ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Законодательная власть

Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности • Создана Указом Президента РФ от 19 сентября 1997 г. в целях реализации возложенных на Совет Безопасности РФ задач в области обеспечения экологической безопасности РФ.

Функции комиссии: подготовка предложений Совету Безопасности по выработке и реализации основных направлений внутренней и внешней политики страны в области экологической безопасности Российской Федерации; оценка внутренних и внешних экологических угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства и подготовка предложений Совету Безопасности по их предотвращению; оценка существующих и прогнозирование потенциальных источников экологической опасности; подготовка предложений Совету Безопасности по решению экологических проблем, рассмотрение в установленном порядке проектов федеральных целевых программ, направленных на обеспечение экологической безопасности Российской Федерации, анализ информации о состоянии экологической безопасности Российской Федерации, подготовка соответствующих рекомендаций Совету Безопасности;

Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы РФ http: //komitet 2 -21. km. duma. gov. ru/

Основные задачи Комитета Предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовка к рассмотрению Государственной Думой. Подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений, заявлений, обращений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы. Анализ реализации законодательства по вопросам, относящимся к ведению комитета. Организация проводимых Государственной Думой парламентских слушаний, проведение конференций, совещаний, "круглых столов", семинаров. Подготовка заключений и предложений по соответствующим разделам проекта федерального закона о федеральном бюджете.

Исполнительная власть

• В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 72), природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов— республик, краев, областей, автономных образований, Москвы и Санкт-Петербурга.

Министерство природных ресурсов и экологии (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти http: //www. mnr. gov. ru/

В ведении Минприроды находятся:

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) • http: //rpn. gov. ru

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июля 2004 г. N 400 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 ИЮЛЯ 2004 Г. N 370 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20. 10. 2006 N 620, от 20. 12. 2006 N 780, от 24. 05. 2007 N 315, от 16. 04. 2008 N 282, от 29. 05. 2008 N 404, от 04. 08. 2008 N 582, от 07. 11. 2008 N 814, от 27. 01. 2009 N 43, от 08. 2009 N 649, от 01. 12. 2009 N 975, от 27. 01. 2010 N 31, от 28. 03. 2010 N 191, от 15. 06. 2010 N 438, от 26. 07. 2010 N 549, от 13. 09. 2010 N 717)

• 5. 5. 7. координирует деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования животного мира в пределах своей компетенции; • 5. 5. 8. согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю; • 5. 5. 9. утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также организует прием и рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливает нормативы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; • 5. 5. 12. организует и проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу федерального уровня;

• В соответствиис приказом Росприроднадзора от 29. 09. 2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13. 09. 2010 № 717» центральный аппарат Росприроднадзора организовывает и проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу федерального уровня. • Прием документации для организации и проведения государственной экологической экспертизы осуществляется по адресу: г. Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4/6, 123995. • Территориальные органы Росприроднадзора по поручению центрального аппарата Росприроднадзора организовывают и проводят в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу федерального уровня

Согласование и выдача экологических нормативов (ПДВ, НДС, НООЛР) Прием платы за негативное воздействие Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами

Федеральное агентство водных ресурсов http: //voda. mnr. gov. ru/

Основными функциями Федерального агентства водных ресурсов являются: а) обеспечение в пределах своей компетенции мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод; б) предоставление права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности; в) эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Агентства, обеспечение их безопасности; г) разработка в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственных балансов и составление прогнозов состояния водных ресурсов и перспективного использования и охраны водных объектов;

• д) обеспечение разработки и осуществления противопаводковых мероприятий, мероприятий по проектированию и установлению водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, предотвращению загрязнения вод; е) оказание государственных услуг по предоставлению информации, связанной с состоянием и использованием водных объектов, находящихся в федеральной собственности; ж) ведение государственного реестра договоров пользования водными объектами, государственного водного кадастра и Российского регистра гидротехнических сооружений, осуществление государственного мониторинга водных объектов, государственного учета поверхностных и подземных вод и их использования.

Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) • http: //www. rosnedra. com/

• 5 Роснедра осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 5. 2. организует: • 5. 2. 1. государственное геологическое изучение недр; • 5. 2. 2. экспертизу проектов геологического изучения недр; 5. 3. осуществляет: 5. 3. 6 принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 5. 3. 8. выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами; 5. 3. 9. внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформление лицензий

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) • http: //meteorf. ru/default. aspx

• 5. Росгидромет осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 5. 4. осуществляет: • 5. 4. 1. в пределах своей компетенции государственный учет поверхностных вод и ведение государственного водного кадастра в части поверхностных водных объектов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; • 5. 4. 2. ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении; • 5. 4. 3. формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети, в том числе организацию и прекращение деятельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположения;

