Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Самарский

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации Институт сестринского образования Доктор медицинских наук, профессор Карасева Лариса Аркадьевна

Дисциплина Основы менеджмента

Тема: Планирование как функция управления

Планирование является главной функцией управления любого учреждения здравоохранения (УЗ). С планирования начинается как создание, так и продолжение функционирования каждого хозяйствующего субъекта. Осуществляется администрацией учреждения здравоохранения.

Недооценка планирования в условиях рынка, сведение его к минимуму, игнорирование или некомпетентное осуществление, приводят к большим экономическим потерям.

Планирование предусматривает определение целей, последовательность достижения конкретных результатов деятельности УЗ с учетом возможностей наиболее эффективного использования ресурсов каждым структурным подразделением и УЗ в целом.

Выполнение функции планирования включает формирование обоснованных ответов на три вопроса: Где мы находимся в настоящее время? Куда мы хотим двигаться? Что мы должны сделать для этого? Как мы собираемся это делать?

Ответ на первый вопрос заключается в определении реальных возможностей УЗ в сфере его деятельности на основе анализа сильных и слабых сторон в важных функциональных областях: маркетинг, финансы, оказание медицинских услуг, развитие персонала и др.

Ответ на второй вопрос предусматривает анализ экономических условий, уровня технологий, социальных и культурных изменений, а также влияния факторов внешней среды на деятельность УЗ. Обосновывается постановка реалистичных целей УЗ и определение угроз, которые могут помешать их достижению.

Ответ на третий вопрос определяет конкретные шаги задачи, этапы, необходимые для достижения поставленных целей.

Ответ на четвертый вопрос формулирует конкретные мероприятия, которые должны осуществлять подразделения и персонал УЗ при решении поставленных задач для достижения целей.

Планирование представляет собой непрерывный процесс, им нельзя заниматься время от времени. Это особенно касается системы здравоохранения, которая должна постоянно и адекватно реагировать на изменения политического, общественного, экономического и биологического характера.

План документ, отражающий систему взаимосвязанных решений, направленных на достижение желаемого результата.

План содержит такие компоненты, как цели и задачи, пути и средства их реализации, ресурсы, необходимые для выполнения поставленных задач, организацию выполнения плана и контроль.

Подходы к планированию А. Файоля 1. Необходимость планирования — повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности. 2. Единство планов — разработка общего или сводного плана развития организации, т. е. все разделы годового плана должны быть тесно увязаны в единый комплексный план.

Подходы к планированию А. Файоля 3. Непрерывность планов — заключается в том, что в организации процессы планирования и управления производством, как и трудовая деятельность, взаимосвязаны и должны осуществляться постоянно и без остановки.

Планирование должно быть Гибким — когда соблюдается непрерывность планирования и возможна корректировка показателей и координации деятельности. Точным — когда определяется внешними и внутренними факторами. Любой план должен составляться с точностью, которую желает достичь организация.

Виды планов по содержанию планирования 1) технико экономические; 2) оперативно производственные; 3) организационно технические; 4) социально трудовые ; 5) снабженческо сбытовые; 6) финансовые; 7) бизнес планирование; 8) программное планирование и др.

Виды планов по уровню планирования 1) планы, отражающие деятельность УЗ в целом; 2) планы, отражающие деятельность структурных подразделений.

Виды планов в зависимости от стадии разработки 1) предварительные; 2) окончательные.

Виды планов в зависимости от цели планирования 1) оперативные; 2) тактические; 3) стратегические.

Этапы планирования Этап 1. Целеполагание формулировка целей. Чего именно хочет достичь УЗ? Самый трудный этап, его нельзя формализовать. От этого этапа зависит успех УЗ.

Этапы планирования Этап 2. Подбор, анализ и оценка способов достижения поставленных целей. Какой из них представляется наилучшим? Какие можно сразу отбросить как нецелесообразные

Этапы планирования Этап 3. Составление перечня необходимых действий. Что конкретно нужно сделать, чтобы осуществить выбранный вариант достижения поставленных целей?

Этапы планирования Этап 4. Составление программы работ или плана мероприятий. В каком порядке лучше всего выполнять намеченные действия, учитывая, что многие из них связаны между собой?

Этапы планирования Этап 5. Анализ ресурсов. Какие материальные, финансовые, информационные или кадровые ресурсы понадобятся для реализации плана? Сколько времени уйдет на его выполнение?

Этапы планирования Этап 6. Анализ разработанного варианта плана. Решает ли разработанный план поставленные на этапе 1 задачи? Являются ли затраты ресурсов приемлемыми? Есть ли соображения по улучшению плана?

Этапы планирования Этап 7. Подготовка детального плана действий. Необходимо детализировать разработанный план, выбрать сроки выполнения отдельных работ, рассчитать необходимые ресурсы. Кто будет отвечать за отдельные участки работы?

Этапы планирования Этап 8. Контроль за выполнением плана. Внесение необходимых изменений в случае необходимости.

Принципы планирования 1. Связь уровней управления: а) планирование сверху вниз; б) планирование снизу вверх. 2. Привязка к календарю: а) планирование по интервалам времени; б) привязка к календарным датам; в) привязка к датам завершения отдельных работ; г) свободное планирование очередности.

Принципы планирования 3. Длина горизонта планирования: а) планирование на один интервал; б) скользящее планирование; в) остаточное планирование; г) гибкое планирование с выбором горизонта. 4. Влияние предшествующего результата: а) планирование с нуля; б) возвратное планирование.

Принципы планирования 5. Описание плана: а) планирование по группам продукции; б) планирование по заказам; в) планирование по технико экономическим показателям; г) планирование по статьям калькуляции.

Принципы планирования 6. Связь планов внутри УЗ: а) планирование по узкому месту; б) планирование от «выхода к входу» ; в) планирование от «входа к выходу» ; г) последовательная проводка единиц предоставляемых услуг УЗ.

Формы планирования 1) долгосрочное планирование; 2) среднесрочное планирование; 3) краткосрочное, текущее или оперативное планирование.

Долгосрочное планирование заключается в определении главных целей деятельности УЗ и ориентировано на конечные результаты с учетом средств и способов достижения поставленных целей и обеспечения необходимыми для этого ресурсами. Долгосрочное планирование охватывает период от 5 до 10 лет и более, относится к УЗ в целом, имеет отдаленные последствия, влияет на функционирование всей системы управления и основывается на привлечении значительных ресурсов.

Среднесрочное планирование охватывает период от 1 года до 5 лет и содержит количественные показатели, в том числе и в отношении распределения конкретных ресурсов. Например, детальные сведения по всей номенклатуре продуктов, данные о капиталовложениях и источниках финансирования и т. п. Среднесрочные планы относятся не только к УЗ в целом, но и к его структурным подразделениям.

Краткосрочное планирование определяет промежуточные цели и задачи на период до 1 года. Детально разрабатываются средства и способы решения всех предусмотренных планом задач, использование конкретных ресурсов, в том числе внедрение новых технологий, что находит отражение в ежемесячных, квартальных, полугодовых и годовых планах. Краткосрочные планы отражают деятельность структурных подразделений и УЗ в целом.

Бизнес план документ, представляющий собой результат комплексного исследования всех сторон производственной и коммерческой деятельности УЗ. Это своеобразная система расчётов, технико экономических обоснований, совокупность экономических показателей, описание мер и действий.

Функции бизнес плана 1. Обоснование стратегии и тактики хозяйственного поведения, что необходимо при создании вновь создаваемым УЗ, а также действующим при разработке новых направлений медицинской деятельности. 2. Планирование и прогнозирование результатов деятельности и определение целей развития УЗ. 3. Привлечение инвесторов.

Миссия организации это предназначение организации. При определении миссии, необходимо ответить на три вопроса: Чем занимается организация? Кому служит организация? Как работает организация?

Примеры миссии 1. Наше учреждение является надежным и гарантированным источником новых, оригинальных научных технологий иммунологического обследования и лечения заболеваний иммунной сферы. 2. Создание необходимых условий для гарантированного получения каждым выпускником перспективной профессии в целях приобретения уверенности в постоянно изменяющемся мире и достижения успеха в жизни на основе успешной реализации основных компетенций экономики знаний.

Миссия задает общие ориентиры функционирования организации, обеспечивает направление и ориентиры для определения целей.

Цель организации конечное состояние, итоговый результат, к которому стремится УЗ, и которая является основным смыслом ее существования. Например, целью организации может быть поддержание здоровья населения, обучение детей, сохранение общественного порядка, сохранение обороноспособности государства и др.

Требования к цели организации 1. Цель должна быть соизмерима с возможностями УЗ. Например, не стоит ставить перед участковой больницей цель добиться решения проблемы СПИДа. 2. Цель должна быть конкретной и измеримой. Например, целью участковой больницы может быть снижение показателей заболеваемости прикрепленного населения.

Требования к цели организации 3. Цель не должна содержать противоречий. Например, цель обновить в следующем году парк диагностической аппаратуры противоречит цели снизить в следующем году расходы больницы. 4. Цель должна формулироваться и привязываться к определенным временным этапам.

Требования к цели организации 5. Цель должна соответствовать миссии и системе ценностей организации. 6. Цель должна быть гибкой. У руководителя должна быть возможность для маневра в соответствии с новыми требованиями и новыми возможностями.

Направления, по которым формулируются цели организации здравоохранения: · · · · · работа с пациентами/клиентами; положение на рынке услуг; работа с партнерами; финансовые ресурсы; мощности организации; человеческие ресурсы; изменения в организации и управлении; удовлетворение потребностей и рост благосостояния сотрудников; оказание помощи обществу.

Задачи организации определённый объем работ, который должен быть выполнен заранее установленным способом в заранее определенные сроки. Задачи организации делятся на три группы: работа с людьми и предметами; работа с информацией; работа с энергией.

Например в задачи медсестры входит работа с людьми и предметами, а труд руководителя сестринской службы представляет собой в основном работу с людьми и информацией.

Внешняя и внутренняя среда организации Внешняя среда. Факторы прямого воздействия: 1) поставщики трудовых ресурсов, материалов, финансов; 2) потребители услуг; 3) конкуренты; 4) закон и государственные органы; 5) профсоюзы.

Внешняя и внутренняя среда организации Внешняя среда. Факторы косвенного воздействия: 1) состояние экономики страны; 2) социокультурные факторы; 3) политические факторы; 4) научно технический прогресс; 5) международные события.

Изменения факторов внешней среды, могут приводить к изменениям во внутренней среде организации.

Внутренняя среда 1) цели; 2) задачи; 3) технологии; 4) люди; 5) структура. Факторы внутренней среды в отличие от факторов внешней управляемы и зависят от воздействия на них руководителя организации.

SWOT анализ Сильные стороны Слабые стороны Возможности Угрозы