Государственное ценообразование и тарификация Государственное регулирование цен Тарификация на транспорте и в электроэнергетике Перекрестное субсидирование
Государственное регулирование цен вмешательство государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий в процесс ценообразования таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом, т. е. через цены нивелировать циклические колебания процессов воспроизводства.
Системный подход к государственному регулированию цен • Государственная политика цен должна быть тесно связана с фискальной политикой государства и способствовать экономическому росту и благосостоянию общества.
Цели государственно политики цен Общеэкономические цели Обеспечение установления свободных рыночных цен Поддержание стабильных цен для макроэконо мического равновесия Системные цели Назначе ние социаль но ориенти рованных цен Установление защитных цен Для производи телей Для потреби телей Обеспечение системного подхода к государствен ному регулированию экономики
Государственное регулирование цен Прямые методы Косвенные методы 1. лимитирование цен 2. субсидирование цен из средств государственного бюджета 1. налоговая политика, 2. финансирование научноисследовательских работ, 3. дифференцированная кредитная политика, 4 государственные заказы
Отрасли экономики, в которых регулируется процесс ценообразования • Энергетика(в т. ч. электроэнергетика, газовая отрасль, нефтепереработка) • Транспорт (в т. ч. железнодорожный транспорт, транспортные терминалы, порты, аэропорты) • Почтовая связь • Алкогольная продукция крепостью выше 28% • Драгоценные камни • Лекарства(жизненно необходимые)
Тарифы • тарифы представляют собой цены плат и сборов, взимаемые за предоставление услуг. • тарифы устанавливаются правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ
Процесс формирования тарифов • приблизить тарифы к общественно необходимым затратам, • обеспечить с их помощью внедрение новой техники и технологии, • обеспечить оптимальное соотношение тарифов между услугами, предоставляемыми населению и предприятиям
Плановое ценообразование Плановые цены - это плановые нормативы общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) в денежной форме и рентабельности (прибыли). Плановые цены наделялись следующими функциями: - учётной (измерительной); - стимулирующей; - распределительной; - регулирующей (балансирующей спрос и предложение)
Затратная модель ценообразования при определении плановой цены • Р = С + Пн • где Р — цена; • С — полная среднеотраслевая себестоимость; • Пн — нормативная прибыль, задаваемая централизованно в процентах от полной себестоимости.
Перекрестное субсидирование • Перекрестное субсидирование – покрытие убытков от продажи услуг населению( или только льготным слоям населения) за счет продажи услуг предприятиям (организациям). • Необходимость перекрестного субсидирования ограничивает возможность технического развития донора, но делает отрасль в целом рентабельной.
Меры, применяемые при государственном регулировании тарифов • • • Установление минимальных цен Регистрация оптовых и отпускных цен Установление системы скидок Использование предельных цен Установление предельных коэффициентов при изменении цен • Установление предельных уровней рентабельности
Сценарные условия развития экономики России на 2012– 14 годы • темпы роста тарифов не должны превышать в ближайшие три года уровень инфляции • в среднем это 5– 6% • за основу будут взяты ранее рассматриваемые тарифы • Расчеты поручены Минэкономразвитию • Такие тарифы получили название «Путинские»
В. В. Путин о тарифах «Конечно, инфраструктурную базу страны надо кардинально обновлять и развивать. И в тарифе должны быть заложены финансовые источники для обновления. Вместе с тем рост тарифов не должен подавлять общую экономическую активность в стране, создавать проблемы для промышленности, малого и среднего бизнеса. Нужны согласованные и выверенные решения, основанные на четком, эффективном балансе»
Тарификация на транспорте n. Доля транспортной составляющей в цене грузов достигает 35 – 65% • где Т – средняя тарифная ставка за единицу транспортной продукции, руб. ; П– масса прибыли, руб. ; З– затраты на перевозки (полная себестоимость), руб. ; О – объем транспортной продукции.
Тарификация на транспорте: РЖД • ОАО "РЖД" было учреждено постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 года № 585. • Выручка РЖД от всех видов перевозочной деятельности в 2010 году выросла на 13% по сравнению с 2009 годом и составила 1, 81 трлн рублей
Тарификация на транспорте: РЖД • Структура грузового железнодорожного тарифа: 35% налоговые платежи 47 - 49 % эксплуатационные затраты 16 – 18% компенсация убытков от пассажирских перевозок
Тарификация на транспорте: РЖД • Процесс определения провозных плат и сборов с грузоотправителя или получателя называется таксировкой • Для регламентации процесса тарифообразования существуют специальные тарифные руководства • На практике провозные платы исчисляют по расчетным таблицам, разработанным на основе двухставочных тарифных схем
Тарификация на транспорте: авиация • ФЗ "О внесении изменения в статью 64 Воздушного кодекса Российской Федерации", принятый Госдумой 25 марта 2011 года • Закон содержит нормы, направленные на определение правовой природы тарифов на услуги в области гражданской авиации с учетом норм международного права
Тарификация в электроэнергетике • С 2004 года Федеральная служба по тарифам утвердила предельные (максимальные и минимальные) уровни тарифов для конечных потребителей по каждому региону Российской Федерации • Значительная часть региональных органов регулирования отказалась от сокращения объема перекрестного субсидирования путем опережающего роста тарифов для населения
Российские энергетические комиссии (РЭК) • Тарифы на электроэнергию устанавливают энергетические комиссии. Такие комиссии существуют во всех регионах России. Они формируются местными органами власти. • В состав комиссии входит экспертный совет, состоящий из ученых-экономистов. тариф на покупку (генерацию) услуги транспорта энергии сбытовые и прочие услуги
Реорганизация РАО ЕЭС России • 1 июля 2008 г. завершились структурные преобразования активов энергохолдинга, произошло обособление от ОАО РАО "ЕЭС России" всех компаний целевой структуры отрасли (ФСК, ОГК, ТГК и др. ) и прекращена деятельность головного общества ОАО РАО "ЕЭС России ". • Принцип реорганизации: выделение новых обществ по видам бизнеса – производству, передаче и сбыту электроэнергии с сохранением пропорциональной структуры собственности.
1. Одноставочный тариф от 7000 часов и выше от 6000 до 7000 часов от 5000 до 6000 часов менее 5000 часов 2. Тарифы, дифференцированные по зонам суток ночь 21. 00 -8. 00 п/пик 11. 00 -18. 00 пик с 8 -00 до 11 -00; 18 -00 до 21 -00 3. Двухставочный тариф плата за мощность плата за энергию
Тарификация в газовой отрасли Тройка самых прибыльных компаний мира по версии журнала Forbes за 2010 год: • Neste 36, 7 млрд. долл. прибыли • Exxon Mobil 30, 5 млрд. долл. прибыли • "Газпром" 25, 7 млрд. долл. прибыли
Эксперты о тарифах «Газпрома» 1. Реальные потребности газовой отрасли в инвестициях могут быть покрыты за счет существенно меньшего роста тарифов на газ 2. необходимо работать с издержками предприятий: через низкие цены на газ для энергетики и соответственно низкие цены на электроэнергию для промышленности 3. "У "Газпрома" невысокая информационная прозрачность. Анализ затрат и результатов затруднен количеством дочерних и аффилированных структур, наличием непрофильных активов, перекрестным субсидированием, непрозрачностью инвестиционных решений и т. д. 4. При этом с ростом цен и тарифов на продукцию и услуги "Газпрома" эффективность его работы не повышается, отношение капитализации к запасам отстает от аналогичных показателей зарубежных конкурентов, такая же ситуация с производительностью труда, удельными нормами расходования ресурсов
Алкогольная продукция крепостью выше 28% • Созданная 24. 02 2009 года Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка получила право устанавливать минимальные розничные цены на водку, цена была установлена на уровне 75 рублей за пол-литра. • C 1 января 2010 года стоимость пол-литровой бутылки в розничной продаже не может опускаться ниже 89 рублей. • C 1 января 2011 года по настоящее время стоимость пол-литровой бутылки в розничной продаже не может опускаться ниже 98 рублей.
Ставки акцизов на алкоголь, 2010 (евро на литр чистого алкоголя) Страна Крепкие (от 28%) Финляндия Франция Германия Греция Италия Великобритания Россия Молдавия Украина 39. 4 15. 12 13. 04 25. 47 0. 3 0 15. 7 8 24. 85 0 21. 59 3. 58 5. 17 18. 08 0. 8 1 0. 15 Пиво (5%) 26 2. 71 1. 73 0 5. 25 2, 5 3 Вино (11%) 4. 5 0, 82 0. 06
Почта России • Плата за универсальные услуги почтовой связи определяется на основании тарифов, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий в сфере услуг • Расходы, превышающие суммы поступлений от платы за указанные услуги по тарифам, подлежащим государственному регулированию, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Фармацевтический рынок • На данный момент зарегистрированы цены на 98, 8% лекарственных средств из перечня ЖНВЛС • Обязательный характер регистрации предельных отпускных цен производителя на ЖНВЛС • Запрет на обращение незарегистрированных ЖНВЛС на территории РФ • Государственный контроль за ценообразованием с определением контролирующих федеральных отделений • Законодательное закрепление ответственности субъектов обращения ЖНВЛС за нарушение порядка ценообразования Видинеев, Басс 2011
Фармацевтический рынок 23 сентября 2010 г. Дело ООО «Ново-Нордиск» . Штраф 86 млн. рублей. За незаконное уклонение от заключения договоров поставки жизненно необходимых лекарственных препаратов. Причины: • Большое количество перекупщиков • Варьирующаяся от 7% до 50% разовая наценка • Наличие правовых пробелов в государственном регулировании цен на ЖВНЛС Видинеев, Басс 2011
Продовольственные товары • N 381 -ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации • Установлен перечень социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены
Рост цен, % 90 календарных дней 30 30 120 T, дни Юдаева, Покровская 2011
• • • • Перечень отдельных видов товаров: Говядина, баранина, свинина(кроме бескостного мяса) Куры (кроме куриных окорочков) Рыба мороженая неразделанная Масло сливочное и подсолнечное Молоко питьевое Яйца куриные Сахар-песок Соль поваренная пищевая Чай черный байховый Мука пшеничная Хлеб ржаной, ржано-пшеничный, булочные изделия из пшеничной муки Крупы: рис шлифованный, пшено, греча - ядрица Вермишель Овощи: картофель, капуста белокочанная свежая, лук репчатый, морковь, яблоки
Отраслевое ценообразование Специфика ценообразования на предприятиях различных отраслей экономики
I. Строительство • ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ» • Основан в 2006 году, правопреемник Росстроя
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЦО В СТРОИТЕЛЬСТВЕ • основной уставной деятельностью учреждения является непосредственное оказание государственных услуг юридическим лицам и гражданам в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве и реализация единой ценовой политики в сфере инвестиционностроительной деятельности.
Функции ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА ЦО В СТРОИТЕЛЬСТВЕ • совершенствовании методов сметного ценообразования • подготовке и выпуске методической и справочной документации по вопросам ценообразования в строительстве • выпуск сборников элементных и стоимостных показателей расхода материально-технических ресурсов, используемых в строительстве • определение индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ • выпуску разъяснений и рекомендаций по вопросам учета отдельных видов затрат, характерных для инвестиционно-строительного процесса
ОБЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБЪЕКТА: Наименование объекта Даты начала и окончания строительства Номер заключения государственной экспертизы, дата его выдачи ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБЪЕКТА: Тип административного здания Описание объемно-планировочных конструктивных решений и Характеристики участка строительства (рельеф, климатическая зона) Площадь участка, м 2 Площадь застройки, м 2 Общая площадь здания, м 2 Строительный объем здания, м 3
СТОИМОСТНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБЪЕКТА: Наименование сметно-нормативной базы используемой для расчета стоимости строительства Стоимость строительства по результатам проведения экспертизы сметной документации В уровне цен В базисном на момент уровне цен проведения 2001 года, экспертизы, тыс. рублей Всего капитальных вложений, в том числе по статьям сводного сметного расчета стоимости строительства - строительно-монтажные работы - оборудование - прочие работы и затраты, в том числе: - стоимость проектно-изыскательских работ
