ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ Михальченкова Наталья Алексеевна к э

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ Михальченкова Наталья Алексеевна к. э. н. , доцент кафедры экономики и государственного и муниципального управления менеджер Европейской организации по качеству

Государственное регулирование экономики система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально экономической системы к изменяющимся условиям. воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма

Государственная экономическая политика и государственное регулирование экономики Экономическая политика государства совокупность мер, направленных на то, чтобы упорядочить ход экономических про цессов, оказать на них влияние или непосредственно предопределить их протекание

Факторы, обуславливающие необходимость государственного регулирования экономики Факторы, связанные с решением проблем рыночного механизма, сглаживанием его отрицательных эффектов Факторы, обеспечивающие экономическую стабильность, процесс расширенного воспроизводство • Ограничение стихийных рыночных процессов • Обеспечение эффективного совокупного спроса, рыночной конъюнктуры • Обеспечение производства общественных товаров и услуг • Поддержка конкуренции • Создание общих «правил игры» для хозяйствующих субъектов • Обеспечение антициклического регулирования эк ки • Стимулирование долгосрочного экономического роста • Формирование оптимальной структуры нац й эк ки • Эффективное управление госсектором экономики • Регулирование денежного обращения Факторы, связанные с решением социальных проблем • Обеспечение рационального перераспределения доходов • Обеспечение экономической основы соц стабильности • Обеспечение занятости населения • Формирование условий расширенного воспроизводства рабочей силы, проявление интеллектуальных способностей человека (развитие здравоохранения, образования, переподготовка кадров)

Объекты государственного регулирования экономики : условия, процессы, отношения, элементы, секторы, отрасли национальной экономики, функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно или не обеспечивает вообще Основные виды Экономический цикл, процесс воспроизводства Секторальная, отраслевая, региональная и воспроизводственная структура национальной экономики Государственный сектор экономики Накопление капитала Занятость Денежное обращение Платёжный баланс Цены Конкурентная среда Научные исследования и их внедрения Внешнеэкономические связи ……. .

Субъекты государственного регулирования экономики: носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов Носители хозяйственных интересов Социальные группы, отличающиеся друг от друга по имущественному признаку, доходам, видам деятельности, профессиям Выразители хозяйственных интересов Объединения носителей хозяйственных интересов: союзы/ассоциации предпринимателей, фермеров, торговли, автовладельцев, лесопромышленников… Исполнители хозяйственных интересов Исполнительные органы хозяйственных интересов, построенные по иерархическому принципу в т. ч. органы государственной власти и управления, центральный национальный банк

Субъекты ГРЭ органы государственной власти и управления, обеспечивающие рамках своих полномочий воздействие на объект в целях его приспособления к рыночным условиям и реализацию экономических функций государства Экономические функции государства Регулирование рынка (обеспечение прав частной собственности, обеспечение условий конкуренции антимонопольное регулирование корректирует цены) Восполнение недостатков рынка (производство общественных благ, обеспечение поддержки социально значимых категорий граждан) Перераспределение ресурсов (перераспределение доходов населения и фирм через налоговую систему, перераспределение финансовых ресурсов через финансовую и налоговую систему)

Цели ГРЭ конкретные конечные состояния или желаемый результат, которого стремится добиться государственное регулирование Главная цель – обеспечение социально экономической стабильности в Дерево Целей ГРЭ обществе Обеспечение экономической стабильности, выравнивание долгосрочных циклических и краткосрочных конъюнктурных колебаний Обеспечение рамочных условий функционирования народного хозяйства Обеспечение социальной стабильности Координация хозяйственной деятельности Поддержка конкурентной среды Управление государственным сектором в экономике

Обеспечение безопасности по отношению к внешней среде Обеспечение государством инфраструктуры Создание правового порядка Внешнеэкономичес кое равновесие Стабильность цен (устойчивость денег) Умеренный и стабильный экономический рост Внешнеэкономическое равновесие Справедливое балансирование по доходам и имуществу Высокий уровень занятости Стабильность цен (устойчивость денег) Умеренный и стабильный экономический рост Высокий уровень занятости

