гиму понятие, функции.ppt
- Количество слайдов: 29
ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ
ГОСУДАРСТВО ОСОБАЯ, УНИВЕРСАЛЬНАЯ ДЛЯ ОБЩЕСТВА ДАННОЙ СТРАНЫ ОРГАНИЗАЦИЯ, ОБЛАДАЮЩАЯ УНИКАЛЬНОЙ (СУВЕРЕННОЙ ПУБЛИЧНОЙ) ВЛАСТЬЮ И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ АППАРАТОМ УПРАВЛЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ СУБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ НА ОБЪЕКТ С ЦЕЛЬЮ ПОБУДИТЬ ЕГО К ДЕЙСТВИЮ (ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЮ) ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ЦЕЛИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗУЮЩАЯ УПОРЯДОЧИВАЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА, НАПРАВЛЕННАЯ НА РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗЛИЧНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ (А ИНОГДА И НЕКОТОРЫХ ЛИЧНЫХ) ОТНОШЕНИЙ ПУТЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВСЕХ ВЕТВЕЙ ВЛАСТИ, ИХ ОРГАНОВ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
СУБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО СВОЕМУ ПРОИСХОЖДЕНИЮ: þ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ þ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ þ ЛИЦА, ЗАМЕЩАЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ þ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ
СУБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, НАДЕЛЕННЫЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОСОБОМ ПОРЯДКЕ: þ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ þ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ þ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ þ РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ þ ОБЩЕСТВО И ЕГО ОТДЕЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ þ ЧЕЛОВЕК þ ОРГАНИЗАЦИИ þ ПРОЦЕССЫ þ ПРОБЛЕМЫ
ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ТРАДИЦИОННЫЕ ЦЕЛИ: þ ГОСУДАРСТВЕННАЯ, НАЦИОНАЛЬНАЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ þ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ þ ЦЕЛОСТНОСТЬ И УПОРЯДОЧЕННОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СИСТЕМ
ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НОВЫЕ ЦЕЛИ: þ УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ þ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ þ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕМОКРАТИИ þ СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ þ СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОГРЕСС ОБЩЕСТВА
СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВО ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ: (ГОСУДАРСТВО НАРОДА, ДЛЯ НАРОДА И ПОСРЕДСТВОМ НАРОДА) þ НАЛИЧИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ þ ВЫБОРНЫЙ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ þ ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО þ ВЛАСТЬ ПРЕДСТАВЛЯЕТ БОЛЬШИНСТВО НАСЕЛЕНИЯ И ОХРАНЯЕТ ИНТЕРЕСЫ ЕГО МЕНЬШИНСТВА
СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВО СОЦИАЛЬНОЕ: þ АКТИВНОЕ УЧАСТИЕ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ þ ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ þ БЕСПЛАТНОЕ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ þ УСТАНОВЛЕНИЕ МИНИМУМА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ þ УСТАНОВЛЕНИЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА þ СПРАВЕДЛИВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ТРУДА И КАПИТАЛА
СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВО ПРАВОВОЕ: þ СВЯЗАННОСТЬ ГОСУДАРСТВА ПРАВОВЫМИ НОРМАМИ НА ОСНОВЕ ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ЦЕННОСТЕЙ þ ВЗАИМНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ И ВЗАИМНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛИЧНОСТИ И ГОСУДАРСТВА
СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВО СВЕТСКОЕ: þ СВОБОДА ВЫБОРА ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ þ СВОБОДА АТЕИЗМА
СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВО ТЕХНОЛОГИЧНОЕ: þ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ НА ОСНОВЕ ТЕХНОЛОГИЙ þ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ-ПРОФЕССИОНАЛОВ
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ þ СТАБИЛЬНОСТЬ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ þ АДАПТАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА þ РЕСУРСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ þ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ þ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА ВНЕШНИЕ: ВНУТРЕННИЕ: Ø ОБОРОННАЯ Ø ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ Ø ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ Ø ИНТЕГРАЦИИ В МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО Ø ПОЛИТИЧЕСКАЯ Ø ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ Ø СОЦИАЛЬНАЯ Ø ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ Ø КУЛЬТУРНОИНФОРМАЦИОННАЯ Ø ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ Ø МИРОТВОРЧЕСКАЯ
