Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканский центр обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования» Отчет о работе Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканский центр обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования» за 2016 год и об основных направлениях деятельности в 2017 году Директор ГБУ РК «Центр по ООПТ» , к. б. н. Ермаков Александр Алексеевич г. Сыктывкар, 2017 год 1
Основные направления деятельности отдела экологического проектирования В рамках выполнения государственного задания Рассмотрение проектов по территориальному планированию Внесение информации в региональный кадастр отходов Внесение информации в ИАС «Нефтеразливы РК» Рассмотрение отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства, внесение сведений в реестр, внесение в ПТК «Госконтроль» Работы, связанные с обеспечением реализации полномочий Министерства. Анализ и подготовка сводной информации в соответствии с выданными поручениями 2
Основные направления деятельности отдела экологического проектирования В рамках приносящей доход деятельности Разработка проектов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух Разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, оформление паспортов отходов, расчет платы за негативное воздействие Количество заключенных договоров 42 45 40 35 30 25 30 * 2016 20 2017 15 10 Расчет ущерба водным биологическим ресурсам, животному миру 2015 22 2 5 0 3 2 0 1 0 ПНООЛР ПДВ Расчет ущерба * -планируемое уменьшение количества заключенных договоров и стоимости выполняемых в рамках приносящей доход деятельности вызвано изменениями в природоохранном законодательстве в части освобождения от оформления проектов нормативов образования отходов СМСП, освобождением от платы за негативное воздействие юридических лиц, имеющих объекты негативного воздействия, отнесенные к 4 категории, а 3 также, увеличением количества проектных организацией, предлагающих аналогичные услуги в области экологического проектирования.
Рассмотрение материалов территориального планирования КОЛИЧЕСТВО РАССМОТРЕННЫХ ПРОЕКТОВ Число рассмотренных в 2016 году проектов в сравнении с предыдущим годом увеличилось на 36 %. 70 60 64 50 40 30 47 10 20 10 0 2015 2016 2017 В 2017 году предполагается уменьшение количества материалов территориального планирования, направленных на согласование, в связи с тем, что большинство генеральных планов и схем территориального планирования сельских поселений, муниципальных районов и городских округов Республики Коми прошли процедуру согласования 4
ИАС «Нефтеразливы в Республике Коми» Количество поручений по внесению информации в ИАС «Нефтеразливы РК» 12 10 8 6 9 4 2 0 2015 2016 11 Задача ИАС «Нефтеразливы РК» оперативное информирование о нефтеразливах субъектов экологического мониторинга с целью принятия мер по ликвидации последствий нефтяных загрязнений, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций. Операторы Системы: Минпром РК, Росреестр РК, МЧС по РК, ЕДДС МО РК, ТФИ РК, Росприроднадзор по РК, Ростехнадзор по РК, Рыбнадзор по РК, Россельхознадзор по РК. Перспективы ИАС «Нефтеразливы» 1. Доработка системы и исполнение регламента внесения информации в ИАС «Нефтеразливы» всеми операторами; 2. Отказ от использования системы в связи с отсутствием заинтересованности в данной системе у субъектов мониторинга. 5
Региональный кадастр отходов Республики Коми Структура регионального кадастра отходов: Реестр объектов размещения отходов (числится 446 объектов); Банк данных об отходах; Банк данных о предприятиях (организациях), применяющих технологии утилизации и обезвреживания отходов. В 2016 году внесена и актуализирована информация по 111 объектам хранения и захоронения отходов производства и потребления. Проблема 1. Совместное решение вопроса о перспективах развития системы «Региональный кадастр отходов РК» 2. Своевременное предоставление информации для ведения кадастра отходов. Решение: 1. Принятие мер по своевременному предоставлению информации природопользователями и органами местного самоуправления для ведения регионального кадастра отходов. 6
Рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектами малого и среднего предпринимательства (СМСП) В 2016 году органам исполнительной власти субъектов РФ переданы полномочия по ведению объектов регионального надзора. Количество рассмотренных отчетов 360 Согласно действующему законодательству субъекты МСП предоставляют ежегодный отчет по отходам для малого и среднего бизнеса, в котором отражены количество образовавшихся и вывезенных отходов. Количество отходов, учтенное в ежегодном экологическом отчете для малого и среднего бизнеса, будет считаться лимитом по отходам на следующий год. 7