Умеренный и стабильный экономический рост Стабильность цен (устойчивость денег) Справедливое балансирование по доходам и имуществу Высокий уровень занятости Внешнеэконо мическое равновесие Охрана и улучшение окружающей среды Высокий уровень занятости Умеренный и стабильный экономический рост Адаптационность структуры экономики Охрана и улучшение окружающей среды Стабильность цен (устойчивость денег) Внешнеэконо мическое равновесие Справедливое балансирование по доходам и имуществу

Выравнивание экономического цикла Стабилизация денежного обращения Поощрение конкуренции Внешнеэкономическое равновесие Защита, улучшение окружающей среды Укрепление строя, адаптация его к изменяющимся условиям Совершенствование структуры народного хозяйства Поддержание нормальной занятости Стабильность цен Социальный мир

Неоклассические теории государственного регулирования экономики Теория Автор теории Экономичес кие условия применения теории Объект государст венного регулиров ания Цели Инструментарий ГРЭ государств енного регулиров ания Монетаризм М. Неуправляем Денежная Преодолен Фридмен ая инфляция масса ие и предупреж дение инфляции и инфляцион ных ожиданий Денежно-кредитная политика (контроль за денежной массой, рост не более 3 5% в год, высокая процентная ставка) Бюджетно-налоговая политика (недопущение дефицита государственного бюджета, сокращение социальных расходов, ограничение роста зарплаты, уменьшение дотаций и субсидий Практич еская реализац ия Все развитые страны (1980 1990 гг)

Неоклассические теории государственного регулирования экономики Теория Г. Стейн, Стагфляция Издерж предло ки жения М. Уайденбау произво м дства и А. Лаффер совокуп Дж. Гилдер ное предло жение Преодоле ние стагфляц ии путём стимули рования предложе ния капитало ви рабочей силы Налоговая политика (общее США сокращение налогов, (1980 е снижение степени гг) прогрессивности налоговых ставок, планирование ставок налогообложения для покрытия плановых доходов бюджета) Бюджетная политика (уравновешивание государственного бюджета, сокращение социальных расходов) Денежно-кредитная политика (поддержание стабильного роста предложения денег)

Неоклассические теории государственного регулирования экономики Теория рациональ ных ожиданий Дж. Мут Обычные Информ Обеспечение Р. Берроу для ация стабильности в Р. Лукас современной экономическом смешанной развитии экономики Экономическое прогнозирование на долгосрочную перспективу Законодательное установление стабильных правил в экономике Все развитые страны (1980 нв)

Нелиберальные теории государственного регулирования экономики теории Теория В. Восстано Объект: экономическо Ойкен вление и Монополия го порядка развитие Конкуренция национа Собственность льной экономи ки Создание форм экономи ческого порядка Антимонопольная политика (борьба с монополией, поддержание и развитие конкуренции) Регулирование соотношения государственной и частной собственности Определение правовых норм хозяйствования и обеспечение контроля за их исполнением ФРГ (вторая половин а 40 х 70 е гг XX века)

Нелиберальные теории государственного регулирования экономики теории Теория социал ьного рыночн ого хозяйст ва А. Мюллер Армак, Л. Эрхард Обычные для современной смешанной экономики Объект: Монопол ия Конкуре нция Собствен ность Денежна я масса Доходы Достижен ие высокого благососто яния общества Обеспечен ие стабильно сти цен Социальн ая справедли вость и социальн ый прогресс Антимонопольная политика (борьба с монополией, поддержание и развитие конкуренции) Промышленная политика (обеспечение стабильного развития экономики, высоких устойчивых темпов роста) Политика занятости (полная занятость и доход каждому) Денежно кредитная политика Бюджетно налоговая политика (стабильность госбюджета) Социальная политика перераспределение доходов) ФРГ Сканди навские страны