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩИЕ: Ø ПРОГНОЗИРОВАНИЕ Ø ПЛАНИРОВАНИЕ Ø ОРГАНИЗАЦИЯ Ø ЧАСТНЫЕ: РЕГУЛИРОВАНИЕ Ø КОНТРОЛЬ Ø ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ Ø ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАТИСТИЧЕСКИЙ УЧЕТ Ø ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ Ø УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНООРГАНИЗАЦИОННЫЕ В качестве объекта управления выступает общество и его отдельные социальные группы ВНУТРИОРГАНИЗАЦИОННЫЕ В качестве объекта управления выступает сам государственный аппарат
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ þ ПРАВО ГРАЖДАН НА САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ЗАВЕДОВАНИЕ МЕСТНЫМИ ДЕЛАМИ þ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИП КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ВЛАСТИ þ СПОСОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАРОДОМ ПРИНАДЛЕЖАЩЕЙ ЕМУ ВЛАСТИ þ ФОРМА НАРОДОВЛАСТИЯ þ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГРАЖДАН ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОМУ РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ þ ОБРАЗ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ þ ПОКАЗАТЕЛЬ СТЕПЕНИ РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ
ЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ü ОПРЕДЕЛЯЕТ СТЕПЕНЬ РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ü ОБЕСПЕЧИВАЕТ УПРАВЛЯЕМОСТЬ В МЕСТНЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ И ПОД СВОЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГРАЖДАН ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ: ОБЩИЕ ПРИЗНАКИ ü ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ СОСТАВЛЯЮТ ЕДИНУЮ СИСТЕМУ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ ü ЧЕТКО ВЫРАЖЕННЫЙ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР ВЛАСТИ (ИХ СТАТУС ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ В КОНСТИТУЦИИ И ЗАКОНАХ) ü ЮРИДИЧЕСКИ ЗАКРЕПЛЕННЫЕ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ, КОМПЕТЕНЦИЮ, ПОЛНОМОЧИЯ ü НАЛИЧИЕ ОБОСОБЛЕННОГО АППАРАТА ВЛАСТИ ü ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НОСИТ ХАРАКТЕР НЕПРЕРЫВНОСТИ ВО ВРЕМЕНИ И УНИВЕРСАЛЬНОСТИ ü ИМЕЮТ ПРАВО НА ЛЕГИТИМНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ ü САМОСТОЯТЕЛЬНО ФОРМИРУЮТ СВОЙ БЮДЖЕТ
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА ВНЕШНИЕ: ВНУТРЕННИЕ: Ø ОБОРОННАЯ Ø ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ Ø ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ Ø ИНТЕГРАЦИИ В МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО Ø ПОЛИТИЧЕСКАЯ Ø ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ Ø СОЦИАЛЬНАЯ Ø ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ Ø КУЛЬТУРНОИНФОРМАЦИОННАЯ Ø ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ Ø МИРОТВОРЧЕСКАЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ: ОТЛИЧИЯ ü МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НЕ ВХОДИТ В СИСТЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ü ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НЕ ИМЕЮТ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ, А ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНЫ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ ü ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИМЕЕТ СИСТЕМУ ИЕРАРХИИ, КАЖДЫЙ УРОВЕНЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕЗАВИСИМ ОТ ДРУГОГО УРОВНЯ ü СУБЪЕКТОМ УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЕ, СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, НЕСКОЛЬКО ПОСЕЛЕНИЙ, ОБЪЕДИНЕННЫХ ОБЩЕЙ ТЕРРИТОРИЕЙ, ЧАСТЬ ПОСЕЛЕНИЯ, ИНАЯ НАСЕЛЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ, В ПРЕДЕЛАХ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
ТИПЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ þ Городские поселения þ Сельские поселения þ Муниципальные районы þ Городские округа þ Внутригородские территории (для городов федерального значения)
АТРИБУТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ü Территория ü Население ü Выборные органы ü Формы непосредственного участия населения в самоуправлении ü Местный бюджет ü Местные налоги и сборы ü Муниципальная собственность ü Местные нормативные акты
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ü ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ПРИ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СВЫШЕ 100 ЧЕЛОВЕК) ü ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ü МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНОРАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ) ü КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ü ИНЫЕ ОРГАНЫ, ВХОДЯЩИЕ В СТРУКТУРУ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРИНЦИП НЕВМЕШАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНИЯ: 1. НАРУШЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 2. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ


