ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В XVII В СМУТНАЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В XVII В. СМУТНАЯ ЭПОХА: ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ.

Смутная эпоха самозванцев является переходным временем на рубеже двух смежных периодов, будучи связана с предшествующим своими причинами, с последующим - своими следствиями. В. Ключевский

ПРИЧИНЫ СМУТЫ 1) Смута была вызвана событием случайным - пресечением династии. 2) Особенность системы государственносоциального устройства - не было должного соответствия между правами и обязанностями ни личными, ни сословными.

ПОСЛЕДСТВИЯ СМУТЫ 1) Прервалось политическое предание, старый обычай, на котором держался порядок в Московском государстве XVI в. ; 2) Усложнение отношений с западноевропейскими странами. 3) Появление новых политических понятий. 4) Изменение состава правительствующего класса.

НОВЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОНЯТИЯ 1) Смута разделила понятия «государь» и «государство» . 2) Новый критерий для пожалования высокого чина – Заслуга перед Отечеством. 3) Негласное ограничение царской власти

МИХАИЛ ФЕДОРОВИЧ РОМАНОВ Правил с 21 февраля (3 марта) 1613 по 13 июля 1645 Коронация: 11 (21) июня 1613 Предшественник: Владислав IV Преемник: Алексей Михайлович Рождение: 12 (22) июля 1596 Москва Смерть: 13 (23) июля 1645 (49 лет) Династия: Романовы

Отец: патриарх Филарет (Федор Никитич Романов) Мать: инокиня Марфа (Ксения Ивановна Шестова) Супруга: 1 -я: Мария Долгорукова 2 -я: Евдокия Стрешнева Дети: Алексей, Иоанн, Василий, Ирина, Анна, Татьяна, Пелагея, Мария, Софья

ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ РОССИЙСКОГО АБСОЛЮТИЗМА 1) Не сложилось политического противовеса феодальному дворянству со стороны буржуазии, формирование которой шло под определяющим влиянием государственных структур. 2) Боярское сословия не только не пришло в упадок, как в Европе, но, наоборот, укреплялось и консолидировалось. 3) В российском обществе не было развито правосознание его членов, личные права которых оставались неопределенными и незащищенными.

Переход России к абсолютизму выражался: в изменении царского титула, отмирании Земских соборов, эволюции приказной системы и Боярской думы, увеличении числа людей недворянского происхождения в государственном аппарате, победном исходе борьбы светской власти с церковью

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА В XVII В. Царь Боярская дума Земские соборы Приказы (приказные судьи, дьяки, подьячные)

ЗЕМСКИЕ СОБОРЫ 1549 Г. - 1683 Г. 53 собора носило осведомительный или совещательный характер. Соборы 1598 г. и 1613 г. - избирательные. Состав Земских соборов: - представители высшего духовенства ( «освященный собор» ), - полный состав Боярской думы, - представители служилого, посадского населения и черносошенного крестьянства. Вопросы обсуждались по «чинам» и по группам, от которых и подавались царю письменные мнения — «сказки» .

ЗЕМСКИЕ СОБОРЫ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В XVII В. 1) Расширение функций: практически функции Боярской думы перешли к Земскому собору. 2) Учредительное собрание 1613 года по отношению к царю, превратилось в исполнительное, ответственное перед тем, кому оно дало власть.

ИЗМЕНЕНИЕ СОСТАВА ПРАВИТЕЛЬСТВУЮЩЕГО КЛАССА Расстройство местнических рядов. Боярская дума пополняется «худородными» людьми. год Общее количество Бояре 1645 28 14 – 28 1681 99 44 1690 153 52

ПРИКАЗНАЯ СИСТЕМА Приказы Общегосударственные Дворцовые Патриаршие территориальные (Поместный приказ) отраслевые.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ПРИКАЗНОЙСИСТЕМЫ 1) Большая разветвленная система. 2) Несоответствие требованиям абсолютной монархии, предъявляемым к органам исполнительной власти. 3)Логика устроения, положенная в основу приказной системы, не соответствовала времени.

РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРИКАЗНОЙ СИСТЕМЫ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVII В. Для лучшей координации управление центральными приказами сосредотачивалось в руках одного лица. Слияние родственных по функциям приказов в один с ведущим приказом во главе. (1680 г. разбросанные по разным приказам финансовые дела перешли в ведение приказа Большой Казны) Создан особый, наделенный чрезвычайными функциями приказ, призванный контролировать и направлять деятельность гос. органов (Приказ Тайных дел)

СИСТЕМА МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В XVII В. сочетание воеводской власти и местных представительных органов Городовой воевода Земские и губные избы административная и судебная власть в городе и уезде. следил за сбором налогов.

РОСТ БЮРОКРАТИЗАЦИИ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ 1679 г. - указ о единовластии воевод и упразднении должностей губных старост, ямских приказчиков, осадных голов. Воеводская изба именуемая как «съезжая изба» , в которой сходится мирская и государева власть, становится «приказной избой» , где воевода приказывает, объявляет государеву волю

ТЕРРИТОРИАЛЬНО-АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛЕНИЕ В XVII В. Государство делилось на волости и уезды. В приграничных зонах были созданы военно-административные округа — разряды: Белгородский, Тобольский, Смоленский и т. д. Территория государства состояла из нескольких земель, отличавшихся особенностью исторических, географических и этнических условий формирования.

замосковные города — исторический центр; Поморье — территория русского Севера вплоть до Урала, не знавшая крепостного права и населенная преимущественно черносошенными крестьянами; Низ — среднее и нижнее Поволжье; Рязанская земля; «Дикое поле» — южнорусские и украинские степи, подвергавшиеся еще набегам крымских татар; заоцкие города — территории, расположенные на запад за Окой; Левобережная Украина — присоединенная в 1654 г. к России, источник западноевропейского влияния; Сибирь и Дальний Восток вплоть до Камчатки.

ИТОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ЭВОЛЮЦИИ ГОСУДАРСТВА В XVII В. На московском престоле садится новая династия. Формируется новый правительственный класс - дворянство. Падают те политические отношения, какие прежде в силу обычая сдерживали верховную власть. Окончательно гибнет свобода крестьянского труда. Рядом с земледелием, появляется промышленность