Фактическая стоимость строительства Стоимость за В базисном весь период уровне цен выполнения 2001 года, работ, тыс. рублей Всего капитальных вложений, в том числе по статьям сводного сметного расчета стоимости строительства - строительно-монтажные работы - оборудование - прочие работы и затраты, в том числе: - стоимость проектно-изыскательских работ Причина несоответствия фактической стоимости строительства и стоимости по результатам госэкспертизы
Нормативно-техническая литература • ГЭСН (государственные элементные сметные нормы) • ТЕР (территориальные единичные расценкци) • ФЕР (федеральные единичные расценки) • СНи. Р (сметные нормы и расценки) • ЕНи. Р (единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтностроительные работы)
II. ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ – Тиражируемость изделия – Имидж и репутация разработчика – Условия платежа – Форма расчетов – Целевой сегмент рынка – Особенности заказчика
Метод "Дельфи" Применение метода регрессионного анализа и формирование экспертной группы по методу «Дельфи» : q. ЭТАП 1. ФОРМИРОВАНИЕ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ q. ЭТАП 2. ФОРМИРОВАНИЕ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ (10 -15 специалистов в данной области) q. ЭТАП 3. ФОРМУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ (должны быть однозначные ответы)
ЭТАП 4. ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ Метод "Дельфи" предполагает осуществление не менее пяти шагов проведения опроса. Опрос 1 Опрос 2 -4 Крайние «еретические» мнения Уточненные мнения Опрос 5 Формирование единой позиции
ЭТАП 5. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ОПРОСА По методу "Дельфи" за итоговое мнение экспертов принимается медиана, то есть среднее в упорядоченном ряду мнений значение. М = Р к, если n = 2 к-1 М = (Рк + Рк+1)/2, если n = 2 к где к = 1, 2, 3, … М – медиана Р 1, Р 2, …, Рn - ряд, упорядоченный по величине ответов
Пример определения цены методом «Дельфи» • Необходимо определить цену для продукта инновационной деятельности. Каким будет итоговое мнение экспертов, если при конечном опросе получены следующие данные: экспе 1 рт 2 3 4 5 6 7 8 Цена 111 (тыс. руб. ) 117 159 201 228 312 333 n. Ответ: (201+221)/2=211 тыс. руб
III. НИОКР • Временные методические рекомендации по определению стоимости научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ при проведении конкурсных торгов на выполнение НИОКР • 30. 01. 2003
Варианты ЦО на НИОКР Цена «потолка» Конкурентоспособность Цена «потолка» «Снятие сливок» Низкой ценности Цена «пола» Премиальное ЦО Отказ от разработки продукта Издерж ки
Условия приобретения нововведения покупателем • оно должно обладать набором параметров, совпадающих с техническими параметрами потребности (ТПП). То есть одним из условий покупки нововведения является совпадение ТПП с техническими параметрами нововведения (ТПНВ) • совокупная цена должна совпадать с суммой средств – финансовыми возможностями потребителя для удовлетворения данной потребности
Применение метода удельных показателей для НИОКР • Р 1 = N 1 Р 2 N 2 где Р 1 – неизвестная цена нововведения 1 с параметром изделия N 1; Р 2 – известная цена изделия того же параметрического ряда с основным параметром N 2 n Р 1 = K 1 Р 2 K 2 где. Р 1 – неизвестная цена нововведения 1 с конкурентоспособностью К 1; Р 2 – известная цена изделия того же параметрического ряда конкурентоспособностью К 2
Условный пример расчета цены • Фирма А разработала изделие, конкурентоспособность которого по отношению к идеальной потребительской модели равняется 55%. На рынке, на который фирма хочет внедриться, действуют две компании: В и С. Конкурентоспособность относительно идеальной модели у их изделий: В= 50%, С= 52%. Цена модели В – 60 тыс. долл. , модели С – 64 тыс. долл.
Рв = 60 т. = 0, 93 Kв = 50% = 0, 96 Рс 64 т. Kс 52% 64 т х 0, 96 q. Фирма С, обладая максимально высокой конкурентоспособностью на данном рынке, повысила цену не пропорционально конкурентоспособности своей модели. q Фирма В не повышает цену до возможного уровня 61, 5 тыс. долл. q. Оценим продукцию фирмы А в ценах фирмы С Ра = 64 х 55 = 67, 7 тыс. долл. 52
IV. Туризм • На международном уровне для обеспечения сопоставимости по туристским расходам на Оттавской конференции Всемирной туристской организации по статистике путешествий и туризма в 1991 г. была принята концепция, согласно которой за базу ценообразования принята цена спроса.
