Государственное финансовое регулирование экономики Содержание Понятие

Государственное финансовое регулирование экономики

Содержание • Понятие и классификация государственного финансового регулирования экономики. • Макроэкономическое равновесие и финансы. • Варианты фискальной политики • Влияния налогов на рыночное равновесие.

Государственное регулирование развития экономики — это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Основные экономические функции государства(правительства): • обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса; • защита конкуренции; • перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения; • финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды; • изменение структуры производства в целях корректировки распределения ресурсов; • контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экономического роста; • финансирование производства или непосредственное производство общественных товаров и услуг.

Общая стратегия государственного регулирования экономики базируется на следующих принципах: • при прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. ; • государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса; • государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности; • государственное вмешательство в рыночные процессы более эффективно, если оно имеет рыночную форму; • усиление государственного регулирования осуществляется в целях контроля общехозяйственных кризисов, а также процессов в сфере межгосударственных экономических отношений.

К основным целям государственного регулирования экономики относятся: • минимизация неизбежных негативных последствий рыночных процессов; • создание финансовых, правовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики; • обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.

Классификация Типы включают: • экономическое (с их частями - финансовым, ценовым, кредитным, валютным, оплатой труда) • административное. Виды финансового регулирования охватывают: налоговое, бюджетное, государственно-кредитное, таможеннотарифное, валютно-финансовое, внутрихозяйственное (внутрифирменное, в пределах предприятия, организации, корпорации и т. д. ) Формы регулирования обозначают процессы, протекающие в перечисленных видах: например, в бюджетном виде формами являются финансирование (субвенции, субсидии, трансферты), в налоговом - прямое и косвенное налогообложение, в валютно-финансовом - внешнее инвестирование, внешние займы, внешний долг.

Методы регулирования: 1. Прямые: контроль над монополиями; экология; разработка стандартов, их поддержание (Знаки качества, госуд. стандарты). 2. Косвенные: денежная политика; контроль за доходами; социальная политика; внешнеэкономическое регулирование.

Формы регулирования: 1. Гос. целевые программы(социальные) 2. Прогнозирование 3. Моделирование экономических ситуаций

Средства (инструменты) государственного регулирования экономики: • административно-правовые инструменты; • финансовая (налоговая) система; • кредитно-денежная система государства; • государственная собственность; • государственный заказ.

Субъекты ГРЭ, их взаимодействие: Субъекты: носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов. • Носители хозяйственных интересов: социальные группы людей, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: по имуществу, по доходам, по видам деятельности, по профессии, по отраслевым и региональным интересам. • Это: наемные рабочие, ИП, учителя, адвокаты, пенсионеры. У каждого из этих групп есть свои интересы, которые выражаются как правило представителями этих групп путем выступления на митингах, СМИ и т. п. • Выразители: это объединения, союзы, ассоциации, профсоюзы, которые объединяют этих носителей, а также общественные политические партии. • Исполнители хозяйственных интересов: органы ветвей власти.

Объекты ГРЭ: Объекты: это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникали или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Основные объекты ГРЭ - это: 1. экономический цикл; 2. секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства; 3. условия накопления капитала; 4. занятость; 5. денежное обращение; 6. платежный баланс; цены; 7. НИОКР; 8. условия конкуренции; 9. социальные отношения; 10. подготовка и переподготовка кадров; 11. окружающая среда; 12. внешнеэкономические связи.

Макроэкономическое равновесие – это такое состояния национальной экономики, когда использование ограниченных производственных ресурсов для создания товаров и услуг и их распределение между различными членами общества сбалансированы, т. е. существует совокупная пропорциональность между: - ресурсами и их использованием; - факторами производства и результатами их использования; - совокупным производством и совокупным потреблением; - совокупным предложением и совокупным спросом; - материально-вещественными и финансовыми потоками.

В экономической науке существует множество моделей макроэкономического равновесия, отражающих взгляды разных направлений экономической мысли на эту проблему: • Ф. Кенэ – модель простого воспроизводства на примере экономики Франции XVIII столетия; • К. Маркс – схемы простого и расширенного капиталистического общественного воспроизводства; • В. Ленин – схемы капиталистического общественного расширенного воспроизводства с изменением органического строения капитала; • Л. Вальрас – модель общего экономического равновесия в условиях действия закона свободной конкуренции; • В. Леонтьев – модель «затраты – выпуск» ; • Дж. Кейнс – модель краткосрочного экономического равновесия.

Макроэкономическое равновесие является центральной проблемой общественного воспроизводства. Различают идеальное и реальное равновесие. • Идеальное - достигается в экономическом поведении индивидов при полной оптимальной реализации их интересов во всех структурных элементах, секторах, сферах народного хозяйства. • Реальное макроэкономическое равновесие – равновесие, устанавливающееся в экономической системе в условиях несовершенной конкуренции и при внешних факторах воздействия на рынок.

Классическая (и неоклассическая) точка зрения состоит в том, что рыночная экономика не нуждается в государственном регулировании совокупного спроса и совокупного предложения. Эта позиция основана на тезисе о рыночной системе как самонастраивающейся структуре. Рыночная экономика защищена от спада, поскольку механизмы саморегулирования постоянно приводят объем выпускаемой продукции к уровню соответствующему полной занятости. Инструментами саморегулирования служат цены, заработная плата и процентная ставка, колебания которых в условиях конкуренции уравнивают спрос и предложение на товарном, ресурсном и денежном рынках и приведут к ситуации полного и рационального использования ресурсов.

Государство оказывает воздействие на рыночный механизм через: 1) свои расходы, 2) налогообложение, 3) регулирование, 4) государственное предпринимательство. Государственные расходы считаются одним из важных инструментов макроэкономической политики. Они влияют на распределение как дохода, так и ресурсов. Крупными статьями являются расходы на оборону, образование, социальное обеспечение. Существенный элемент расходов – трансфертные платежи. Сюда, как уже говорилось, относятся различные виды пособий (по безработице, по нетрудоспособности, на ребенка, на поддержание дохода), пенсии по старости, ветеранам войн.

Автоматическая, осуществляется через встроенные стабилизаторы: автоматические изменения в налоговых платежах при постоянстве налоговых ставках падают доходы, автоматически падают налоги. В чем их стабилизирующее действие? Если бы при падении доходов налоги росли, то это еще более снижало совокупный спрос и усиливало дестабилизацию. Значит, нужно в этих случаях сокращение налогов. Прогрессивная налоговая шкала и обеспечивает это, являясь встроенным стабилизатором; совокупность пособий по безработице и социальных выплат при потере работы автоматически назначается пособие, при устройстве на работу оно автоматически прекращает выплачиваться. Аналогично действуют программы поддержки бедных. Поэтому они не дают резко сократиться совокупному спросу даже в период депрессии

• Дискреционная фискальная политика – политика правительства по изменению размеров государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета, нацеленная на изменение уровня занятости, объема выпуска и темпов инфляции.

Дискреционная политика это проведение правительственных программ: • поддержки занятости; • социальных программ; • изменение налоговых ставок.

• Рестрикционная (контрактивная) фискальная политика – политика государства, направленная на увеличение налогов и снижения государственных расходов или на определенное сочетание этого (вследствие различия величины мультипликатора связанного с государственными расходами и налогами).