Работы, связанные с обеспечением деятельности Министерства Количество выполненных поручений -Обращение с отходами производства и 90 потребления; 80 70 60 Тематические направления поручений: 81 82 50 -Национальный парк «Югыд ва» ; -Развитие Арктической зоны РФ; -Прочие поручения: подготовка информации по 40 оценке качества городской среды и др. 30 20 10 0 2015 2016 8
Новые направления, реализуемые в 2017 году № Мероприятие Количественные показатели Инвентаризация источников выбросов Количество отчетов инвентаризации загрязняющих веществ в атмосферный (в соответствии с проведенной воздух для объектов Министерства инвентаризацией и выявленных промышленности, природных ресурсов, источников выбросов по МО МР и МОГО) энергетики и транспорта Республики Коми Внесение в ПК «Модуль 200 2 природопользователя» сведений представленных в заявках за 2016 год о постановке на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду 1 9
Основные направления деятельности отдела природопользования • рассмотрение заявок, подготовка и оформление документов на предоставление права пользования участками недр, содержащими подземные воды; • рассмотрение заявок, подготовка и оформление документов на предоставление права пользования поверхностными водными объектами; • внесение информации о нефтяных разливах в ГАС «Управление» ; • рассмотрение проектов документов по территориальному планированию (схемы территориального планирования, генеральные планы, правила землепользования и застройки); • подготовка документации для проведения аукционов, заключения контрактов в области водных отношений (разработка технических заданий, определение стоимости мероприятий); • исполнение поручений министра, его заместителей и руководителей управлений министерства по вопросам природопользования и охраны окружающей среды. 10
1. 1 В области водных отношений 600 500 400 300 200 100 0 Предоставление права пользования поверхностными водными объектами 504 545 512 442 359 Рассмотрение заявчных заявочных материалов , Рассмотрено заявок всего Решений о прекращении 251 Мотивированных отказов 77 30 21 2015 год 31 Внесение сведений в АС "Водопользование" 2016 год Мероприятие Ответственный исполнитель Факт 2015 Факт 2016 Рассмотрение заявок, подготовка и оформление документов на предоставление права пользования поверхностными водными объектами Башлыкова Ю. С. Бурнашова Л. М. Дубинина Т. В. 504 545 11
1. 2 В области недропользования Предоставление права пользования участками недр, содержащими подземные воды 140 123 120 100 80 60 40 20 0 Проектов решений (приказов) 80 Лицензий 68 38 9 9 2015 год Дополнений к лицензиям 44 18 Участие в заседаниях Комиссии по недропользованию 2016 год Мероприятие Ответственный исполнитель Факт 2015 Факт 2016 Рассмотрение заявок, подготовка и оформление документов на предоставление права пользования участками недр, содержащими подземные воды Седякина Л. В. 109 115 12
1. 3 Прочие виды работ Факт 2015 Факт 2016 проектов 20 67 комплектов материалов 3 5 контрактов 3 5 комплектов материалов 4 4 поручений 31 150 Мероприятие Ед. измерения Рассмотрение проектов правил землепользования и застройки, генеральных планов и пр. Подготовка документации для проведения аукционов (заключения контрактов) с целью определения исполнителя (подрядчика) на оказание услуг (выполнение работ) Приемка работ по контрактам на оказание услуг (выполнение работ) Разработка технических заданий и определение стоимости работ (услуг) для подготовки обосновывающих материалов бюджетных проектировок на следующий год Прочие поручения должностных лиц Минприроды и руководства ГБУ РК «Центр по ООПТ» 13
2. Основные достижения Достижение Значимость Увеличение объема работ в сравнении с 2015 г. Рассмотрено на 43% больше комплектов заявочных материалов, в т. ч. увеличение количества заключенных договоров водопользования в 4 раза. Государственная услуга оказывается без нарушения регламентных сроков. Подготовка и оформление документов на предоставление права пользования поверхностными водными объектами осуществляется качественно и в срок. Формирование собственными силами картографических материалов, необходимых для подготовки документов на предоставление права пользования поверхностными водными объектами, а Обучение всех сотрудников также проверки предоставления ранее права отдела работе с пользования частью водного объекта, указанной в использованием Arc. GIS заявлении, другому лицу, что повышает оперативность, качество работ при оказании гос. услуги и ответственность исполнителя при 14 подготовке материалов.