Цена турпродукта определяется взаимным действием трех групп факторов: q Индивидуальных понесенных затрат по формированию и реализации турпродукта, q Уровнем платежеспособного спроса q Уровнем конкуренции на рынке туристских услуг Продажная цена турпродукта Цена одной турпутевки = Количество туристов в группе и лиц, сопровождающих группу
Цена турпродукта складывается из: Полная себестоимость Нормативная прибыль туроператора Косвенные налоги Скидки туристам Комиссионное вознаграждение турагенту
Налоги в цене турпродукта К косвенным налогам, входящим в цену туристского продукта, относят следующие: qналог на пользователей автодорог; qналог на содержание жилищного фонда и социально-культурной сферы; qналог на добавленную стоимость.
Характерные особенности ЦО в сфере туризма • Высокая эластичность спроса • Разрыв во времени между моментом установления цены и моментом купли-продажи турпродукта • Цены на турпродукт являются розничными ценами • Спрос носит ярко выраженный сезонный характер • Ориентация на психологические особенности потребителя • Высокий уровень транспортной составляющей в цене • Туристская рента • Цены тесно связаны с рекламой турпродукта
Пример ЦО в сфере туризма (Кассель) Бюро путешествий организует в конце недели поездку для желающих специальным туристическим поездом на 400 мест (все 2 класса). Издержки компании составили 2500 Dm. Удалось продать 125 билетов по 20 Dm и тем самым покрыть издержки. Бюро путешествий решило следовать политике высоких цен и получило следующие результаты: q при тарифе 30 Dm изъявило желание путешествовать только 50 человек, q при тарифе 60 Dm - 6 человек.
Цена (Dm) Реализовано билетов Прибыль (убытки) (Dm) 125 Выручка (Dm) 2500 20 30 50 1500 - 1000 60 6 360 - 2140 0
1. Определим минимум цены (пол): Для этого рассчитаем штучные издержки 2500 / 400 = 6, 25 Dm 2. Анализ спроса Р 60 30 20 6, 25 6 50 125 400 Q
3. Решение менеджеров Бюро путешествий Снизить цену до 10 Dm 4. Применение метода метод предельных издержек q Взрослым реализуются билеты по 20 Dm q Детям и пенсионерам по 6, 25 Dm Цена (Dm) Реализовано билетов 10 400 Выручка (Dm) 4000 20 6, 25 125 275 2500 1718, 25 Прибыль (убытки) (Dm) 1500 1718, 25
V. Бытовые услуги • неразбиваемый набор • разбиваемый набор Входящие в его состав Он предоставляет услуги нельзя купить по клиентам возможность отдельности. Это связано выбора: приобретать ли с опасениями фирмы, что весь набор услуг, либо обособленная продажа только некоторые из некоторых уникальных входящих в его состав услуг из него лишит работ покупателя интереса к покупке услуг остальных видов и тогда последние останутся нереализованными.
Затраты клиента на потребление услуг • 1. Расходованием времени на организацию получения услуги (например, съем квартиры на время проведения ремонта). • 2. Физическими усилиями (доставка техники на ремонт). • 3. Нервно-психические затраты(разговоры с таксистом). • 4. Сенсорные затраты – их порождают неприятные побочные эффекты оказания услуг (например, боль во время стоматологических процедур)
Классификация услуг по степени обу невещественности чение • Классификация услуг по степени невещественност и полезна тем, что дает возможность ранжировать услуги по степени свободы при ценообразовании на них. перевозка грузов ремонт бытовой техники общественное питание
Эффект затрудненности сравнений • чем менее значим в данной услуге ее вещественный компонент, тем труднее клиентам сопоставлять между собой услуги разных фирм • Пример: сравнение услуг по декору и услуг по предоставлению сотовой связи • Соответственно фирмы, продающие наименее вещественные услуги, обладают большей свободой в установлении цен, чем фирмы, услуги которых связаны с созданием легко сопоставляемых материальных продуктов
Оценка качества через цену • Если в услуге существует невещественная составляющая, то чувствительность покупателей к ценам понижается и цена становится индикатором качества услуги
Влияние фактора времени • сиюминутность • момент создания и потребления услуги совпадают во времени • нереализованная возможность оказания услуги исчезает навсегда
Скачать презентацию Государственное ценообразование и тарификация Государственное регулирование цен Тарификация
Гоc_и_отраслевое_цо.ppt