Кейнсианские теории государственного регулирования экономики Теория эффективн ого спроса Дж. М. Кризисное Объект: Кейнс состояние Совокуп экономики ный спрос, инвестиц ии Преодоление кризисного состояния экономики, обеспечение полной занятости Бюджетно налоговая политика (госзакупки, трансферты, дифференциация в налогообложении) Денежно кредитная политика (снижение процентной ставки, проведение эмиссии денег при их недостатке) Социальная политика (перераспределение доходов в интересах социальных групп, получающих наиболее низкие доходы с целью увеличения «спроса» , политики полной занятости) Все развитые страны, кроме Германии и Франции) до 70 х гг

Теория экономичес кого роста Р. Обычные Объект: Обеспечение Харрод, для Инвести стабильности в Е. Домар современной ции экономическом смешанной развитии и экономики темпов эк го роста при полной занятости Бюджетно налоговая США политика (увеличение 1950 расходов бюджета на 1960 НИОКР, внедрение в производство достижений НТП, дифференциация в налогообложении) Денежно кредитная политика (снижение процентной ставки вплоть до нулевой отметки)

Теория Э. Хансен Спад Объект: эконом производства, Совокуп ическо депрессия и ный го инфляция спрос цикла Обеспечение в целях избежания экономическ их потрясений правности в при смене роста производства его падением, порождающи м депрессии и инфляцию Государственная антициклическая политика должна меняться в зависимости от фаз цикла: в условиях низкой конъюнктуры и спада производства проводится эспансионистская фискальная политика (расширение совокупного спроса путём увеличения государственных расходов и снижения налогов) В условиях высокой конъюнктура Все развитые страны Для борьбы с безработ ицей Для борьбы с инфляци ей

Институциональные теории государственного регулирования экономики Теория Ф экономики Перру доминировани я (точек роста) Несовершен ная структура экономики, низкая конкурентос пособность на мировом рынке Структу ра экономи ки Развитие отраслей Индикативное Франция локомотивов, планирование (40 70 гг) обеспечивающих экономики Япония, увеличение темпов Южная экономического Корея роста, (послевое Совершенствование нные структуры и годы) конкурентоспособн ости всей нац. экономики

Новые институциональные теории государственного регулирования экономики Теория трансакц ионных издержек Р. Коу Обычные Трансакци Снижение з для онные трансакцион современной издержки ных издержек смешанной и повышение экономики эффективнос ти функциониро вания национально й экономики Создание каналов Все обмена информацией развитые Разработка страны стандартных мер и весов Создание каналов и механизмов физического обмена товарами и услугами Правоохранительная деятельность и выполнение роли третьей стороны в решении конфликтов Трансакционные издержки — затраты, возникающие в связи с заключением контрактов (в том числе использованием рыночных механизмов); издержки, сопровождающие взаимоотношения экономических агентов. Выделяют издержки сбора и обработки информации, издержки проведения переговоров и принятия решений, издержки контроля, издержки юридической защиты выполнения контракта пользованием рынка

Новые институциональные теории государственного регулирования экономики Теория теория прав собстве нности Р. Коуз Обычные для Права Эффективное Спацификация А. Алчиан современной собственности размещение и защита прав смешанной ресурсов собственности экономики Все развитые страны С 90 хгг Трансакционные издержки — затраты, возникающие в связи с заключением контрактов (в том числе использованием рыночных механизмов); издержки, сопровождающие взаимоотношения экономических агентов. Выделяют издержки сбора и обработки информации, издержки проведения переговоров и принятия решений, издержки контроля, издержки юридической защиты выполнения контракта пользованием рынка

Инструменты и методы ГРЭ Под методом ГРЭ как в целом, так и отдельных его общих и специфических функций (прогнозирования, планирования, регулирования, организации, кадрового обеспечения, контроля, управления государственным сектором, управления частным сектором, управления внешнеэкономическими связями, управления образованием, управления сельским хозяйством, управления инвестициями, управления финансами и т. д. ) понимается способ осуществления управленческого воздействия. Каждому методу соответствует определенный набор инструментов, с помощью которых он реализуется. Методы и инструменты государственного регулирования не являются раз и навсегда данными и неизменными