3. Основные проблемы и пути их решения Проблема Разногласия по объемам и составу работ со структурными подразделениями министерства Пути решения Утверждение регламента взаимодействия структурных подразделений Минприроды Республики Коми и ГБУ РК «Центр по ООПТ» при исполнении государственного задания. 15
4. Планы на 2017 год Мероприятие Рассмотрение заявок, подготовка и оформление документов на предоставление права пользования участками недр, содержащими подземные воды Исполнитель Результат (качеств. показатель) Седякина Л. В. – главный эксперт Башлыкова Ю. С. Рассмотрение заявок, подготовка и Бурнашова Л. М. оформление документов на Вирвичуте Т. С. Дубинина Т. В. (экол. предоставление права пользования поверхностными водными объектами проектирование) - ведущие эксперты Подготовка нормативно-правовых актов, разработанных с целью эффективного управления системой особо охраняемых природных территорий регионального значения и сохранения биоразнообразия Рымарь М. В. – зав. Республики Коми, аналитических отделом материалов, отчетов, записок и иных материалов; рассмотрение проектов Бушенев А. А. – зам. зав. отделом документов по тер. планированию; исполнение прочих поручений министра, его заместителей и руководителей управлений министерства по вопросам природопользования и охраны окружающей среды Количественные показатели 2015 2016 100 % 109 115 100 % 504 545 480* 31 150 100 % 2017* 120* 16
Основные направления деятельности отдела экологического просвещения - осуществление эколого-просветительской, методическоорганизационной деятельности в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в т. ч. на ООПТ; - информационное обеспечение и пропаганда знаний по вопросам природопользования и охраны окружающей среды 17
Основные задачи: 1. Нормативное, методическое сопровождение реализации экологических программ и проектов в Республике Коми: • План мероприятий в Республике Коми в рамках проводимого в Российской Федерации Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий; • Реализация Концепции экологического образования и просвещения населения в Республике Коми на период до 2025 года. 2. Методическое обеспечение реализации Программы дополнительного образования детей «Заповедная школа» и методическое обеспечение организации экологических троп. 3. Проведение экологических мероприятий (конференций, выставок, семинаров, конкурсов) и природоохранных акций. 4. Формирование единого информационного пространства в области экологического просвещения. 18
Методическое обеспечение реализации программы дополнительного образования детей «Заповедная школа» Реализация программы «Заповедная школа» 100 90 100 2015 г. 80 2017 г 50 50 25 23 40 20 2 400 276 300 60 30 400 350 2016 г. 70 Доступно в эл. виде 11 35 28 250 100 50 4 180 200 40 0 10 Тираж УМК "ЗШ" 0 Количество школ (ЦДО), в которых реализуется "ЗШ" 83 Число участников обучающих семинаров Количество детей, обучающихся по программе "ЗШ" Программа «ЗШ» с 2015 г. проходит апробацию в школах и учреждениях дополнительного образования детей в МОМР «Усть-Куломский» , МОМР «Сыктывдинский» , МОМР «Корткеросский» , МО ГО «Сыктывкар» (всего 11 школ). В 2017 г. планируется внедрить программу «ЗШ» в 6 муниципалитетах РК, всего присоединится к реализации программы 10 районов республики. 19
Методическое обеспечение организации экологических троп на территориях муниципальных образований РК 1. В 2016 г. организованы экологические тропы в заказниках «Важъелью» (протяженность 3, 2 км) и «Белый» (протяженность 1, 9 км) МОМР «Сыктывдинский» ; подготовлены аншлаги для экотропы в заказнике «Белый» . 2. В 2017 году продолжится работа по обустройству экотроп в заказниках «Важъелью» и «Белый» , методическое сопровождение создания экотроп в заказнике «Визингский» МО МР «Сысольский» и экотропы в МО МР «Корткеросский» . 3. Формирование совместно с туристическими организациями РК туристического продукта, используя потенциал экологических троп 20