• 5. 4. 4. государственный мониторинг атмосферного воздуха (в пределах своей компетенции); • 5. 4. 5. государственный мониторинг водных объектов в части поверхностных водных объектов, мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал (в пределах своей компетенции); • 5. 4. 6. государственный мониторинг континентального шельфа в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации (в пределах своей компетенции); • 5. 4. 7. государственный мониторинг состояния исключительной экономической зоны Российской Федерации (в пределах своей компетенции);

• 5. 4. 9. информирование пользователей (потребителей) о составе предоставляемых сведений о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, о формах доведения данной информации и об организациях, осуществляющих информационное обеспечение пользователей (потребителей); • 5. 4. 11. обеспечение выпуска экстренной информации об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде;

Прочие федеральные органы исполнительной власти (Правительственные службы и агентства) :

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) • http: //www. gosnadzor. ru/

Осуществляет функции по контролю и надзору в сфере: • безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами • промышленной безопасности • безопасности при использовании атомной энергии • безопасности электрических и тепловых установок и сетей • безопасности гидротехнических сооружений • безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения • охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) • http: //www. rosleshoz. gov. ru/

Федеральное агентство лесного хозяйства является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции: • по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях); • по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях); • по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. • Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации

Основные функции Федерального агентства лесного хозяйства: • установление возрастов рубок; • рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда или земельных участков земель лесного фонда в земли других (иных) категорий; • отнесение лесов к ценным лесам и выделение особо защитных участков, установление и изменение их границ, отнесение лесов к эксплуатационным, резервным лесам, установление и изменение их границ; • проведение государственной инвентаризации лесов; • обобщение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр; • организация лесного семеноводства; • формирование и хранение федерального фонда семян лесных растений; • осуществление семенного контроля в отношении семян лесных растений;

Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) • http: //fish. gov. ru

• — Федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, созданный на основании Указа Президента РФ от 12. 05. 2008 № 724 путём преобразования ранее существовавшего Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству.

осуществляет: 5. 5. 1. ведение государственного кадастра объектов животного мира, принадлежащих к объектам рыболовства; 5. 5. 2. разработку и представление на государственную экологическую экспертизу предложений об общих допустимых уловах водных биологических ресурсов; 5. 5. 3. государственный мониторинг водных биологических ресурсов, включая наблюдение за распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биологических ресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, а также обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга; 5. 5. 4. определение и утверждение ежегодно общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, 5. 5. 5. распределение общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, применительно к видам квот;

Территориальные органы исполнительной власти

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы • http: //www. moseco. ru/

Основными задачами Департамента являются: • Формирование единой городской природоохранной политики, направленной на улучшение экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности в городе Москве. • Разработка и внедрение экономических механизмов охраны окружающей природной среды в целях стимулирования рационального природопользования. • Организация и обеспечение управления ООПТ регионального значения на территории города Москвы. • Организация и обеспечение контроля за соблюдением экологических требований при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. • Защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и иных видов хозяйственной деятельности на территориях города Москвы и контроль за их содержанием. • Организация и осуществление в пределах своей компетенции государственного экологического мониторинга в городе Москве. • Организация и проведение государственной экологической экспертизы объекта регионального уровня; осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе в пределах своей компетенции. • (п. 2. 19 введен постановлением Правительства Москвы от 19. 09. 2006 N 720 -ПП)

В области экологической экспертизы: Организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня. • Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. • Информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах. • Разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий города Москвы. • Получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории города Москвы. • Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории города Москвы и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории города Москвы хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.

Федеральное государственное учреждение "Главное управление государственной экспертизы" (ФГУ "Главгосэкспертиза России") • http: //www. gge. ru/

является государственным учреждением, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять: • на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, • посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, • в исключительной экономической зоне Российской Федерации, • на континентальном шельфе Российской Федерации, • во внутренних морских водах, • в территориальном море Российской Федерации,

Московская государственная вневедомственная экспертиза (Мосгосэкспертиза) • Проведение комплексной экспертизы проектов нового строительства, расширения реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений, капитального ремонта объектов в городе Москве независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и стоимости строительства на основании государственных норм, стандартов и правил; • Мосгосэкспертиза является функциональным органом Правительства Москвы

Государственное учреждение Московской области «Центр государственной вневедомственной экспертизы и ценообразования в строительстве» (Мособлгосэкспертиза) • http: //www. moexp. ru/temp/glavnaya/

• создана для проведения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проектов документов территориального планирования объектов капитального строительства на территории Московской области.

Управление государственной экспертизы Мособлгосэкспертизы осуществляет • - Проведение государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, проектов нового строительства, капитального ремонта, реконструкции расширения и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений жилищно-гражданского, производственного назначения и транспорта на территории Московской области в соответствии с государственными нормами и правилами по экологической безопасности. • - Предотвращение создания объектов, строительство и использование которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям экологической безопасности