Классификация методов и инструментов ГРЭ Инструменты: лицензирование, регистрация, Методы: регламентация, 1. косвенные методы финансового и денежно антимонополь ные запреты, кредитного регулирования (установление налоговых лимиты цен, квотирование; ставок и предоставление налоговых льгот, норм стандарты, нормативы, амортизации, регулирование учетной став ки процента, тарифы, государственные норм обязательного резервирования, гарантии го сударства инвести ции; под выдаваемые или получаемые кредиты, введение учетная и резервная ставка, экспортно импортных пошлин и т. д. ); кредитные льготы, операции 2. прямое государственное финансовое регулирование от крытого рынка, валютные (распределение бюджетных инвестиций, субвенций, операции; дотаций и т. п. ); налоговые ставки, 3. методы регулирования материальных потоков и таможенные пошлины, производ ственной деятельности, заказы на поставки налоговые льго ты; продукции и выполнение работ для государственных государственные заказы, займы, нужд, квотирование и лицензирование; дотации, субсидии, 4. государственное предпринимательство; компен сации. 5. программно целевой метод планирования и управления.

Комплексная систематизация и классификация методов и инструментов ГРЭ Классификационный признак Масштаб применения Содержание Тип воздействия Субъект осуществления Функция управления Виды методов Общие Конкретные (частные) Экономические Социально-психологические Административные Прямые Косвенные Опосредованные Единоличные Коллегиальные Коллективные Методы целеполагания Методы прогнозирования Методы планирования Методы организации Методы контроля

Инструменты ГРЭ Государственные Административные Лицензирование/ квотирование Контроль за ценами Управление госсобственностью Государственн о-правовые законодательство Экономические Прямое экономическое регулирование Косвенное экономическое регулирование Государственные закупки Целевое финансирование Программирование (в т. ч. прогнозирование, планирование) Меры господдержки при реализации социальной политики Налоговая система Кредитноденежная система Таможеннотарифная система

Принципиальная схема стратегического планирования регионального развития Основные направления деятельности Правительства РФ Генеральная схема пространственного развития Стратегические приоритеты регионального развития Стратегические проекты развития регионов (результат системной увязки приоритетов) Стратегии и программы развития макрорегионов Стратегии развития инфраструкту р Программы социальноэкономического развития РФ на среднесрочную перспективу Территориальные приоритеты отраслевых и инфраструктурных стратегий развития Программы соц-эк развития Блок территориального развития Блок пространственного развития Субъекты РФ Минрегион России Уровень субъектов РФ Приоритетные направления регионального развития Стратегии субъектов РФ Уровень У р ов е н ь Федерального округа Федеральные приоритеты пространственного развития Стратегии развития конкурентоспособных отраслей Федеральный уровень Стратегия социально-экономического развития регионов РФ Блок отраслевого развития Минэкономразвития России

Механизм социально-экономического 18 развития регионов Российской Федерации Минрегион России предлагает усовершенствованный механизм – комплексную программу социальноэкономического развития субъекта РФ. Комплексность программы достигается тем, что над существующими программами экономического и социального развития надстраивается стратегическая составляющая. Появляется системный механизм стратегического планирования.

29 КДР 2020 Долгосрочные вызовы: КДР 2020 изменение характера глобализации новая технологическая волна возрастание роли человеческого капитала в экономическом развитии исчерпание источников экспортно сырьевого типа развития Ориентация политики на стратегические цели развития. Формирование долгосрочных «правил игры» , необходимых для принятия решений экономическими агентами Кратко и среднесрочные вызовы мировой финансовый кризис – необходимо принятие комплекса краткосрочных мер по повышению устойчивости российской финансовой системы и экономики в целом

КДР и система принятия решений 30 Минэкономразвития России, 2008 Концепция долгосрочного развития Прогноз долгосрочного развития до 2020 -2030 гг. Основные направления деятельности Правительства до 2012 г. План действий по реализации КДР Бюджетная стратегия до 2020 года Энергетическая стратегия до 2030 г. Внешне-экономическая стратегия Транспортная стратегия до 2030 г. Стратегия регионального развития Прогноз развития науки и техники (Форсайт) Концепция демографической политики Федеральный бюджет Среднесрочная программа развития образования Среднесрочная программа развития здравоохранения Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Правительства РФ на 2009 -2011 гг. Доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования

Этапы реализации 31 Минэкономразвития России, 2008 2 -й этап – инновационного прорыва, 2013 -2020 1 -й этап – консолидации конкурентных преимуществ, 2009 -2012 • Реализация конкурентных преимуществ в «традиционных» секторах • Адаптация к кризисным процессам в мировой экономике. • Создание условий и технологических заделов, обеспечивающих перевод экономики в режим инновационного развития. • Опережающие инвестиции в человеческий капитал и инфраструктуру • Рывок в повышении конкурентоспособности на основе: • перехода на новую технологическую базу • улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды; • структурной диверсификации экономики и завершения модернизации инфраструктурных секторов. • Формирование общества доверия и социального благополучия, смягчение социальной и региональной дифференциации.

Россия 2020: цели Привлека тельная для жизни Статус одного из мировых лидеров 32 Минэкономразвития России, 2008 • комфортные условия проживания • доступность качественных услуг образования и здравоохранения • увеличение доли среднего класса • высокий уровень жизни • новый образ российских регионов • лидерство России в интеграционных процессах на евразийском пространстве • активная роль в выработке экономического миропорядка • ключевой участник выработки правил функционирования глобальных энергетических рынков • высокий уровень национальной безопасности и обороноспособности

33 Россия 2020: цели Глобально конкуренто способная Иннова ционная Минэкономразвития России, 2008 • кратный рост производительности труда • высокая конкурентность рынков • энергоемкость – снижение на 40% • Россия – логистический узел в глобальной энергетической инфраструктуре • крупнейшая транзитная страна • географическая и продуктовая диверсификация экспорта • 5 -10%-ая доля на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг по 8 -10 позициям • ведущие позиции в фундаментальных и прикладных научных разработках и связанных с ними технологиях

34 Минэкономразвития России, 2008 2007 ВВП на душу населения по ППС (тыс. долл. ) 2020 13, 9 30 Среднегодовой темп прироста ВВП, % Средняя продолжительность жизни, лет 6, 5 66, 5 72 -75 20 > 52 - 55 10, 4 6 -6, 5 10, 9 17 -20 5, 5 25 - 35 9, 5 40 - 50 Общие затраты на исследования и разработки, % ВВП 1, 1 2, 5 -3 Объем экспорта, млрд. долл. 354 >900 Экспорт машиностроительной продукции, млрд. долл. 19, 7 110 – 130 Повышение производительности труда, 2020 к 2007 г. 1 2, 6 Динамика энергоемкости, % 100 60 Доля России в мировой экономике, % 3, 2 4, 3 Доля среднего класса, % Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % Доля высокотехнологичного сектора и экономики знаний в ВВП, % Доля инновационной продукции в выпуске промышленности, % Доля промышленных предприятий, осуществляющих инновации, %

КРИЗИС и антикризисные меры

Кризис – влияние глобальных и внутренних факторов 3 канала трансмиссии кризиса: Отток капитала Паралич мировой торговли Падение цен на сырьевые товары Оказали негативное влияние на российскую экономику ПОСТРАДАЛИ: промышленное производство (спад в структуре, Н: машиностроение), строительство, инвестиции, реальные доходы населения Структура мер: поддержка банковской сферы (локализована банковская паника) поддержка реального сектора (займы банкам для кредитования, гос гарантии, НО только крупным… Антиинфляционные меры? (2004 2008 не удалось «победить» Риски: снижение конкурентоспособности, протекционизм, дискриминация импорта Для РФ: необходимы Фискальные стимулы, поиск источников роста, стабилизация социальной системы, рост производительности труда и конкурентоспособности.