Организация и проведение природоохранных акций в 2016 г. Кол-во чел. 20000 16000 101 % 100 % 107 % 170 % 12000 120 % 107 % 100 % 8000 128 % 100 % 2014 г. 2015 г. 2016 г. 4000 0 «Зеленая Весна» «Речная лента» «Зеленая Россия» По итогам акции «Речная лента-2016» Республика Коми заняла 9 место среди регионов России 21
Наши партнеры Проект ПРООН/ГЭФ • финансовая помощь в разработке программы; • тиражирование УМК «ЗШ» КНЦ, Минобрнауки РК, упр. образования МО, ГУДО РК «РЦЭО» , ВУЗы РК • участие в разработке программы «ЗШ» ; участие в обучающих семинарах; база для реализации программы; сотрудничество с научными сотрудниками ВУЗов и Коми НЦ Ур. О РАН Минкультуры РК, библиотеки, музеи • проведение на базе библиотек, музеев совместных обучающих семинаров, «уроков» и конференций; • организация выставок и конкурсов Федеральные ООПТ • организация передвижной палаточной исследовательской школы-лагеря «Подчерем» в НП «Югыд ва» , 28. 06. 2016 – 5. 07. 2016 г. Общественные организации, КРОО «Серебряная тайга» , «Общество лесоводов» , волонтеры • летняя полевая ихтиологическая школа для учащихся МО МР «Удорский» в сп. Большая 22 Пысса, 18. 06. -5. 07. 2016 г. ; субботники, акции
Формирование единого информационного пространства в области экологического просвещения Размещение в сети интернет электронных версий экологопросветительских материалов 1200 1028 1000 400 166 200 150 800 600 Организация подготовки и размещения в печатных средствах массовой информации публикаций по вопросам природопользования и охраны окружающей среды 415 77 100 525 200 28 2014 50 22 2015 96 54 0 0 2014 2015 2016 Телесюжеты и радиовыступления Публикации в печатных СМИ увеличение информационных поводов создание сайта ГБУ РК «Центр по ООПТ»
Проблемы и их решения Решения: Создание республиканского плана мероприятий по экообразованию и просвещению с ФЭО. Увеличение финансирования на экологические мероприятия и создание экологической агитационной продукции в рамках ГЗ Работа по подготовке волонтеров в рамках программы «Заповедная школа» Проблемы: Реализация Концепции экологического образования и просвещения населения РК на период до 2025 г. : - определение места и роли Центра и Минпрома РК в реализации Концепции; - координация деятельности всех участников процесса экопросвещения; - увеличение финансирования на экопросветительскую деятельность Создание агитационной экологопросветительс кой продукции Обустройство экотроп и формирование туристического продукта с использованием потенциала экологических троп Решения: 14 марта 2017 г состоится межведомственное совещание, где будут определены позиции всех участников процесса экологического образования и просвещения в РК. Работа со спонсорами Увеличение финансирования на обустройство экологических троп на ООПТ 24
Основные направления деятельности отдела ООПТ. Реорганизация системы ООПТ регионального и местного значения 236 ООПТ регионального значения 237 ООПТ регионального значения Начало 2016 35 ООПТ местного значения 13 % площади Республики Коми Конец 2016 6 ООПТ местного значения 13 % площади Республики Коми Упразднено 29 ООПТ местного значения (решения органов местного самоуправления), 1 ООПТ регионального значения (постановление правительства РК). Общая площадь ООПТ уменьшилась на 0, 02% 25
Перспективы развития ООПТ 2030 год Доля ООПТ от площади региона составит 15, 4 % Расширить границы 5 ООПТ Упразднить 32 ООПТ Создать 30 ООПТ В результате общая площадь природно-заповедного фонда составит 6, 4 млн. га, что соответствует 15, 4 % от площади региона. 26
