. Реструктуризация предприятий

Организационно-штатная структура ФСФО России Руководитель Территориальные агентства ФСФО России субъекта РФ Директор Территориальные управления по финансовому оздоровлению и банкротству предприятий администрации субъектов РФ Начальник управления Территориальные комитеты по финансовому оздоровлению и банкротству предприятий городов Председатель комитета Представительства по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий (районов) Представитель

Порядок организации работы ФСФО России по финансовому оздоровлению предприятий Мониторинг сомнительно удовлетворительно Оценка структуры баланса Признание предприятия платежеспособным. Постановка на учет Признание предприятия платежеспособным неудовлетворительно Дополнительный анализ Отложить признание предприятия неплатежеспособным на шесть месяцев Постановка предприятия на учет как неплатежеспособного Ликвидация предприятия нет Оценка возможности восстановления платежеспособности да Реорганизация предприятия

Банкротство градообразующих предприятий Градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее 25 % численности работающего населения соответствующего населенного пункта, а также численность работников, которых превышает 5 000 человек

Поручительство Под поручительством понимается односторонняя обязанность лица, давшего поручительство за должника, отвечать за исполнение последним всех его денежных обязательств перед кредиторами, а также обязанности по уплате обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды. Поручительство по обязательствам должника предоставляется арбитражному суду в письменной форме. В заявлении о поручительстве должны быть указаны: 1. Сумма обязательств должника перед кредиторами и обязанности по уплате обязательных платежей; 2. График погашения задолженности.

Продажа предприятия градообразующей организации При наличии ходатайства органа местного самоуправления существенным условием договора купли — продажи предприятия градообразующей организации может являться сохранение рабочих мест не менее чем для 50 % работников такого предприятия на дату его продажи в течение определенного срока, но не более чем в течение 3 лет с момента вступления договора в силу.

Пример банкротства градообразующего предприятия Ачинский глиноземный комбинат 1. Наблюдение временный управляющий АГК, на первом собрании кредиторов выступил с предложением об обращении с ходатайством в арбитражный суд о введении на комбинате внешнего управления

Пример банкротства градообразующего предприятия 2. Внешнее управление Администрацией Красноярского края было предоставлено поручительство по обязательствам АГК. За 60 % суммы кредиторской задолженности поручилась краевая администрация, за 40 % власти Красноярска В марте 2000 г. внешним управляющим был предоставлен отчет о внешнем управлении АГК, отчет утвержден не был ввиду отсутствия признаков восстановления платежеспособности комбината должника.

Пример банкротства градообразующего предприятия 3. Конкурсное производство Конкурсная масса АГК составила 48 273 000 рублей. 4. Мировое соглашение В случае ликвидации АГК само существование г. Ачинска стало бы под угрозой. Поэтому было принято единственное правильное, в данном случае, решение о заключении мирового соглашения

Банкротство сельскохозяйственной организации Сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основными видами деятельности которых являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем 50% общей суммы выручки. Рыболовецким артелям (колхозам), выручка которых от реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции и уловов водных биологических ресурсов составляет не менее чем 70% общей суммы выручки.

Финансовое оздоровление и внешнее управление вводится на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации выращенной (произведенной, произведенной и переработанной) сельскохозяйственной продукции. Срок финансового оздоровления сельскохозяйственной организацией в совокупности должен составлять не более 3 лет, а внешнего управления – 21 месяца.

Продажа сельскохозяйственной организации Арбитражный управляющий продает имущество должника лицу, имеющему право их преимущественного приобретения, по цене, определенной на торгах. В случае, если о намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения заявили несколько лиц, имущество должника продается по цене, определенной на торгах, лицу, заявление которого поступило арбитражному управляющему первым. В случае, если указанные лица в течение месяца не заявили о своем желании приобрести имущество и имущественные права, арбитражный управляющий осуществляет реализацию имущества и имущественных прав в порядке, предусмотренном настоящим ФЗ.

Банкротство финансовых организаций К финансовым организациям относятся: кредитные организации страховые организации профессиональные участники рынка ценных бумаг негосударственные пенсионные фонды управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов клиринговые организации организаторы торговли кредитные потребительские кооперативы (далее кредитные кооперативы) микрофинансовые организации

Банкротство кредитной организации Под несостоятельностью (банкротством) кредитной организации понимается признанная арбитражным судом ее неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение 14 дней после даты их наступления. Заявление о признании кредитной организации банкротом принимается к рассмотрению арбитражным судом после отзыва Банком России имеющейся у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций

По результатам рассмотрения заявления о признании кредитной организации банкротом арбитражным судом может быть принято одно из следующих решений: о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства об отказе в признании кредитной организации Обратите внимание: при рассмотрении дела о банкротстве кредитной организации применяется конкурсное производство. Наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и мировое соглашение не применяются.