Основные приоритеты Антикризисных программ Приоритеты программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год 1. Усиление социальной защиты населения. 2. Cохранение промышленного и технологического потенциала. 3. Развитие внутреннего спроса. 4. Сохранение долгосрочных приоритетов модернизации страны. 5. Снижение административных барьеров. 6. Опора экономики на мощную национальную финансовую систему. 7. Ответственная макроэкономическая политика. Приоритеты Антикризисной программы Правительства РК: 1. Усиление стабилизирующей роли республиканского бюджета РК на 2009 год. 2. Реализация экономической политики, нацеленной на максимально возможную диверсификацию экономики. 3. Содействие обеспечению максимально возможной занятости трудоспособного населения. 4. Сохранение социальной стабильности. 5. Недопущение сбоев в функционировании потребительского рынка республики. 6. Установление оптимальных форм взаимодействия органов исполнительной власти РК с хозяйствующими субъектами.

38 Приоритеты бюджетных расходов 40 35 Расходы бюджетной системы, % ВВП Социальная политика Здравоохранение и спорт 30 9. 4 10 10. 1 Культура, кинематография и средства массовой информации 25 4. 2 20 0. 700000001 4. 6 15 10 10. 4 0. 1 2. 4 4. 7 4. 9 0. 700000001 5. 1 0. 2 1. 7 5. 4 Образование 5. 4 0. 700000001 Охрана окружающей среды 0. 8 5. 5 0. 3 1. 3 5. 5 Жилищно коммунальное хозяйство 0. 3 0. 9 Национальная экономика 4. 7 5. 2 4. 5 Национальная оборона, национальная 4. 6 безопасность и правоохранительная деятельность 3 5 4. 6 2. 1 Общегосударственные 2 вопросы 2010 год 2015 год 2020 год 5. 4 0 5. 1 2023 год

39 Полюса роста Минэкономразвития России, 2008 СЗФО -транспортные и деловые услуги -высокотехнологич. импортозамещающие отрасли -традиционные отрасли Ресурсодобывающие регионы -новые технологии для развития и модернизации традиционных отраслей АРКТИКА -освоение нефтегазовых месторождений -повышение изученности арктического континентального шельфа и определение его границ -добыча морских биоресурсов и их переработка -повышение конкурентоспособности Северного морского пути -охрана окружающей среды -обеспечение национальной безопасности и т. д. УФО -добыча минеральных ресурсов на основе новых технологий -модернизация индустриального потенциала -развитие деловых, инновационных, образовательных услуг в крупных агломерациях ЦФО -расширение сети высокоскоростных магистралей -новые центры передовой индустрии и сервисной экономики -развитие моск. логистического узла -международ. транспортные коридоры ПФО Центр. -Черн. зона Центр. -Черн. -модернизация -передовые технологии в с/х промышленного -модернизация предприятий, СФО потенциала за счет ориентированных на Курскую -эффективное использование внедрения новых магнитную аномалию природных ресурсов (в т. ч. технологий глубина переработки) ЮФО на основе новых технологий Приморские и горные районы Юг Сибири -туризм -переработка с/х сырья Регионы с потенциалом -туризм перерабатывающих отраслей -новые технологии в переработке -развитие высокопроизводительных отраслей ДФО -внедрение новых технологий в добычу углеводородного сырья -газификация -развитие транспортной и энергетической инфраструктур -модернизация крупных городов -эффективное использование морских биоресурсов -машиностроение -судоремонт -авиастроение

Государственное прогнозирование Федеральный закон № 115 «О государственном прогнозировании и программах социально экономического развития РФ» от 23. 06. 1995 г. Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации система научно обоснованных представлений о направлениях социально экономического развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйствования. Его результаты используются органами законодательной и исполнительной власти принятии конкретных решений в области социально экономической политики. Основными целями прогнозирования как инструмента государственного регулирования являются: · определение целостной картины будущего состояния национальной экономики; · определение возможных траекторий развития страны в количест венных и качественных параметрах; · оценка ресурсов, необходимых для рассматриваемых вариантов развития национальной экономики; · информационное обеспечение отдельных хозяйствующих субъектов, выбирающих стратегию своего развития.

Важнейшими объектами государственного прогнозирования являются: · национальная экономика в целом, отрасли экономики, регионы, общественно значимые сферы деятельности; · научно-технический прогресс и определяемые под его влиянием социально-экономические изменения в структуре производства, инноваций и инвестиций; · динамика рыночной среды, макроэкономическая ситуация, определяемая потоками материальных и финансовых ресурсов, совокупным спросом и совокупным предложением и т. д. ; · изменение экономических параметров развития национальной экономики под воздействием различных факторов (в том числе и социального, внешнеэкономического, экологического и военностратегического характера).