Проект концепции развития ООПТ регионального значения Республики Коми на период до 2030 года задачи Экология • Наличие защитных участков лесов Экономика Создание новых ООПТ • • • совершенствование правового регулирования и управления системой ООПТ регионального значения; формирование репрезентативной географической сети ООПТ обеспечение эффективной системы сохранения природных комплексов и объектов на ООПТ регионального значения; развитие эколого-просветительской деятельности, развитие экологического и познавательного туризма; интегрирование ООПТ регионального значения в сферу социально-экономического развития республики; вовлечение природопользователей и местного населения, частного бизнеса в природоохранную деятельность на ООПТ регионального значения; совершенствование научно-методологического обеспечения функционирования ООПТ регионального значения и повышения эффективности научной деятельности. 27
Приведение нормативных правовых актов по ООПТ регионального значения в соответствие с действующим законодательством 2016 год 2020 год 100 % НПА соответствуют действующему законодательству 82 38 32 84 Новые положения Положения устарели Не имеют положения Необходимо упразднить 28
Красная книга Республики Коми 2008 год 2017 год 2018 год – Переиздание Красной Книги РК • Приказ Минприроды РК от 12. 02. 2008 N 79 (ред. от 28. 07. 2008) «Об утверждении перечней (списков) объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Коми» • Составление предварительных списков видов, предлагаемых для включения в новое издание Красной книги Республики Коми и проведение полевых натуральных исследований • Подготовка проекта такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу, и среде их обитания • Заложено в бюджет 411 000 руб. • Издание Красной книги Республики Коми осуществляется не реже одного раза в десять лет. (п. 5. 3. Приказ Минприроды РК от 13. 03. 2007 N 104 «Об утверждении Порядка ведения Красной книги Республики Коми» ) • Необходимо заложить в бюджет Республики Коми не менее 8 млн. руб. на переиздание Красной книги Республики Коми (в том числе в 2017 году - 1 500, 00 тыс. руб. на уточнение перечня и статуса видов, включенных в Красную книгу региона; в 2018 году - 1 500, 00 тыс. руб. на разработку такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Республики Коми; в 2019 году – 5 000, 00 тыс. руб. на разработку макета и издание Красной книги. 29
Мониторинг состояния ООПТ В 2013 году закончена инвентаризация биоразнообразия особо охраняемых природных территорий Рейдовые мероприятия ГБУ РК «Центр по ООПТ» ежегодно охватывают 10% резерватов. АКТ прове осмотра рки Во время осмотров осуществляется мониторинг наличия внешних воздействий, состояние рекреационных ресурсов, влияние естественных факторов Основа мониторинга ГЕОПОРТАЛ РЕСПУБЛИКИ КОМИ В 2017 году планируется организация космомониторинга на ООПТ 30
Организация мониторинга состояния ООПТ В целях повышения эффективности мониторинга состояния ООПТ регионального значения необходимо: - разработать программу экологического мониторинга на существующих и проектируемых ООПТ Республики Коми; - обеспечить мониторинг в ходе рейдовых осмотров; - совместно с научными организациями разработать план исследований и мониторинга состояния охраняемых природных комплексов и объектов и обеспечить эти работы финансированием; - создать совместно с ГБУ РК «ТФИ» систему космомониторинга; - сведения о состоянии ООПТ внести в государственный кадастр ООПТ регионального значения; - на основании данных мониторинга определить дальнейшие перспективы развития сети ООПТ, а также принять управленческие решения по проведению природоохранных мероприятий. 31
Рейдовые осмотры (обследования) ООПТ регионального значения 2016 год 7 выявленных нарушений Выписано штрафов на сумму 32 750 рублей С 2015 года в соответствии с Приказом «Об организации осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения» ГБУ РК «Центр по ООПТ» выполняет контрольно-надзорные функции на особо охраняемых природных территориях республиканского значения Проблемы, возникающие при организации рейдовых осмотров: • Недостаток кадров; • Нехватка средств на рейды (ГСМ, техника, расходные материалы) Выход из сложившейся ситуации: подписанные соглашения о сотрудничестве и совместные планы работы с Рыбнадзором, охотинспекцией, природопользователями, районными/городским комитетами ООС и общественностью. По всем выявленным нарушениям вынесены постановления об административном наказании виновных. Штатная численность инспекторов, осуществлявших надзор на ООПТ республиканского значения - 6 единиц 32