Мерами по предупреждению банкротства финансовой организации являются: оказание финансовой помощи финансовой организации ее учредителями (участниками) и иными лицами; изменение структуры активов и структуры пассивов финансовой организации увеличение размера уставного капитала финансовой организации и величины ее средств (капитала); реорганизация финансовой организации;

План восстановления платежеспособности финансовой организации должен содержать анализ ее финансового состояния, а также перечень мер по предупреждению ее банкротства и сроки их применения, которые не могут превышать шести месяцев с даты возникновения оснований для применения таких мер. Контроль за исполнением плана восстановления платежеспособности финансовой организации осуществляется контрольным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти

Временная финансовая организация Под временной администрацией финансовой организации понимается специальный временный орган управления финансовой организации, назначенный контрольным органом. Целями назначения временной администрации являются восстановление платежеспособности финансовой организации и (или) обеспечение сохранности ее имущества. Основные задачи временной администрации: применение мер по предупреждению банкротства финансовой организации и (или) контроль за применением таких мер; устранение оснований приостановления или ограничения действия лицензии финансовой организации. В состав временной администрации входят руководитель временной администрации и ее члены.

Признаки банкротства сумма требований кредиторов по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам к финансовой организации в совокупности составляет не менее чем 100 тыс. руб. и требования не исполнены в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения не исполненное в течение 14 дней с даты вступления в законную силу решение суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с финансовой организации денежных средств независимо от размера суммы требований кредиторов

Признаки банкротства стоимость имущества (активов) финансовой организации недостаточна для исполнения денежных обязательств финансовой организации перед ее кредиторами и обязанности по уплате обязательных платежей платежеспособность финансовой организации не была восстановлена в период деятельности временной администрации

Особенности банкротства страховой организации При определении признаков банкротства страховой организации в отношении обязанности страховой организации, связанной с осуществлением страховой выплаты, принимается во внимание установленная законом или договором страхования либо вступившим в законную силу судебным актом обязанность по осуществлению страховой выплаты, а также выплаты части страховой премии в связи с досрочным прекращением договора страхования.

Особенности банкротства негосударственного пенсионного фонда Дополнительными основаниями для применения мер по предупреждению банкротства негосударственного пенсионного фонда являются: снижение по итогам квартала нормативного размера пенсионных резервов для пенсионных схем с установленными выплатами ниже размера, предусмотренного контрольным органом; установление увеличения актуарного дефицита по результатам ежегодного актуарного оценивания деятельности негосударственного пенсионного фонда по сравнению с предшествующим годом.

Банкротство стратегических предприятий Стратегические предприятияорганизации, производящие продукцию стратегического назначения для обеспечения безопасности государства и интересов граждан.

Особенности признания банкротом стратегического предприятия Совокупность требований не 500 тыс. руб Период исполнения обязательств – 6 мес. Дополнительные требования к арбитражному управляющему

Банкротство субъектов естественной монополии Естественная монополия состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в от сутствие конкуренции.

Внешний управляющий не вправе отказаться от исполнения договоров должника перед потребителями запрещено отчуждать имуще ство должника, представляющее собой единый технологический комплекс субъекта естественной монополии

Условия продажи имущества должника Выставляется единым лотом В договоре купли продажи должны быть предусмот рены условия о согласии покупателя принять на себя обязательства должника У покупателя должна быть лицензия

Банкротство застройщика Участниками процесса паевые дольщики Конкурсный управляющий за пять дней информирует дольщиков о банкротстве Суд может передать пайщикам недвижимость, если сумма их претензий не более, чем на 5% превышает стоимость объекта

В случае продажи объекта, полученные средства распределяются: 60% расчет с кредиторами, имеющими право залога на имущество; 25% выплата по денежным претензиям граждан; 10% кредиторам 1 и 2 очереди; 5% оплата судебных издержек и услуг управляющего.

Банкротство гражданина 1) банкротство гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем; 2) банкротство индивидуального предпринимателя; 3) банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства.

Условия признания банкротом Обязательства не исполнены в течении 3 х месяцев Сумма обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества Размер требований не менее 100 мин. размеров оплаты труда