Элементы процесса прогнозирования: а) анализ сложившихся закономерностей и проявляющихся тенденций развития; б) определение возможных вариантов развития; в) обоснование основных целей и приоритетов развития национальной экономики; г) выбор способов и ресурсов для достижения поставленных целей. д) разработку концепции социально экономического развития как (системы, включающей: содержание стратегических целей и приоритетов социально эконо мической политики государства; регламентацию важнейших направлений и средств реализации генеральных целей

система государственных прогнозов социально - экономического развития представляет собой совокупность государственных прогнозов на долго , средне и краткосрочные перспективы • Прогнозы разрабатываются Правительством РФ исходя из комплексного анализа, демографической ситуации, научно технического потенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов • Государственное прогнозирование на долгосрочную перспективу разработка прогноза раз в пять лет на десятилетний период. • Государственное прогнозирование на среднесрочную перспективу разрабатывается в целях обеспечения преемственности социально экономической политики государства. Он формируется с учётом результатов долгосрочного прогноза и концепции социально – экономического развития РФ на долгосрочную перспективу. Он разрабатывается на период от 3 х до 5 лет, ежегодно корректируется и подлежит опубликованию Государственное прогнозирование на краткосрочную перспективу представляет собой ежегодную разработку прогноза

По форме проявления и содержанию планирование: 1. Директивным –процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения. Эти планы носят адресный характер, обязательны для всех исполнителей, а должностные лица несут ответственность за их невыполнение. 2. Индикативным –процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие страны, соответствующие государственной социально экономической политике, и разработку мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленных индикаторов. 3. Стратегическое планирование – ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления социально экономического развития государства, а в рамках региона – социально экономического развития региона

Целевая комплексная программа – это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс социально – экономических, производственных, научно – технических, организационно – хозяйственных и других мероприятий, направленных на реализацию решения конкретной проблемы

Приоритетные национальные проекты как инструмент государственного регулирования ПНП: нет правовой основы организации Обозначены и введены в практику посланием Президента Федеральному собранию Подлежат корректировке Включают комплекс мероприятий организационно правового и экономического обеспечения

Проект это – Временная деятельность, направленная на достижение определённых целей с координированным выполнением взаимосвязанных действий, в рамках ограниченных ресурсов в определённый промежуток времени Управление проектом Организация, планирование, руководство и координация трудовых, финансовых и материально технических ресурсов проекта, направленная на эффективное достижение целей проекта Цель проекта – Измеримый результат, который должен быть достигнут за счёт реализации проекта

Принципы классификации проектов Стоимость проекта (планируемый бюджет): А. Крупный – проект, бюджет которого составляет более 500 000 евро (17, 5 млн. ) В. Средний – проект с бюджетом 100 000 – 500 000 евро (3, 5 – 17, 5 млн. ) С. Малый – проект, бюджет которого составляет до 100 000 евро Важность (приоритетность) проекта А. Приоритетный В. Важный С. Стандартный

Принципы классификации проектов (продолжение. ) Тип работ проекта А. – инвестиционные проекты (результат: оборудование/ процесс, содержащий изменение материальных активов с капитализацией затрат на изменение) В. проекты операционной деятельности (результат: оборудование/ процесс, содержащий изменение материальных активов, без капитализации затрат на изменение, консультационные услуги, ремонт) обеспечение деятельности С. – организационные проекты ( результат: процесс, содержащий изменение нематериальных активов, без капитализации затрат на изменения)

Принципы классификации проектов (продолжение. ) Гибкость сроков проекта А. – с ограничениями проект, срок которого нельзя изменить ни при каких обстоятельствах В. – без ограничений – проект, срок которого можно изменить при определённых условиях Длительность проекта Долгосрочный – более 2 х лет, среднесрочный – от 1 года до 2 х лет Краткосрочный – менее 1 года