Национальный парк «Койгородский» Еще в начале 2000 -х фондом «Серебряная тайга» было предложено вывести Койгородский малонарушенный массив из лесопользования Мораторий на рубки В 2009 году Правительство Республики Коми согласовало возможность создания национального парка Включен в схему территориального планирования Республики Коми В 2010 году в рамках проекта ПРООН/ГЭФ Коми организовано экологическое обследование территории Предусмотрен Концепцией развития системы ООПТ федерального значения Необходимо финансирование в размере 5 млн. руб. (возможно за счет спонсорской поддержки) 33
Предоставление информации о расположении и режиме особой охраны ООПТ по запросам юридических и физических лиц Chart Title 326 335 325 315 300 305 295 Ответ (шт. ) План 2016 Факт 2016 Порядок оказания информационных услуг в сфере ООПТ регионального и местного значения утвержден приказом от 10. 01. 2017 № 8 Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми. Необходимость предоставления данной информации предусмотрена строительной документацией "СП 11 -102 -97. Инженерно-экологические изыскания для строительства". 34
Основные проблемы и предложения по их решению 1) Подготовка к изданию Красной книги Республики Коми. Пути решения: разработка «дорожной карты» в соответствие с методикой ведения Красной книги субъекта, заложить в бюджет Республики Коми не менее 8 млн. руб. на переиздание Красной книги Республики Коми (в 2017 году - 1 500, 00 тыс. руб. на уточнение перечня и статуса видов, включенных в Красную книгу региона; в 2018 году - 1 500, 00 тыс. руб. на разработку такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Республики Коми; в 2019 году – 5 000, 00 тыс. руб. на разработку макета и издание Красной книги). 2) Одна из важнейших проблем - отнесение эксплуатационных лесов в границах особо охраняемых природных территорий к категории защитных лесов – «леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» . 3) Постановка границ ООПТ на кадастровый учет в связи с изменением с 1 января 2017 года законодательства Российской Федерации. Кроме того существуют проблемы с описанием границ ООПТ с границами лесотаксационных выделов, что влечет трудности описания границ ООПТ. Пути решения: во взаимодействии с Росреестром обеспечить отражение информации о границах ООПТ регионального значения в реестре недвижимости. Кроме того, необходимо обновление планов лесоустройств лесничеств с учетом границ ООПТ регионального значения. 4) Увеличение количества контрольно-надзорных мероприятий требует дополнительных средств на рейдовые и проверочные мероприятия. Пути решения: увеличение штатной численности государственных инспекторов, выделение дополнительных средств на содержание учреждение из республиканского бюджета Республики Коми, 35 использование внебюджетные средств.
Бюджетные ассигнования на выполнение государственного задания ГБУ РК «Центр по ООПТ» млн. руб. За вычетом расходов на оплату труда и начисления 3. 1 2. 5 1. 1 2015 год 2016 год 2017 год 36
Потребность бюджетных ассигнований на выполнение государственного задания ГБУ РК «Центр по ООПТ» на 2017 год Содержание подвижного состава млн. руб. 0, 5 0, 3 Командировочные расходы, оплата проезда к месту отдыха и обратно, выплата пособий по уходу за ребенком 1, 7 Фактическое финансирование 1, 1 млн. руб. 2016 г. – 2, 5 млн. руб. 2015 г. – 3, 1 млн. руб. Аренда, коммунальные и эксплуатационные платежи ИТОГО 2, 5 млн. руб. За вычетом расходов на оплату труда и начисления Потребность в дополнительных средствах учреждения составляет 1, 5 млн. руб. 37
Благодарю за внимание! 38
Скачать презентацию Государственное бюджетное учреждение Республики Коми Республиканский центр обеспечения
Отчет Центра по ООПТ с проблематикой 01.03.17.pptx